各国有企业,各街道办事处,委机关各部门,各驻区机构,各直属事业单位:
经管委会同意,现将《2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
重庆两江新区管理委员会办公室
2025年6月6日
(此件公开发布)
2025年两江新区优化营商环境
七大专项行动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神,确保2025年两江新区营商环境综合竞争力继续保持全市前列,结合实际,制订如下实施方案。
一、改革赋能营商环境提升专项行动
(一)推动高频服务事项“两免办”。对社保、税务、公安、企业开办等179项高频服务事项,优化事项办理流程、填报流程,删减不必要表单字段、材料,提高政府核发材料免提交率、表单字段预填率,让企业少交材料、少填表格。依托街道公共服务中心、社区便民服务站和园区政务惠企E站等,推动政务服务供给合理布局、高频服务精准前移。优化帮办代办服务机制,聚焦重点企业、“一老一小”、大学生、残疾人等群体,提供陪同办、代理办、上门办等服务。(责任单位:政务中心)
(二)开展企业全生命周期公共服务编目。围绕企业开办、产业空间、融资服务、人力资源、公共技术平台、知识产权、政务服务、法律服务等领域,分类对公共服务名称、事项、线上线下获取渠道等内容进行编目,定期更新并通过门户网站向全社会公开。推动惠企政策“免申即享”,对现有科技和产业领域等财政扶持资金进行全面梳理和重构,对支持条件和认定标准较为明确的政策措施,应采尽采“免申即享”方式。〔责任单位:经济运行局、产业促进局、现代服务业局(自贸办)、科技创新局、建设管理局、城市管理局、司法局、社会发展局、社会保障局、市场监管局、政务中心〕
(三)打造“信用赋能企业全生命周期”2.0版。全面开展“信用代证”工作,建立跨部门协同推进机制,定期对实施进度、实施效果开展跟踪评估,实现“一份信用报告代替一摞证明”。在工程造价咨询、融资担保、企业环境等48个领域开展分级分类监管。建立信用信息“四书同达”助企服务机制,在作出行政决定的同时,向行政相对人同步发放《行政处罚决定书》《行政规范建议书》《信用修复告知书》《信用合规建议书》。深化履约综合监管改革,升级履约信用综合监管平台,构建多跨协同违约违法行为处置机制。(责任单位:两江产业集团,经济运行局,各信用联席单位)
(四)探索“街道+税务”共治。以“杨霞税费争议调解工作室”和“两江新区智慧劳动关系服务驿站”为示范点,线上线下共同开展答疑解惑、处置多重争议难题、维护企业及群众合法权益。在街道和网点建设税务“小厅”“辅厅”,提高税费事项“就近便利办”的覆盖面。建立征管协同联动机制,联合开展漏征漏管清理、涉税信息传递、争议联合化解、税收收入分析。(责任单位:各街道办事处,税务局)
二、政务环境精准适配专项行动
(五)提升“园区政务惠企E站”功能。组建“E站政务服务专员+部门审批人员”服务团队,梳理编制事项清单并动态更新,完善服务规范,探索远程虚拟窗口,运用屏幕共享、“政务数字人”等手段,解决园区E站可办事项少、办件量少等问题。(责任单位:政务中心,各国有企业,各政务服务部门)
(六)提升“高效办成一件事”满意度。推动企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,重点落实“个转企”、建设项目开工等33项“一件事”,持续优化关联事项集成办服务,“一件事一次办”满意度保持95%以上。〔责任单位:政务中心、经济运行局、产业促进局、现代服务业局(自贸办)、科技创新局、建设管理局、城市管理局、司法局、社会发展局、教育局、社会保障局、市场监管局,公安分局〕
(七)优化“一窗综办”服务。优化政务服务中心综合服务窗口和专业服务窗口设置,政务服务事项纳入政务服务中心集中办理,实现统一受理和一站式办理。统筹推进街道公共服务中心和社区便民服务站功能建设。探索在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点。(责任单位:政务中心,各政务服务部门)
