许昌市：发布2025年度优化营商环境创新实践案例（第一批）

　　2025年，许昌市发改委聚焦解决经营主体和人民群众急难愁盼，以打造“赢商莲城·许君以昌”环境品牌为抓手，深化营商环境改革创新，常态化学习借鉴外地先进做法，推动各领域制定自我改革提升方案，落实“6433”工程、“微改革·微创新”“一指标一经验 一县（市、区）一品牌”等重点工作，并取得明显成效，涌现出了一批好案例、好做法。经梳理，第一批推出7个市直单位、2个县（市、区）共9篇典型案例。下一步，许昌市发改委将持续聚焦改革创新，加强市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，用心、用情、用力擦亮“赢商莲城·许君以昌”品牌，形成更多优化营商环境成果，助力企业更好更快发展，为“两融五城四跃升”高质量发展提供强有力支撑和保障。

　　许昌市2025年度优化营商环境创新实践案例（第一批）

　　案例1：许昌市司法局：打造“15分钟公共法律服务圈”  深入推进公共法律服务发展

　　案例2：许昌市人社局：推广应用“表格式”“要素式”仲裁申请书  助力劳动争议案件实现“快立快办”

　　案例3：许昌市公共资源交易中心：“AI＋”护航公共资源阳光交易

　　案例4：许昌市发改委：“走进服务对象  当好三天职员”沉浸式换位体验活动

　　案例5：许昌市卫健委：“敲门行动”筑防线  健康护航暖民心

　　案例6：许昌市住建局：积极打造燃气“一键办”服务平台  开启燃气便民服务新篇章

　　案例7：许昌市市场监管局：年报服务在“点”上  打通“最后一公里”

　　案例8：禹州市：创新打造“房产超市” 精准服务惠及民生

　　案例9：许昌市建安区：全力打造“夜经济” 激活消费新活力

　　打造“15分钟公共法律服务圈” 深入推进公共法律服务发展

　　许昌市司法局

　　一、背景介绍

　　随着法律服务资源的不断丰富，许昌市公共法律服务体系建设水平持续提升，公共法律服务的城乡、区域、群体差距进一步缩小，公共法律服务的可及性和获取途径方式也不断拓展。为了进一步推动公共法律服务快捷、可及，不断满足企业和群众对公共法律服务的个性化、多元化需求，许昌市打造“15分钟公共法律服务圈”，深入推进公共法律服务体系均衡发展，努力在“15分钟服务半径”内为人民群众提供一站式公共法律服务体验。

　　二、主要做法

　　（一）整合资源，夯实便民阵地。认真落实《河南省公共法律服务规范提升三年行动实施方案》，加强实体平台规范化建设。建成市（县）公共法律服务中心7个，乡镇（街道）工作站105个，乡、村服务站（室）2541家。注重资源整合与业务协同，市公共法律服务中心按“3+X”模式运行，下设6个业务窗口，市天平公证处、仲裁委、法律援助中心及市律师协会、司法鉴定人协会集体进驻，建立内部协作闭环机制。坚持化繁为简、分类赋能，围绕各项业务明确标准、规范指南等，通过公示栏、指引牌、流程图等，让服务“可操作、可获取、可感知”，着力解决群众“不会办”问题。

　　（二）智慧赋能，擦亮服务品牌。坚持数字驱动，绘制公共法律服务资源云地图，采取“线上快捷办、线下就近办、私人订制办”模式，通过检索查询、电话直通、地址导航、文书下载、绿色通道等服务，为企业群众提供指尖上的公共法律服务体验。归并整合“12348”法律服务热线与“12345”政务服务便民热线，在许昌政务网开通法律服务线上通道，打造一站式便民惠企平台。同时，加强传统媒介宣传，重视差异化建设，充分考虑不同群体信息获取能力，规范梳理服务事项，制作流程，编印《许昌市公共法律服务指南》2000册，推动宣传更大范围、更宽领域全覆盖。

