2025年7月11日
营商环境周刊·第216期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含20个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及36个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知
日前，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），从7个方面提出政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。【详情】
2.国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见
日前，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。【详情】
3.国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》的通知
近日，国务院办公厅发布《“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》，“社会救助”事项位列其中，具体事项包括：低收入人口认定、监测，特困人员救助供养，最低生活保障，临时救助工作，责任部门为民政部门；特困、低保等困难群众医疗救助申请和受理，责任部门为医保部门；国家助学贷款申请和受理，责任部门为教育部门；住房救助，责任部门为住房城乡建设部门；就业救助，责任部门为人力资源社会保障部门。【详情】
4.上海市经济信息化委关于印发《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》的通知
瞪羚、独角兽等高成长企业具有高增长性、高价值性、强创新性的典型特征，是引领新兴产业发展、培育激发新动能的重要力量。为推动我市高成长企业实现高质量发展，进一步锻造上海新质生产力、构筑产业竞争新优势，特制定本行动方案。【详情】
5.天津市人民政府办公厅关于印发天津市支持创业投资高质量发展若干措施的通知
为促进创业投资高质量发展，充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用，加快培育发展新质生产力，市政府正式发布了《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》。【详情】
6.河南省司法厅发布《河南省民营经济促进条例（草案征求意见稿）》
为了进一步增强立法的公开性、透明度，保障人民群众通过多种途径参与立法活动，推进立法科学化民主化进程，提高立法质量，现将省发展改革委报送审查的《河南省民营经济促进条例（草案征求意见稿）》公开向社会征求意见，欢迎有关单位和各界人士对送审稿提出意见。请将意见和建议于2025年7月31日前反馈至河南省司法厅经济生态立法处。【详情】
7.上海市崇明区市场监督管理局关于印发《上海市崇明区市场监督管理局助企发展持续优化营商环境工作方案》的通知
为深入贯彻落实本市和区委区政府关于优化营商环境的决策部署，崇明区市场监督管理局围绕对标优化营商环境测评标准、聚焦为企服务创新、优化涉企监管检查、强化质量标准引领，持续推进崇明营商环境优化升级，助力崇明世界级生态岛建设，结合工作实际，制定本方案。【详情】
8.重庆两江新区管理委员会办公室关于印发2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案的通知
为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，确保2025年两江新区营商环境综合竞争力继续保持全市前列，结合实际，制订如下实施方案。【详情】
9.温州市市场监督管理局 关于公开征求《温州市全面构建“有感服务、无感监管”新体系 助力打造营商环境最优市实施方案（征求意见稿）》意见的通知
为贯彻落实市委、市政府有关决策部署，推动构建现代化监管服务体系，最大限度减少对监管对象无效扰动，最大程度激发经营主体创新创造活力，助力温州打造营商环境最优市，现就《温州市全面构建“有感服务、无感监管”新体系助力打造营商环境最优市实施方案（征求意见稿）》，向社会各界征求意见。如有修改意见和建议，请于8月8日前书面反馈至温州市市场监管局登记注册分局。【详情】
10.无锡市政府办公室关于印发2025年无锡市跨境贸易便利化专项行动方案的通知
为全面贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署以和省委、省政府有关工作要求，细化落实《海关总署关于印送跨境贸易便利化专项行动具体措施的函》（署岸函〔2025〕107号），推进我市深层次改革和高水平开放，市政府决定在全市开展促进跨境贸易便利化专项行动，制定本方案。【详情】
11.宿州市创建一流营商环境工作领导小组关于印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标 提升举措（2025版）》的通知
近日，《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》正式印发，《宿州市创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》分为4个方面，包含58条举措，各项对标提升举措均明确牵头单位、配合单位，确保各项举措有效落实。【详情】
12.河源市发展和改革局关于印发《河源市2025年营商环境提标优化专项行动方案》的通知