(八)支持个体工商户高质量发展。开展降本减负纾困、要素支撑保障、包容审慎监管、选树表彰宣传助力行动。持续制定更新重点任务清单、发展机会清单、政策实施清单、服务事项清单、宣传表彰清单。建设13个促进个体工商户发展服务站,为广大个体工商户提供市场准入、生产经营等方面的现场咨询,实施对个体工商户的法律帮扶,为个体工商户分型分类培育、发展提供精准帮扶指导。(责任单位:市场监管局)
(九)支持民间资本参与重大项目建设。定期发布两江新区发展机会清单,在基础设施、产业发展、城市功能更新及品质提升等领域向民间资本推介项目。支持更多符合条件的民间投资项目发行REITs,鼓励民间资本通过各种可行模式参与基础设施和公用事业项目建设。(责任单位:经济运行局)
三、法治环境公正透明专项行动
(十)开展综合行政执法体制改革。全面推行柔性执法,严格落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制“四张清单”,实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,拓展涉企“进一次门、查多项事”,依法最大限度降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响。对信用良好的A级企业推行“承诺免检”“无感监管”“一次都不查”等执法模式。(责任单位:司法局,各行政执法单位)
(十一)拓展“沙盒监管”施行范围。在明月湖协同创新区开展“沙盒监管”试点,针对“沙盒监管”内的经营主体,鼓励积极开展商业流程、服务模式或产品形态创新,推动不确定性高的创新应用在风险可控的特定区域范围内先行先试、加速成长。实施信任监管,适当减少“双随机、一公开”抽查频次或不纳入“双随机、一公开”抽查范围。(责任单位:市场监管局)
(十二)创新特色法律增值服务。组建小微企业法律帮扶律师库,为符合条件的小微企业及个体工商户提供免费法律帮扶。创新开展两江新区、天府新区律师行业信用评价,实行每年一评、动态管理,定期公开律师和律师事务所信用等级情况,为企业提供透明、可靠的法律服务选择。建设涉外法律服务专区,力争国际商事仲裁中心试点落地,完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解多元化纠纷解决机制。(责任单位:司法局)
四、市场环境公平有序专项行动
(十三)开展市场准入“极简办”。推广电子营业执照综合应用,提升登记注册便利化水平。简化办事流程,提供高频证照联办、免费帮办邮寄等举措,网办率达到99%以上,一日办结率达到100%。推进企业名称自主申报,持续探索企业名称争议裁决试点。(责任单位:市场监管局)
(十四)加强清廉市场建设。打造阳光透明市场生态,整合行政处罚、纳税信用等28类数据,实现扫码即查企业“清廉体检报告”。试点“清廉商业伙伴计划”,推动政府采购供应商、国有平台合作方签订反商业贿赂承诺书,建立合规管理体系。开展民营企业内部监察试点,培育一批“清廉民企示范单位”,对获评企业给予融资授信支持。开通营商环境举报“绿色通道”,发布“码上举报”平台。〔责任单位:纪工委、统战部、经济运行局、现代服务业局(自贸办)、财政局(国资局)、市场监管局,公安分局、检察室〕
(十五)落实完善市场公平竞争制度。加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进产业政策公平竞争审查改革,探索建立适用例外规定的制度体系。支持科技创新、节约资源、保护环境等政策措施条款适用“例外规定”,促进产业政策和竞争政策的协调。(责任单位:市场监管局)
(十六)提升贸易便利化水平。持续开展企业“量体式”AEO认证培育,实现通关时长缩减30%以上,查验率降至1%以下。大力发展供应链金融,引导各类商业金融机构根据物流企业融资特点创新应收账款质押、仓单质押等融资产品。〔责任单位:保税港区集团,经济运行局、现代服务业局(自贸办)〕
五、创新环境活力倍增专项行动
(十七)构建科技成果转化服务体系。推动51家存量孵化载体开展转型升级,着力提升科创孵化“陪跑”功能,提供创业辅导、知识产权、设备共享、创新空间等双创服务功能。聚焦新材料、生物医药、智能网联新能源汽车产业,打造10个概念验证和中试平台。举办“科技成果荟”对接活动,挖掘企业技术需求不少于200项、科技成果不少于300项,定期发布供需清单。积极承接国家火炬中心“火炬科技成果直通车”、市科技局“科技成果进区县”等活动。开展“金种子”“明月湖π”“智汇两江”“XbotMan”等400余场项目路演、成果转化品牌活动。(责任单位:两江产业集团,产业促进局、科技创新局,两江协同创新区公司)