　　（三）宣传浸润，提升服务温度。持续加强宣传，利用重要时间节点法治宣传、法律服务进乡村（社区）活动加强主题宣传，以“15分钟圈”终端应用推广为核心突出重点宣传。通过体验式、互动式、联动式方法，将“15分钟圈”打造为基层司法行政职能的有效延伸，提升服务知晓率、首选率。坚持服务至上，推动基层工作站（室）提质增效，倡导“胖东来式”服务理念，规范“综合受理、统筹分配、分类处理”流程，组织业务培训，提升全流程服务体验，让服务更贴心安心，持续提升群众法治获得感和满意率。

　　（四）前端发力，筑牢治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用平台资源优势，发挥法律服务前站哨所功能，以公共法律服务“小切口”解决为民服务大问题，畅通“最后一公里”。实行“法律服务+人民调解”“法律服务+舆情预警”“法律服务+心理疏导”机制，提升法援、公证、仲裁、律师等服务质效，努力实现“案结事了人和”，守护好安全稳定第一道防线。探索建立“未诉先办”机制，通过数据分析发现解决“倾向性”问题，努力把矛盾隐患发现在前、解决在前，为基层高效能治理贡献司法行政力量。

　　三、工作成效

　　“15分钟公共法律服务圈”自上线运行以来，进一步推动了许昌市公共法律服务资源融合共享、配置整合、服务优化，为企业群众提供指尖上的公共法律服务体验，受到广泛好评。其中的“民营企业公益法治体检”专栏，将全市承诺免费为民营企业提供法治体检的律师事务所公开公示，开通助企绿色通道，全力为企业健康发展保驾护航。2025年以来，许昌市律师助企服务团累计为47家民营企业提供“法治体检”，出具法治体检报告36份；全市共办理法律援助案件1437件，办理公证事项4312件、司法鉴定案件4786件、仲裁案件143件，各级调解组织累计排查化解矛盾纠纷12000余件，调处率98%。

　　推广应用“表格式”“要素式”仲裁申请书

　　实现劳动争议案件“快立快办”

　　许昌市人社局

　　一、背景介绍

　　为进一步提升劳动仲裁便民服务水平、强化裁审衔接效果，打造“阳光仲裁”品牌，营造一流营商环境，参照上级部门文件精神，许昌市人社局在全省率先推广应用“表格式”“要素式”《劳动人事争议仲裁申请书》，进一步降低劳动者书写仲裁申请书的难度，提升劳动者对劳动人事争议仲裁的获得感和满意度。

　　二、主要做法

　　（一）强化裁审衔接。2025年1月，在最高人民法院全国大力推行“要素式”两状的大背景下，为进一步发挥劳动争议案件“一裁两审”机制优势，许昌市人社局及时印发文件，细化明确“要素式”“表格式”仲裁申请书推广工作目标、工作内容、工作流程、保障措施。积极谋划在许昌市本级推行的基础上有步骤向各县（市、区）仲裁院延伸，从而实现全市劳动人事争议仲裁系统与法院工作步调一致，提升劳动仲裁的权威性，打造“阳光仲裁”许昌模式。

　　（二）注重为民服务。始终秉持“如我在诉”的办案理念，仲裁申请书采用表格式、要素式的方式，意在让书写困难的群众看得明白、用得方便。通过仲裁院微信公众号发布“要素式”“表格式”仲裁申请书格式模板，帮助当事人快速了解示范文本的优势和使用方法，进一步提升群众对示范文本的知晓率和接受度。在推行过程中及时收集整理适用的当事人及其律师的使用意见，针对反馈和发现的问题进一步优化要素式劳动人事争议仲裁申请书的内容，让人民群众切实感受到要素式仲裁申请书好用、愿用、乐用。

　　（三）突出宣传引导。在人社局官网、仲裁院公众号设置“要素式”“表格式”仲裁申请书模版及示范文本下载模块，使劳动者足不出户就能书写申请书。在仲裁院立案庭提供示范文本参考，印发空白的示范文本，通过仲裁员和法援律师指导填写，积极引导鼓励当事人主动适用。立案庭配备有电脑、打印机等自助设备，当事人或律师可以现场填写、打印。专门拍摄“要素式”“表格式”仲裁申请书示范文本使用指引的短视频，从示范文本的具体内容、书写过程中需要注意的问题等多角度进行详细讲解，为群众提供直观参考，让应用“要素式”“表格式”仲裁申请书真正被群众所接受。