近日，河源市发改局印发《河源市2025年营商环境提标优化专项行动方案》，针对政务服务、融资担保、不动产登记等关键领域提出50余项具体措施。其中多项政策直击农业企业长期面临的审批慢、融资难、出口堵等痛点，为本地特色农业产业化注入新动能。【详情】
13.中共赣州市委财经委员会关于印发《2025年赣州市优化营商环境对标提升行动方案》的通知
日前，中共赣州市委财经委员会于印发2025年赣州市优化营商环境对标提升行动方案，以下简称《方案》。《方案》主要从打造规范有序的市场环境、平等保护的法治环境、便捷高效的政务环境、更高水平的开放环境、包容创新的人文环境等五大方面提出40项重点举措。【详情】
二、重点关注
1.国务院新闻办公室：举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题首场新闻发布会
7月9日上午，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题首场新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁、副主任李春临、副主任周海兵、秘书长袁达出席，介绍“十四五”时期经济社会发展成就，并答记者问。【详情】
2.工业和信息化部：召开会议强调以改革精神和优良作风加快推进新型工业化
2025年7月5日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开会议，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，紧密结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研讨交流推进新型工业化、发展新质生产力的目标任务、思路举措，进一步提高站位、深化认识、转变观念、创新方法，不断塑造行业管理部门专业优势，更好在党和国家事业发展中发挥重要作用，向党中央、向人民群众交出一份高质量答卷。【详情】
3.国家发展改革委党组：准确把握有利条件和战略任务 加快构建新发展格局
面对国际国内形势深刻复杂变化，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是习近平经济思想的重要组成部分，为做好新时代新征程经济工作提供了科学指引。我们要深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。【详情】
4.最高法发布示范文本应用典型案例（第二批）
为进一步加强示范文本的推广应用，本次发布10件典型案例，覆盖买卖合同、物业服务合同、离婚、保证保险合同、机动车交通事故责任、民间借贷等常见多发纠纷，充分展现示范文本在助力综治中心化解纠纷、便利群众参与诉讼、促推立案、审判质效提升等方面的积极作用。【详情】
5.市场监管总局曝光一批产品质量领域“内卷式”竞争违法典型案例
为贯彻落实党中央、国务院关于综合整治“内卷式”竞争的有关决策部署，严厉打击产品质量领域违法违规行为，市场监管总局汇总整理6起典型案例并予以公布，警示生产销售单位严格落实质量安全主体责任，积极营造安全放心的消费环境。【详情】
6.国务委员兼国务院秘书长吴政隆：提升行政效能 优化营商环境 努力完成经济社会发展目标任务
7日至9日，国务委员兼国务院秘书长吴政隆在陕西、四川调研经济运行、政务服务等工作。他强调，要深入学习领会习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，进一步统一思想、坚定信心、克难攻坚，提升行政效能，优化营商环境，推动各项政策部署落地见效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现高质量发展和高水平安全良性互动，努力完成全年经济社会发展目标任务。【详情】
7.南方电网公司出台五年行动方案 全面打造现代化用电营商环境
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实国家发展改革委和国家能源局提升“获得电力”服务水平工作要求，南方电网公司近日正式印发《南方电网公司深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境行动方案》(以下简称《方案》)，提出到2029年，建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、生态多元化、体验数智化的现代化用电营商环境，打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村。【详情】
8.国家及各省市公平竞争审查专项政策文件汇编（2020-2025年）
湖南国脉原道数据科技有限公司对全国各省市2020-2025年出台的部分公平竞争审查相关的政策文件、标准规范等进行了系统汇编。该汇编涵盖了239个政策文件，内容丰富，篇幅近1200页，总计约70万字。该汇编的出版旨在为各地各部门开展公平竞争审查工作提供重要参考，助力各级政府部门更好地理解和落实《公平竞争审查条例》，进一步推动公平竞争制度的完善和实施，促进全国统一大市场的建设，为经济高质量发展提供坚实的制度保障。【详情】
三、优秀案例
上海市：充分发挥司法职能 优化民营企业发展环境
优化民营企业发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业发展提供司法保障是人民法院的重要职责使命。如何做实对民营企业的依法平等保护，服务经济社会高质量发展？近期，上海市高级人民法院发布了一批营造法治化营商环境的典型案例，旨在总结涉及民营企业纠纷的裁判经验，充分发挥司法职能，依法平等保护促进民营经济发展。【详情】