(十八)创新知识产权成果保护运用。完善国家知识产权局商标业务重庆两江新区受理窗口和专利审协四川中心驻两江新区工作站,开辟重点产业商标、专利申请 “绿色通道”。扩大知识产权证券化,在储架规模5亿元的框架内,进一步提升融资额度,推动知识产权源头供给质量和转化运用,帮助企业低成本拓宽融资渠道。探索知识产权债权化,联合金融机构推出以知识产权为质押的“知企贷”。(责任单位:市场监管局)
六、要素保障环境数智赋能专项行动
(十九)优化土地要素供给。工业企业依法通过扩大生产性用房、内部用地整理及地下空间开发,充分利用空置土地进行厂区改造的,不再单独征收土地价款。全面实施产业用地供应新模式,坚持出让、租赁并重,深入开展弹性年期出让试点,一般类工业用地的使用权年限原则上不超过20年。鼓励未供建设用地临时利用,在不影响规划实施、土地供应、做好管护的前提下,鼓励对未供国有建设用地通过出租等方式实施临时利用。(责任单位:产业促进局、建设管理局,规划自然资源局、税务局,土储中心)
(二十)创新融资服务模式。依托全国融资信用服务平台(重庆站),实现全流程放款服务,一次登录即完成在同一信用融资平台的认证、申请、放款等流程。创新经营主体融资增信模式,通过风险补偿、贷款贴息等增信手段,为企业提供科技成长贷、科技跨境贷、科技担保贷。(责任单位:两江投资集团、两江产业集团,经济运行局)
(二十一)健全人才引育服务体系。定期摸排两江新区重点产业人才需求,发布新区产业紧缺岗位目录,开展“才聚两江”系列活动,实现人才供需高效精准对接。迭代升级重庆现代制造业人才创新创业服务港,通过资源要素整合、资源平台共享,让人才在港内实现“一站式”创新创业。常态化认定新重庆人才,为人才分级分类提供医疗服务、子女入学等服务保障。(责任单位:组织人事部)
(二十二)完善“水电气网”联办体系。在“线上+线下”设置“水电气网”联办窗口,推出新装接入、更名过户、销户拆除、能效管理、用能安全“五个一件事”套餐服务,实现“一套资料、多方共享、联合办理”。推出“水电气讯”流动服务车,开展预约上门服务,就近开展业务咨询、开办、缴费等服务。(责任单位:产业促进局、城市管理局)
(二十三)打造资源协同数智生态。建设数据服务中心,在政务中心设立一站式服务窗口,提供数据确权指引、数据产品交易、数据跨境咨询、数据出境申报、政策宣贯等服务,优化服务贸易数字化发展环境。推动数据资源供给,探索公共数据授权运营及产业数据资源开放共享。搭建中小企业与数字化能力提供企业的沟通交流机制,免费开展中小企业数字化转型评估。(责任单位:经济运行局)
七、基层营商环境暖心护航专项行动
(二十四)构建区级营商环境指数体系。探索编制新区营商环境指数,综合评价部门、街道、集团营商环境,发布新区营商环境指数报告。(责任单位:经济运行局)
(二十五)深化园区营商助企精准服务。编制园区全生命周期涉企服务事项办事指南。深化“两江企服+”功能,集成园区活动、楼宇租赁、政策推送等智能服务。开展国家优化环评分类管理园区试点,探索汽车制造、运输装备制造、医疗仪器设备及器械制造和专业实验室、研发(试验)基地等四类行业取消办理环评,推动环评与排污许可制度衔接融合。(责任单位:各国有企业)
(二十六)推动街道营商环境建设。坚持“有求必应、无事不扰”理念,有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等业态,优化对特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面环境治理,科学制定执法检查方案,调整监管模式和检查频次。探索“小切口+社会资源”基层治理新路径,促进社区社会公益事业发展。社区党员为居民提供政策宣传、法律咨询等特色宣讲服务。(责任单位:各街道办事处)
八、构建优化营商环境落实闭环
建立健全两江新区优化营商环境常态长效工作推进机制,优化营商环境考核评估,完善常态化监督机制。强化营商环境主题宣传,鼓励公众、企业参与营商环境建设,大力宣传新区优化营商环境系列政策举措。加强“江江好”营商环境品牌建设,强化总结提炼,形成可复制可推广的制度成果。