　　三、工作成效

　　要素式劳动人事争议仲裁申请书通过固化案情要素，帮助仲裁员聚焦矛盾焦点，对症下药，实现“快审”“快结”。截至目前，要素式申请书已在60个劳动争议案件中应用，适用率已达将近30%，部分县（市、区）仲裁院已开始推广应用，立案时间从5个工作日缩短到平均2个工作日，平均办案时限由45天缩短到35天，获得当事人及代理人的一致好评。

　　“AI＋”护航公共资源阳光交易

　　许昌市公共资源交易中心

　　一、背景介绍

　　当前，人工智能技术作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正深刻改变着社会治理模式与服务效能。在国家大力推动人工智能与实体经济深度融合、提升公共服务智能化水平的战略背景下，公共资源交易领域亟需破除传统模式中效率不高、透明度不足、监管难度大等痛点。许昌市公共资源交易中心积极响应国家号召，以人工智能技术为核心引擎，创新推出四大AI智慧化应用场景，实现开标无人化、评标云端化、审查智能化、监管精准化，深度赋能交易全流程，推动公共资源交易从“人工管”向“智能防”、从“线下跑”向“云端联”转型，筑牢公平公正防线。

　　二、主要做法

　　（一）AI重塑开标流程，无人值守全程透明。上线“莲城AI”机器人，将人工智能技术植入开标环节，实现开标过程全流程无人值守，开启智慧开标新时代。“莲城AI”机器人自主完成投标文件解密、唱标、记录等环节，减少人工操作时间和成本，提高开标效率，开标过程系统数据和音视频数据实时记录存证，确保开标过程公开、透明，有效防止人为干预和暗箱操作。

　　（二）云端协作智能调度，异地评标安全高效。开发“莲云选”远程异地智能调度平台，精准匹配远程异地评标工作需求与资源，副场随机选定省内外远程异地合作地市，主场专家就近选择市县两级交易中心参与评标，实现多点分散。平台内部提供信息沟通和资料传输功能，降低项目信息泄露风险，为远程异地评标信息安全保驾护航。

　　（三）智能检测破除壁垒，招标文件合规升级。开发“合规性检测”功能，系统自动对招标文件营商环境负面清单、合规性负面清单等内容进行在线检测分析和检测预警，3分钟内完成文件扫描，较传统人工审查节约时间90%以上，问题定位准确率更高。检测系统及时准确发现招标文件中存在的隐性门槛和壁垒，推送至招标人修改完善，实现对招标文件自动化、智能化审核。截至目前，已监测招标文件48份，清理隐性壁垒条款17项，企业对招标文件的质疑明显减少，招投标活动更加公正、高效。

　　（四）在线监管精准发力，围标串标自动预警。上线串通投标分析系统，利用大数据分析等智慧手段，建立串通投标预警模型，系统通过分析招标人、投标人、代理机构的亲密度关系以及投标文件雷同性等指标实现对围串标行为的自动监测、预警，为行政监督部门智能高效监管提供条件。上线以来，系统自动预警异常信息117条，极大提升了专家评标效率和行政监管精准度。

　　三、工作成效

　　通过四大AI智慧化应用场景的全流程赋能，许昌市公共资源交易工作质效显著提升。开标环节实现全程无人值守与实时存证，效率提升40%，人为干预风险更低；评标环节依托云端协作打破地域限制，远程异地评标合作伙伴覆盖省内外地市30余个，专家评标更加客观公正；公平竞争审查依托智能检测系统自动清理招标文件中的隐性壁垒，实现审核自动化、智能化，企业对招标文件的质疑明显减少；监管环节通过大数据模型自动预警围串标异常信息，行政监督部门监管更加智能高效，监管效率显著提升，筑牢了公平、高效、透明的交易防线。