广东省：发布2024年度商事金融十大案例
近日，广东省高级人民法院发布广东法院2024年度商事金融十大案例，涵盖资本市场、低空经济、公司治理、房屋保险、资金融通等方面，体现了广东法院充分发挥商事金融审判职能，平等保护商事主体的合法权益和交易秩序，防控金融风险和维护社会稳定，护航经济高质量发展的司法实践和担当。【详情】
福建省：贯彻落实服务企业“四通四到”机制 全力打造一流营商环境
为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,持续推进“三争”行动，福建省工信厅认真落实服务企业“四通四到”机制，通过畅通联系渠道、沟通解决问题、疏通政策传导、打通部门壁垒，构建起政企“双向奔赴”新生态。今年以来，省市县中小企业公共服务机构实现全覆盖，依托“党企新时空·政企直通车”平台，企业诉求办结率达100%，政策精准推送超300万次，为企业高质量发展注入强劲动力。【详情】
湖南省：打造不动产网络司法查控协同办理新模式
近年来，湖南省自然资源厅（以下简称“湖南厅”）与省高级人民法院联合推进不动产登记系统与司法查控系统的深度对接，通过信息共享、流程再造以及技术赋能等手段，实现了不动产查控业务的线上化、集约化、智能化，真正实现了法院与不动产登记的双向减负和效率共进。【详情】
陕西省：第三届不动产登记优化营商环境创新案例（部分案例）
2024年以来，各市（区）自然资源主管部门深入贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕省委、省政府优化营商环境决策部署，扎实推进营商环境突破年活动，涌现出一批便民利企、务实管用的改革举措和创新做法。为进一步巩固和深化改革成果，互学互鉴、比学赶超，推动全省不动产登记营商环境工作迈向更高水平，近日，省自然资源厅评选出西安市购房人自行申请商品房转移登记“全程网办”等10个全省第三届不动产登记优化营商环境创新案例，本公众号即日起逐一刊发，供各地参考借鉴。【详情】
四川省：2024年四川省优化营商环境典型案例选登
7月9日，四川省发展和改革委员会在《中国改革报》选登12个典型案例，以飨读者。【详情】
内蒙古自治区：2025年度第一批行政复议典型案例
为充分发挥典型案例的示范作用，内蒙古自治区司法厅评选出6个典型案例予以发布，涵盖了行政处罚、工伤认定、政府信息公开、行政不作为等领域。行政复议机关适用“新程序”，全面、高效查明案情，公开公平公正审理案件，充分运用新修订行政复议法规定的调解、变更等有效举措，有效解决群众实际利益诉求，实现定分止争，进一步推进行政机关严格规范公正文明执法。第一批典型案例从不同方面体现了新修订行政复议法的立法精神，对各级行政复议机关办理案件具有较强的指导意义。【详情】
杭州市：执法提质助杭企 全力打造营商环境最优市
7月4日，杭州市人民政府新闻办公室联合市司法局、市综合行政执法局、市市场监督管理局、市应急管理局召开“执法提质助杭企 全力打造营商环境最优市”新闻发布会，介绍杭州市扎实推进严格规范涉企行政执法专项行动的具体举措和创新成效，并答记者问。【详情】
成都市：发布“护航高质量发展 优化法治化营商环境”典型事例和典型案例
近日，成都市人民检察院发布“护航高质量发展 优化法治化营商环境”6个典型事例和15个典型案例，以飨读者。【详情】
崇左市：创新“零工市场+第一书记+N”模式 服务实体经济用工和促进高质量充分就业
崇左“零工市场”自2021年率先建设，已在产业园区、易地搬迁安置点等关键区域布局建成29个零工市场，聚焦灵活就业人员、新就业形态从业者及其他求职群体的多样化需求，提供高效便捷的供需对接服务。在此基础上，该市不断提升“零工市场+家门口就业服务站”联动模式，把就业服务延伸到社区，为城乡劳动力提供“家门口”服务，共建成家门口就业服务站37个，在高校建设人才驿站9个，在城区打造“10分钟就业圈”，让就业服务就在群众身边。【详情】
毕节市：创新工作机制精准发力 推动产业招商提质增效
今年以来，贵州省毕节市深入贯彻落实省委、省政府大抓产业、大抓项目、大抓招商工作部署和重大项目建设“5+3”工作机制，创新建立全市推动重大项目建设工作机制，不断优化营商环境，全面掀起产业大招商热潮。【详情】
榆林市：创新构建国土空间“一张图”数据管理体系 绘就城市治理现代化新图景
近年来，榆林以“多规合一”改革为抓手，创新构建全市国土空间“一张图”数据管理体系，通过整合空间数据、建强信息平台、优化审批流程，全面赋能城市治理现代化，成为强化要素保障、提升资源利用效率的核心支撑。【详情】
天津自贸试验区：推出“竞审优速通”加速营商环境升级
为深入践行市场监管总局公平竞争审查能力提升行动要求，落实市市场监管委打造“痛快高效”政务品牌重点任务，天津自贸区市场监管局充分发挥自贸试验区改革高地与制度创新优势，依托全国首个自贸区公平竞争审查集中审查办公室（以下简称集中审查办公室），在全国率先推出公平竞争审查优先通过工作机制（以下简称“竞审优速通”），有效破解传统审查模式效率瓶颈，推动营商环境再升级。【详情】
荆州市监利市：推进非工程建设领域劳动用工监管规范化精准化
近日，监利市人社局申报的“推进非工程建设领域劳动用工监管规范化精准化”项目，经省人社厅评审推荐、省营商办审核同意，正式被确立为湖北省2025年优化营商环境改革先行试点。此项目亦是荆州市申报的同类型改革试点中唯一获选的项目。【详情】
贵阳市云岩区：多维发力打造数字经济新引擎
日前，贵州省首批数智产业园拟授牌名单公示，中建大厦数据产业园成功入选。作为云岩区重点打造的数字经济载体，中建大厦正以数据标注为切口，加速培育数字经济发展新动能，持续构建区域数字产业集聚高地。【详情】
·END·