附件:《2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案》重点任务分工表
附件
《2025年两江新区优化营商环境七大专项行动实施方案》
重点任务分工表
序号 | 行动举措 | 牵头委领导 | 责任单位 | 备注 |
一、改革赋能营商环境提升专项行动 | ||||
(一)推动高频服务事项“两免办” | ||||
1 | 对社保、税务、公安、企业开办等179项高频服务事项,优化事项办理流程、填报流程,删减不必要表单字段、材料,提高政府核发材料免提交率、表单字段预填率,让企业少交材料、少填表格。 | 郑航 | 政务中心,各政务服务部门 | |
2 | 依托街道公共服务中心、社区便民服务站和园区政务惠企E站等,推动政务服务供给合理布局、高频服务精准前移。优化帮办代办服务机制,聚焦重点企业、“一老一小”、大学生、残疾人等群体,提供陪同办、代理办、上门办等服务。 | 郑航 | 政务中心 | |
(二)开展企业全生命周期公共服务编目 | ||||
3 | 围绕企业开办、产业空间、融资服务、人力资源、公共技术平台、知识产权、政务服务、法律服务等领域,分类对公共服务名称、事项、线上线下获取渠道等内容进行编目,定期更新并通过门户网站向全社会公开。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局、产业促进局、现代服务业局(自贸办)、科技创新局、建设管理局、城市管理局、司法局、社会发展局、社会保障局、市场监管局、政务中心 | |
4 | 推动惠企政策“免申即享”,对现有科技和产业领域等财政扶持资金进行全面梳理和重构,对支持条件和认定标准较为明确的政策措施,应采尽采“免申即享”方式。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局,各政策兑现部门 | |
(三)打造“信用赋能企业全生命周期”2.0版 | ||||
5 | 全面开展“信用代证”工作,建立跨部门协同推进机制,定期对实施进度、实施效果开展跟踪评估,实现“一份信用报告代替一摞证明”。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
6 | 在工程造价咨询、融资担保、企业环境等48个领域开展分级分类监管。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
7 | 建立信用信息“四书同达”助企服务机制,在作出行政决定的同时,向行政相对人同步发放《行政处罚决定书》、《行政规范建议书》、《信用修复告知书》、《信用合规建议书》。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局,各信用联席单位 | |
8 | 深化履约综合监管改革,升级履约信用综合监管平台,构建多跨协同违约违法行为处置机制。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局,两江产业集团 | |
(四)探索“街道+税务”共治 | ||||
9 | 以“杨霞税费争议调解工作室”和“两江新区智慧劳动关系服务驿站”为示范点,线上线下共同开展答疑解惑、处置多重争议难题、维护企业及群众合法权益。 | 秦淑斌 | 税务局 | |
10 | 在街道和网点建设税务“小厅”“辅厅”,提高税费事项“就近便利办”的覆盖面。 | 秦淑斌 | 税务局,各街道办事处 | |
11 | 建立征管协同联动机制,联合开展漏征漏管清理、涉税信息传递、争议联合化解、税收收入分析。 | 秦淑斌 | 税务局 | |
二、政务环境精准适配专项行动 | ||||
(五)提升“园区政务惠企E站”功能 | ||||
12 | 组建“E站政务服务专员+部门审批人员”服务团队,梳理编制事项清单并动态更新,完善服务规范,探索远程虚拟窗口,运用屏幕共享、“政务数字人”等手段,解决园区E站可办事项少、办件量少等问题。 | 郑航 | 政务中心,各国有企业,各政务服务部门 | |
(六)提升“高效办成一件事”满意度 | ||||