　　“走进服务对象  当好三天职员”沉浸式换位体验活动

　　许昌市发改委

　　一、背景介绍

　　为破解政务服务与企业群众需求的“温差”问题，按照许昌市政府工作安排，今年1月份，许昌市发改委统筹市县两级开展“走进服务对象 当好三天职员”沉浸式换位体验活动，组织机关干部深入基层一线，以“被管理者”身份查找短板不足，推动解决企业群众关切的难点、堵点问题，推动政务服务提质增效。

　　二、主要做法

　　（一）统筹谋划，确保活动有序推进。一是统筹部署，明确参与主体。1月3日，印发换位体验活动实施方案，全面统筹市直30个单位及9个县（市、区）开展换位体验活动，明确参与人员涵盖市县两级涉及行政审批、行政执法、公共服务事项部门主要负责同志、班子成员及有关业务科室负责人，确保党员干部全方位、立体化参与活动。二是分步实施，推动全面铺开。为推动活动顺利开展，切实取得实效，许昌市发改委分批次、小范围与市直单位进行专题研讨，实行“点题式启发、一对一辅导”，为相关部门量身定制针对性较强的活动计划。三是多维体验，直击痛点难点。市县两级各部门结合实际，采取“角色代入+场景模拟”模式开展体验。行政执法类单位如市场监管部门干部化身餐饮企业食品安全员、交通运输部门干部体验货运物流员，通过“被检查者”视角反思执法流程规范性；政务服务类单位如住房公积金管理部门干部担任前台业务受理员、自然资源和规划部门干部深入不动产登记窗口，沉浸体验群众办事流程，梳理服务堵点；人社、公安等具有公共服务职能单位聚焦农民工工资发放、驾考服务等热点，实实在在回应民生关切。

　　（二）突出重点，扎实开展专项活动。一是压减流程，提升办事效率。住房公积金管理中心针对“贷款审批时限长”问题，对材料齐全的可由5个工作日精减为4个工作日完成贷款审批，对已经完成抵押的贷款业务，可由2个工作日精减为1个工作日发放贷款，极大提升了办事效率。二是降本增效，减轻企业负担。国动办针对“企业人防工程建设成本高”问题，从人防工程规划、设计、建设等全流程为企业提供专业技术指导，降低人防工程建设成本，预计为“中原建业天誉”项目节省资金约100万元。三是保障民生，增强群众获得感。公安局针对“考取摩托车驾驶证考点少、约考难”问题，在扶摇驾校、蓝兴驾校新增摩托车考场，有效缓解群众约考难问题，显著提升民生服务质量；建安区针对“流动摊贩用电难”问题，协调相关部门安装48个充电桩供流动摊点取电经营。四是优化机制，提升监管质效。应急管理局针对“监管检查‘只看病不开药方’”问题，建立“检查+整改指导”全链条监管模式，既强化了监管力度，又为企业提供了具体整改思路。

　　（三）持续深化，构建长效工作机制。“换位”是方法，“走心”是关键。此次活动从“小切口”着手，既锤炼了干部作风，又提升了服务质效。许昌市发改委将以此次活动为契机，在目前取得成效基础上，联合市纪委监委常态化、纵深化开展换位体验活动，将活动成效与落实中央八项规定精神、群众身边不正之风和腐败问题专项整治有机结合，着力解决政务服务、行政执法、公共服务等领域存在的短板不足，充分展示政府部门积极作为、服务群众的良好形象，不断提升服务质效与企业群众满意度，持续擦亮“赢商莲城·许君以昌”环境品牌的底色和成色。

　　三、工作成效

　　截至目前，市直30个单位累计开展换位体验77次，挖掘出可精准优化提升环节19个；各县（市、区）累计开展换位体验活动79次，挖掘出可精准优化提升环节11个。对发现的问题短板，各有关单位迅速制定改进措施，有效进行整改提升，政府部门主动服务意识明显增强、工作作风显著转变，营商环境进一步优化提升。

　　“敲门行动”筑防线  健康护航暖民心

　　许昌市卫健委

　　一、背景介绍

　　在乡村振兴与健康中国战略深入推进的关键阶段，防范规模性因病返贫成为巩固脱贫攻坚成果的核心任务。许昌市卫健委将不发生规模性因病返贫当作是政治责任、刚性任务和底线要求。在全省创新开展基层机构家庭医生健康管理“敲门行动”，通过主动入户、精准服务、资源下沉等举措，靶向消除因病返贫致贫风险，推动基层医疗服务从被动响应转向主动干预，为乡村全面振兴筑牢健康根基，持续巩固拓展健康帮扶成果，有效推进乡村全面振兴。

　　二、主要做法

　　（一）坚持试点先行，构建全域推进新格局。一是开展试点先行。选取襄城县范湖乡卫生院、禹州市鸿畅镇卫生院、建安区椹涧乡卫生院、东城区半截河社区卫生服务中心等10家基层医疗卫生机构为试点，依托紧密型县域医共体和对口帮扶机制，在保证基层医疗卫生机构日常运转的基础上，变被动为主动，变自发为自觉，变等诊为下沉，以村（社区）卫生室为平台，配合乡村医生，逐村逐户，上门开展“敲门行动”。二是逐步全面推广。经过实地走访、座谈了解、总结经验，印发《关于在全市开展健康管理服务“敲门行动”的通知》，依托原有家医签约团队，增派人手，保障到位，预约上门，在全市基层医疗卫生机构全面铺开“敲门行动”。三是强化组织领导。各县（市、区）把“敲门行动”纳入重点工作，成立“敲门行动”工作专班，实行“一把手”责任制，以乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心为基本单元，全心推动、全力推进、全面铺开，确保实效。

　　（二）强化培训赋能，提升精准服务能力。一是加强业务培训。召开“敲门行动”工作推进会，开展专题培训，解读政策精神，明确工作重点，解决工作难题，扎实推进工作；县、乡两级结合“敲门行动”目标任务、服务内容、纪律要求及群众健康需求，分层次开展针对性培训，确保全体工作人员在思想上高度重视，行动上坚决落实，措施上得力有效。2025年第一季度共计开展业务培训311次。二是提供特色支撑。为配合家庭医生“敲门行动”，更好地提升基层服务能力，印发《关于在全市基层医疗机构培育特色科室的通知》，初步确定了140个特色科室进行重点培育，初步形成了“小病不出村，常见病不出乡，慢性病家医管”的基层健康服务新格局。三是实施精准服务。将“敲门行动”与巩固拓展健康扶贫成果工作深度融合，聚焦签约服务重点人群、防返贫监测“三类户”等特殊群体，在政策和条件允许范围内，不断拓展服务内容。提供预约专家上门诊疗、携带彩超等便携式医疗器械上门检查、代购或免费送药上门等个性化、精准化服务，切实满足群众多样化健康需求。

　　（三）健全督导机制，确保工作落地见效。一是开展县级自评。各县（市、区）结合实际细化活动评估指标体系，按季度开展问卷调查、电话回访、实地调研、现场座谈等活动，精准评估辖区居民对“敲门行动”的知晓率和满意度。二是进行市级分析。市卫健委每月抽查活动开展情况、每季度调取评估结果，找出存在问题和不足，提出整改意见和建议，推动“敲门行动”走深走实。三是强化宣传推广。采取线上线下融合的宣传策略，全方位提升群众知晓率。线上依托微信公众号、短视频平台，扩大覆盖面；线下开展义诊、健康宣讲等活动，发放宣传手册，面对面答疑解惑，2025年第一季度共计制作宣传信息816篇。同时，深度挖掘典型案例，宣传家庭医生先进事迹，激发群众参与热情，成功营造“敲门行动，全民支持”的良好氛围。

　　三、工作成效

　　通过家庭医生“敲门行动”，全市基层医疗卫生机构累计入户8.8万户，续约60.95万人，排查慢性患者11.54万人次，健康教育惠及群众22.03万人次，高血压、糖尿病患者血压控制率、血糖控制率分别提升6.87和6.61个百分点，居民健康素养水平提升2.08个百分点，群众满意度提升近3个百分点，进一步筑牢防止规模性因病致贫返贫防线，高质量实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　打造燃气“一键办”服务平台  开启燃气便民服务新篇章