13 | 推动企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,重点落实“个转企”、建设项目开工等33项“一件事”,持续优化关联事项集成办服务,“一件事一次办”满意度保持95%以上。 | 郑航 | 政务中心、经济运行局、产业促进局、现代服务业局(自贸办)、科技创新局、建设管理局、城市管理局、社会发展局、教育局、社会保障局、市场监管局,公安分局 | |
(七)优化“一窗综办”服务 | ||||
14 | 优化政务服务中心综合服务窗口和专业服务窗口设置,政务服务事项纳入政务服务中心集中办理,实现统一受理和一站式办理。 | 郑航 | 政务中心,各政务服务部门 | |
15 | 统筹推进街道公共服务中心和社区便民服务站功能建设。探索在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点。 | 郑航 | 政务中心,各街道办事处,各政务服务部门 | |
(八)支持个体工商户高质量发展 | ||||
16 | 开展降本减负纾困、要素支撑保障、包容审慎监管、选树表彰宣传助力行动。 | 张黎 | 市场监管局 | |
17 | 持续制定更新重点任务清单、发展机会清单、政策实施清单、服务事项清单、宣传表彰清单。 | 张黎 | 市场监管局 | |
18 | 建设13个促进个体工商户发展服务站,为广大个体工商户提供市场准入、生产经营等方面的现场咨询,实施对个体工商户的法律帮扶,为个体工商户分型分类培育、发展提供精准帮扶指导。 | 张黎 | 市场监管局 | |
(九)支持民间资本参与重大项目建设 | ||||
19 | 定期发布两江新区发展机会清单,在基础设施、产业发展、城市功能更新及品质提升等领域向民间资本推介项目。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
20 | 支持更多符合条件的民间投资项目发行REITs,鼓励民间资本通过各种可行模式参与基础设施和公用事业项目建设。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
三、法治环境公正透明专项行动 | ||||
(十)开展综合行政执法体制改革 | ||||
21 | 全面推行柔性执法,严格落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制“四张清单”,实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。 | 田中 | 司法局,各行政执法单位 | |
22 | 探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,拓展涉企“进一次门、查多项事”,依法最大限度降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响。 | 田中 | 司法局,各行政执法单位 | |
23 | 对信用良好的A级企业推行“承诺免检”“无感监管”“一次都不查”等执法模式。 | 田中 | 司法局,各行政执法单位 | |
(十一)拓展“沙盒监管”施行范围 | ||||
24 | 在明月湖协同创新区开展“沙盒监管”试点,针对“沙盒监管”内的经营主体,鼓励积极开展商业流程、服务模式或产品形态创新,推动不确定性高的创新应用在风险可控的特定区域范围内先行先试、加速成长。 | 张黎 | 市场监管局 | |
25 | 实施信任监管,适当减少“双随机、一公开”抽查频次或不纳入“双随机、一公开”抽查范围。 | 张黎 | 市场监管局 | |
(十二)创新特色法律增值服务 | ||||
26 | 组建小微企业法律帮扶律师库,为符合条件的小微企业及个体工商户提供免费法律帮扶。 | 田中 | 司法局 | |
27 | 创新开展两江新区、天府新区律师行业信用评价,实行每年一评、动态管理,定期公开律师和律师事务所信用等级情况,为企业提供透明、可靠的法律服务选择。 | 田中 | 司法局 | |
28 | 建设涉外法律服务专区,力争国际商事仲裁中心试点落地,完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解多元化纠纷解决机制。 | 田中 | 司法局 | |
四、市场环境公平有序专项行动 | ||||
(十三)开展市场准入“极简办” | ||||
29 | 推广电子营业执照综合应用,提升登记注册便利化水平。 | 张黎 | 市场监管局 | |