　　许昌市住建局

　　一、背景介绍

　　为积极响应优化营商环境号召，许昌市住建局、天伦燃气公司聚焦用户需求，于2025年3月完成线上“一键办”服务平台升级完善，通过数字化赋能，让燃气业务办理从“线下跑”变为“掌上办”，开启便民服务新篇章。

　　二、主要做法

　　（一）全面功能集成，业务办理零跑腿。“一键办”平台深度集成于微信公众号，构建起覆盖业务办理、费用查询、故障报修、政策咨询等全场景的服务矩阵。用户仅需动动手指，即可在线完成开户申请、燃气保修、信息变更、燃气缴费等20余项基础业务。

　　（二）硬核技术护航，信息安全有保障。采用银行级加密技术与区块链存证系统，从用户注册、信息提交到业务办结，全程实现数据加密传输与隐私保护。平台通过国家信息安全等级保护三级认证，实时监测网络安全风险，杜绝用户信息泄露隐患，让“掌上办”既便捷又安心。

　　（三）极简交互设计，服务体验再升级。界面采用“极简交互”设计理念，功能分区清晰直观，即使老年用户也能轻松操作。同步开通“进度实时查询”功能，用户可随时掌握业务办理状态，让服务过程更透明。

　　（四）持续迭代优化，优质服务不止步。通过用户使用反馈意见，对“一键办”平台功能、操作流程持续改进，平台实用性和稳定性保持在行业前沿。同时，适时引入更多智能化功能，为用户提供个性化、精细化的服务。

　　三、工作成效

　　“一键办”服务平台升级开通以来，已高效办理业务7025件。其中：民生保障业务2064件，联动线下维修团队实现快速派单、24小时内上门闭环服务；报装与业务变更4154件，依托在线预约勘察“零跑腿”模式，显著提升服务效率；预约服务227件，实现服务全流程可视化；换表与校表服务22件，通过线上申请、专业人员上门办理闭环流程，满足用户需求；应急咨询服务558件，依托智能客服+人工坐席双响应机制，投诉办结满意度达99%，形成“受理-跟进-回访”服务闭环。

　　“一键办”燃气服务平台，不仅是服务模式的创新升级，更是对“让用户满意”承诺的坚定践行。通过多渠道收集用户意见、动态优化服务流程、持续提升服务品质，许昌正为燃气用户带来更加便捷、安全、优质的服务体验。

　　年报服务在“点”上  打通“最后一公里”

　　许昌市市场监管局

　　一、背景介绍

　　为切实提高经营主体年报的自主性、准确性和便利度，实现就近办、多点办，切实解决经营者不会年报、年报逾期导致异常、列入异常不会处理等问题，许昌市市场监管局探索推出年报服务点制度，着力为经营主体提供贴心的年报指导服务，引导经营主体履行主体义务，提升信用意识和信用合规能力水平，真正实现诚信经营，促进经营主体健康发展，营造健康有活力的市场环境。

　　二、主要做法

　　（一）确定首推试点。在充分调研论证的基础上，以长葛市首推试点，率先推出经营主体年报义务服务点举措，通过在经营主体集中的街道、集贸市场、小区或银行网点设置年报义务服务点，每个服务点选派一名能够熟练操作电脑设备的个体私营经济协会会员、银行网点工作人员作为义务填报志愿者。志愿者经年报操作集中培训后，指导帮助服务点周边经营主体进行年报申报。

　　（二）明确服务范围。经营主体年报义务服务点主要设在专业市场、繁华街道等经营主体集中的区域，各服务点统一使用“经营主体年报义务服务点”名称，对外宣传上使用“个帮个”服务点简称。

　　（三）制定服务规范。属地市场监管部门筛选辖区内信誉良好、热心公益事业、熟悉电脑及手机操作的经营主体以及银行网点作为志愿者，结合年报填报规则、途径、注意事项、未年报后果等对志愿者进行统一集中培训，培训合格颁发“个帮个”帮办员胸卡，制作年报义务服务点公示牌，开展经营主体年报服务工作。

　　三、工作成效

　　年报服务不仅解决了部分经营主体因缺乏电脑设备或不熟悉网上操作流程而面临的年报难题，又进一步增强了经营主体与市场监管部门之间的紧密联系，有效提高全市经营主体的年报率和准确性。目前，全市义务服务点共计147个，覆盖9个县（市、区）48个乡镇（街道办事处），有效指导近5万户经营主体完成年报公示，许昌市企业年报率已达85%以上。广大经营主体纷纷表示，这是一项实实在在的便民举措，为他们节省了时间和精力。

　　创新打造“房产超市”  精准服务惠及民生

　　禹州市

　　一、背景介绍

　　为有效破解群众在房产交易中面临的“信息不对称、政策掌握难、流程不熟悉、部门多头跑”等痛点堵点，禹州市整合住建局、自然资源和规划局、税务局、住房公积金管理中心等部门资源，携手房地产开发企业、房产中介机构、驻禹金融机构，共同打造“禹州市房产超市”。通过整合房地产领域全链条资源，构建“看房选房—缴税办证—安家落户”全流程“一站式”服务，推动房地产市场健康发展，推动营商环境优化升级。

　　二、主要做法

　　（一）整合资源，打造综合服务平台。“房产超市”吸纳禹州市20家优质房地产开发企业，汇聚普通住宅、公寓、商业地产等多元房源，其中新房房源7000余套、二手房源信息2000余套、租房信息300余套，全方位满足购（租）房者差异化需求。同时，涵盖涉及房产交易租赁工作的市直部门和金融机构办事的窗口，以及34家中介机构，实现房地产交易、税费缴纳、贷款办理、产权登记等全流程服务，打破部门间信息壁垒，消除信息孤岛，显著提升办事效率，让企业和群众办事更便捷高效。如，市民王先生因行程紧急，在临近下班时间申请加急办理房产交易手续，“房产超市”迅速启动应急协调机制，通过多部门联动，由各窗口工作人员主动提供延时服务，25分钟内帮助王先生顺利办理完所有流程，案例情况被许昌零距离报道。

　　（二）信息公开，全面提升服务质效。线上依托禹州市房产超市微信小程序，完善了线上线下一体化信息发布体系，实时更新楼盘信息、房源价格、销售进度等关键数据，确保购房者获取及时、准确、全面的房产资讯。线下严格规范房地产企业和中介机构服务标准，要求其在“房产超市”内公开资质、服务流程、收费标准等信息，主动接受社会监督，有效遏制虚假宣传、违规操作等乱象，切实维护消费者合法权益。

　　（三）政策找人，精准服务购房群众。在“房产超市”内设置政策咨询点，禹州市税务局等有关部门选派业务骨干常态化驻点服务，针对购房者普遍关心的高频、疑难问题，进行“面对面”答疑解惑，用群众听得懂、记得住的“大白话”解析优惠政策的适用条件和操作要点。同时，针对企业购房、大型项目开发等业务，主动对接需求，定制专属服务方案。2025年推出了“卖旧买新”的购房补贴政策，为一定时期内出售自有住房后购置新建商品住房的购房家庭，给予相应的“卖旧买新”的购房补贴；实施了“公开征集收购存量商品房”政策，面向社会公开征集收购存量商品房用作公共租赁住房、保障性租赁住房。

　　三、工作成效

　　（一）企业实现减负增效。“房产超市”大幅简化办事流程，缩短企业办理审批手续和业务的平均时限，从合同签约、网签、资金监管、备案、银行按揭到办证，办理时长从十五天缩短至三到五个工作日，大大提高服务效能，增强了企业投资信心，激发了市场活力。同时，为房地产开发企业搭建广阔展示销售平台，2025年元宵节期间，开展了为期三天的大型房产活动，期间房产超市现场引流5000人，为各企业项目引流共计30000人次，意向客户1500余人，准客户700余人，成交200余套，有效活跃了房产市场，为企业营销赋能，有效降低营销成本与时间成本。

　　（二）群众收获便利实惠。购房者在“房产超市”可一站式比对海量房源，节省看房选房的时间与精力。信息透明、充分竞争的购房市场，促使价格更加合理，让购房者以实惠价格购得心仪住房。帮办代办服务贯穿了选购全流程，自运营以来，群众对房地产交易服务满意度显著提升。