30 | 简化办事流程,提供高频证照联办、免费帮办邮寄等举措,网办率达到99%以上,一日办结率达到100%。 | 张黎 | 市场监管局 | |
31 | 推进企业名称自主申报,持续探索企业名称争议裁决试点。 | 张黎 | 市场监管局 | |
(十四)加强清廉市场建设 | ||||
32 | 打造阳光透明市场生态,整合行政处罚、纳税信用等28类数据,实现扫码即查企业“清廉体检报告”。 | 许宏球 | 经济运行局 | |
33 | 试点“清廉商业伙伴计划”,推动政府采购供应商、国有平台合作方签订反商业贿赂承诺书,建立合规管理体系。 | 秦淑斌 | 财政局 (国资局) | |
34 | 开展民营企业内部监察试点,培育一批“清廉民企示范单位”,对获评企业给予融资授信支持。 | 田中 | 统战部、现代服务业局(自贸办) | |
35 | 开通营商环境举报“绿色通道”,发布“码上举报”平台。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局、纪工委 | |
(十五)落实完善市场公平竞争制度 | ||||
36 | 加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。。 | 张黎 | 市场监管局 | |
37 | 推进产业政策公平竞争审查改革,探索建立适用例外规定的制度体系。 | 张黎 | 市场监管局 | |
38 | 支持科技创新、节约资源、保护环境等政策措施条款适用“例外规定”,促进产业政策和竞争政策的协调。 | 张黎 | 市场监管局 | |
(十六)提升贸易便利化水平 | ||||
39 | 持续开展企业“量体式”AEO认证培育,实现通关时长缩减30%以上,查验率降至1%以下。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局,保税港区集团 | |
40 | 大力发展供应链金融,引导各类商业金融机构根据物流企业融资特点创新应收账款质押、仓单质押等融资产品。 | 郑航 | 现代服务业局(自贸办) | |
五、创新环境活力倍增专项行动 | ||||
(十七)构建科技成果转化服务体系 | ||||
41 | 推动51家存量孵化载体开展转型升级,着力提升科创孵化“陪跑”功能,提供创业辅导、知识产权、设备共享、创新空间等双创服务功能。 | 郑航 | 科技创新局 | |
42 | 聚焦新材料、生物医药、智能网联新能源汽车产业,打造10个概念验证和中试平台。 | 汪子雄 | 产业促进局、科技创新局 | |
43 | 举办“科技成果荟”对接活动,挖掘企业技术需求不少于200项、科技成果不少于300项,定期发布供需清单。 | 郑航 | 科技创新局,两江协同创新区公司 | |
44 | 积极承接国家火炬中心“火炬科技成果直通车”、市科技局“科技成果进区县”等活动。 | 郑航 | 科技创新局 | |
45 | 开展“金种子”“明月湖π”“智汇两江”“XbotMan”等400余场项目路演、成果转化品牌活动。 | 郑航 | 科技创新局,两江产业集团 | |
(十八)创新知识产权成果保护运用 | ||||
46 | 完善国家知识产权局商标业务重庆两江新区受理窗口和专利审协四川中心驻两江新区工作站,开辟重点产业商标、专利申请“绿色通道”。 | 张黎 | 市场监管局 | |
47 | 扩大知识产权证券化,在储架规模5亿元的框架内,进一步提升融资额度,推动知识产权源头供给质量和转化运用,帮助企业低成本拓宽融资渠道。 | 张黎 | 市场监管局 | |
48 | 探索知识产权债权化,联合金融机构推出以知识产权为质押的“知企贷”。 | 张黎 | 市场监管局 | |
六、要素保障环境数智赋能专项行动 | ||||
(十九)优化土地要素供给 | ||||
49 | 工业企业依法通过扩大生产性用房、内部用地整理及地下空间开发,充分利用空置土地进行厂区改造的,不再单独征收土地价款。 | 郑博文 | 规划自然资源局,产业促进局、建设管理局,税务局 | |
50 | 全面实施产业用地供应新模式,坚持出让、租赁并重,深入开展弹性年期出让试点,一般类工业用地的使用权年限原则上不超过20年。 | 郑博文 | 规划自然资源局 | |