　　（三）市场得到健康发展。“房产超市”规范了房地产市场秩序，促进了公平竞争，吸引更多优质企业入驻。通过整合资源与创新服务，“房产超市”带动上下游关联产业协同发展，推动禹州房地产市场迈向高质量、可持续发展轨道。

　　全力打造“夜经济” 激活消费新活力

　　许昌市建安区

　　一、背景介绍

　　发展夜经济是扩大消费需求、拉动经济增长的务实举措，是激发城市活力的重要标志，也是创造美好生活的有效载体。许昌市建安区坚持把消费作为经济稳增长的重要引擎，围绕地摊经济，开展全生命周期服务和管理，打造安心、暖心、舒心、放心的夜经济消费环境和场景，既满足了群众的消费需求，让一部分群众实现了稳定增收，又有力推动了消费持续升温、经济持续向好。

　　二、主要做法

　　（一）强化引导规范，让夜经济发展更安心。采取划片管理的方式，科学布局、合理规划夜市市场，吸引特色小吃、烧烤流动摊主等业态进驻。同时，允许符合条件的沿街餐饮门店在城市管理部门指导下开展有限度的夜市外摆经营，还鼓励利用闲置地块开设餐饮夜市。在此基础上，区城管局、市场监管局、疾控中心三方联动，主动免费为辖区内流动摊主送去“一证两卡”，既保障了市民“舌尖上的安全”，也让流动商户们拥有经营“身份证”。此外，针对摊主反映的消费者停车难题，区交警大队组织专门警力开展路面执勤，对车辆和行人进行疏导和分流，并规划设置临时停车位，对于机动车乱停乱放现象，实行温馨提示、首违不罚，让消费更有温度。

　　（二）推行“周末不打烊”，让夜经济发展更暖心。为更好打造“夜经济”，建安区坚持换位思考、创新方式，持续提高行政效能和办事效率，在市民之家探索实施“周末不打烊”延时服务，涉及企业开办、医保社保、不动产登记等68项高频政务服务事项，有力解决了流动摊主、商户“上班时间没空办、下班时间没处办”的难题，赢得了社会各界的一致好评。今年6月起，又面向全社会推行“周末不打烊”预约延时服务，企业群众可以提前预约办理相关事项，使延时服务更精准、更高效。

　　（三）打造“共享电源”，让夜经济发展更舒心。针对夜市流动摊点的电线私拉乱扯、转供电加价、气罐设备老化等问题，在全省率先推行“共享电源”特色服务，用户“即扫即用、精准计量、仅收电费、即时退费”，有效解决夜市流动摊位用电难题。目前，建安供电公司已在6个乡镇、街道安装共享电源装置82座。其中，北海公园作为全国单个点位设备最多的共享点，可为96户商户提供便利安全的电源解决方案。

　　（四）坚持安全为先，让夜经济发展更放心。食品安全方面，市场监管部门督促指导经营者落实产品质量安全主体责任和食品安全管理制度，引导选择正规进货渠道，并利用食品快检技术对摊点食材进行免费抽检。燃气安全方面，城市管理、市场监管、住建等部门定期开展燃气安全风险大检查，重点对夜市摊贩的液化气瓶来源、充装产品合法性、钢瓶有效期等方面进行检查，并为商户免费更换金属安全软管。市场公平方面，市场监管部门设立了公平秤，并开展地摊经济区域计量器具检定工作。同时，严厉打击了欺行霸市、强买强卖等违法违规行为，有力保障了地摊经济的健康发展。

　　三、工作成效

　　如今，仅建安区北海公园龙泉街夜市就吸纳从业人员近500人，摊主月均收入从过去的3000元提升至5000元以上。目前，全区共规划设立了14处临时便民夜市市场，可容纳夜市摊位800余个。今年以来，共引导了118家餐饮门店规范外摆。

　　下一步，许昌市建安区将继续秉承“疏堵结合、科学设置、规范管理、服务民生”的原则，加力全生命周期服务管理，不断创造新的消费场景，丰富广大群众夜生活，让城市更加温馨、经济更加繁荣。