51 | 鼓励未供建设用地临时利用,在不影响规划实施、土地供应、做好管护的前提下,鼓励对未供国有建设用地通过出租等方式实施临时利用。 | 郑博文 | 土储中心,规划自然资源局 | |
(二十)创新融资服务模式 | ||||
52 | 依托全国融资信用服务平台(重庆站),实现全流程放款服务,一次登录即完成在同一信用融资平台的认证、申请、放款等流程。 | 许宏球 张光明 | 两江投资集团、两江产业集团,经济运行局、产业促进局、现代服务业局(自贸办)、科技创新局、市场监管局 | |
53 | 创新经营主体融资增信模式,通过风险补偿、贷款贴息等增信手段,为企业提供科技成长贷、科技跨境贷、科技担保贷。 | 许宏球 张光明 | 两江投资集团、两江产业集团,经济运行局、产业促进局、现代服务业局(自贸办)、科技创新局、市场监管局 | |
(二十一)健全人才引育服务体系 | ||||
54 | 定期摸排两江新区重点产业人才需求,发布新区产业紧缺岗位目录,开展“才聚两江”系列活动,实现人才供需高效精准对接。 | 田中 | 组织人事部 | |
55 | 迭代升级重庆现代制造业人才创新创业服务港,通过资源要素整合、资源平台共享,让人才在港内实现“一站式”创新创业。 | 田中 | 组织人事部 | |
56 | 常态化认定新重庆人才,为人才分级分类提供医疗服务、子女入学等服务保障。 | 田中 | 组织人事部 | |
(二十二)完善“水电气网”联办体系 | ||||
57 | 在“线上+线下”设置“水电气网”联办窗口,推出新装接入、更名过户、销户拆除、能效管理、用能安全“五个一件事”套餐服务,实现“一套资料、多方共享、联合办理”。 | 郑博文 汪子雄 | 产业促进局、城市管理局 | |
58 | 推出“水电气讯”流动服务车,开展预约上门服务,就近开展业务咨询、开办、缴费等服务。 | 郑博文 汪子雄 | 产业促进局、城市管理局 | |
(二十三)打造资源协同数智生态 | ||||
59 | 建设数据服务中心,在政务中心设立一站式服务窗口,提供数据确权指引、数据产品交易、数据跨境咨询、数据出境申报、政策宣贯等服务,优化服务贸易数字化发展环境。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
60 | 推动数据资源供给,探索公共数据授权运营及产业数据资源开放共享。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
61 | 搭建中小企业与数字化能力提供企业的沟通交流机制,免费开展中小企业数字化转型评估。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
七、基层营商环境暖心护航专项行动 | ||||
(二十四)构建区级营商环境指数体系 | ||||
62 | 探索编制新区营商环境指数,综合评价部门、街道、集团营商环境,发布新区营商环境指数报告。 | 许宏球 张光明 | 经济运行局 | |
(二十五)深化园区营商助企精准服务 | ||||
63 | 编制园区全生命周期涉企服务事项办事指南。 | 郑航 | 政务中心,各国有企业 | |
64 | 深化“两江企服+”功能,集成园区活动、楼宇租赁、政策推送等智能服务。 | 许宏球 张光明 | 两江产业集团 | |
65 | 开展国家优化环评分类管理园区试点,探索汽车制造、运输装备制造、医疗仪器设备及器械制造和专业实验室、研发(试验)基地等四类行业取消办理环评,推动环评与排污许可制度衔接融合。 | 张黎 | 生态环境分局,各国有企业 | |
(二十六)推动街道营商环境建设 | ||||
66 | 坚持“有求必应、无事不扰”理念,有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等业态,优化对特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面环境治理,科学制定执法检查方案,调整监管模式和检查频次。 | 田中 | 各街道办事处 | |
67 | 探索“小切口+社会资源”基层治理新路径,促进社区社会公益事业发展。 | 田中 | 各街道办事处 | |
68 | 社区党员为居民提供政策宣传、法律咨询等特色宣讲服务。 | 田中 | 各街道办事处 |