2024年四川省优化营商环境典型案例选登

　　7月9日，四川省发展和改革委员会在《中国改革报》选登12个典型案例，以飨读者。

　　成都市全国首创“技术调查官流动站”

　　改革要点

　　在创新驱动发展战略下，知识产权保护对发展新质生产力至关重要。面对知识产权案件中技术事实查明难题，成都市中级人民法院立足司法审判职能，全国首创“技术调查官流动站”工作机制。该机制旨在打破技术壁垒，通过引入专业技术力量，辅助法官精准查明案件事实，提升知识产权案件审判质效，依法保障权利主体合法权益，为科技创新营造良好法治环境，为经济高质量发展提供坚实司法服务保障。

　　创新举措

　　（一）革新调查官供给来源

　　成都市中级人民法院依托“成都法院技术调查官库”，持续充实技术调查官队伍，并与四川地区五所高校、科研院所达成合作，共建“成都法院技术调查官库”。首期筛选100名技术专家入库，专业领域覆盖机械制造、生物化学、交通运输等技术创新重点领域，并每两年更新，确保源源不断为审判工作输送多元专业人才。

　　（二）革新调查官选任方式

　　创新推行“驻点+选派”双选任模式。与国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心合作，日常安排1~2名专利审查员在流动站驻点，轮换至成都知识产权法庭办公，法官能随时咨询技术问题，实现即时反馈、随案运转。针对复杂案件，则从技术调查官专家库中，依据案件专业方向精准抽选委派，做到靶向筛选、零秒反应。

　　（三）革新技术查明运转模式

　　梳理技术调查官参审事务27个节点，明确各节点运行标准，形成《技术调查官流动站工作手册》。通过流动站统管，将技术事实查明程序事务从审判团队完全剥离，实现“专人专岗、专事专办、审判查明、双线共行”，全面提升审判效率。

　　（四）革新技术查明管理流程

　　构建双技术调查官“两级校准”机制，针对复杂案件，同时启用两名同领域调查官独立出具事实查明意见，实现盲配校准。设立“以案设评、一案一评”考评体系，强化对技术调查官的监督管理，确保查明结果公正客观。

　　（五）革新全链管理智慧系统

　　搭建覆盖成都两级法院的信息化配套系统，以实体机制为基础，打造资源管理、案件信息、入库人员、查明流程全监控的智慧映射体系。同时，与知识产权行业共同体单位共享信息化接口，促进技术资源与信息数据在全市流通，提升技术查明工作的协同性与透明度。

　　突出成效

　　2024年，技术调查官流动站受理技术调查案件申请92件，调派技术调查官65人次，保障庭审38次，出具报告34份。技术调查官从指派到完成阅卷平均仅需3~4个工作日，较此前大幅缩短。该机制在大幅降低司法诉讼成本的同时，有效减少了因技术事实模糊无法获得司法救济的风险。

　　泸州市创新中欧（亚）班列拼车运输机制

　　改革要点

　　泸州市以《中共四川省委四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》第二十三条中“提升跨境贸易便利化水平”为指导，通过并联申请协同办理、协调信息精准报备、多站停靠高效运输，实现将到达多个站点的货物串联起来集整发运，变“一对一”为“一对多”，由以前发站到单一到站，创新为现在发站到多个到站，既为企业提供高效便捷的运输方式，节约了物流成本，又可以开拓沿线站点的市场。

　　创新举措

　　（一）并联申请，协同办理

　　中欧（亚）班列运营公司提前20天提交班列开行计划，口岸物流部门向成都铁路局发函商请支持；同时，班列运营公司向中铁国际多式联运有限公司申请开行线路，获取沿途国家不同站点班列开行权限，中铁国际多式联运有限公司批复同意后，由当地铁路部门（川铁泸州公司）向成都铁路局申请铁路调令，批复后等待车板、装车发运。

　　（二）协调信息，精准报备

　　中欧（亚）班列运营公司根据客户要求到达不同站点，提前在中铁国际多式联运有限公司系统内报备相关信息，同时要求境外代理机构提供不同站点的制单规则，根据不同制单规则制作相对应站点的运单格式，并将对应站点的信息填写到运单上，确保货运班列能够准确到达既定站点并完成货物装卸。境外代理机构根据拼车货物的到达站点，运用不同的代码和格式制作完整的运单信息，并将运单信息发送至班列涉及的相应国家（如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦）和站点（如阿拉木图、塔什干、梅杰乌、丘库尔赛），客户凭准确的运单提取货物。

　　（三）多站停靠，高效运输

　　由以前发站到单一到站，创新为现在发站到多个到站，实现一趟班列到达不同国家、多个站点，服务同一趟班列不同货物高效低成本运抵不同国家的多个到站，避免不必要的迂回和运输延误，减少中转站点的数量和运输作业环节。

　　突出成效

　　显著提升了运输效率。泸州至中亚的货运集货和运输时间较以往缩短了5天。

　　大幅降低了物流成本。每20GP集装箱可节约站点间转运费约400美元。

　　深化促进了贸易合作。成功打通乌兹别克斯坦的丘库尔赛、塔什干、谢尔盖利以及哈萨克斯坦的阿拉木图、梅杰乌、热特苏等6个站点，并可按照客户的需求将中亚五国沿途站点纳入拼车停靠站点拓展范围。已累计开行5趟中欧（亚）班列拼车业务，涉及集装箱货重达6046吨，货值7695万元。

　　德阳市采取“共享用电”

　　服务高标准农田建设

　　改革要点

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。党的二十大报告明确指出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

　　德阳市积极响应国家战略，以高标准农田建设为抓手，全力筑牢粮食生产根基。在推进高标准农田建设过程中，德阳市聚焦农田用电需求，创新探索“共享用电”服务模式。秉持“共建共享”“就近服务”“便捷服务”理念，打造“即扫、即用、即付、即知”的用电特色服务体系，精准对接农田排灌用电需求，将供电服务延伸至田间地头，为高标准农田建设提供可靠电力保障。

　　创新举措

　　（一）共享用电，破解用电难题

　　将政务网格与电力网格深度融合，及时掌握农田灌溉用电需求、了解用电实际困难。针对排灌高峰期用电难的问题，德阳市创新推出共享排灌用电终端，每个终端配有3~5个电源插座，农户只需扫描对应插座二维码预付电费即可实现自主用电；用电结束后，再次扫描二维码，按政府目录电价实时结算电费，余额自动返还。

　　（二）简化流程，缩短接电时间

　　村委会靠前服务，主动收集农户灌溉用电需求，统一向供电公司提出用电申请，将多个农户报装简化为单户报装，累计减少排灌报装682笔。通过加强配套工程和施工进度的管控，提高接电效率30%，满足了农户快速用电需求。同时，强化第三方技术服务公司管理，全方位做好共享用电的后台服务工作。

　　（三）推广应用，拓展应用场景

　　通过“共享用电”取得的成功经验，德阳市结合智慧农业发展和人民生活需要，印发《关于加强共享排灌用电解决方案推广应用的通知》，将共享用电服务模式应用到房车营地、小区电动自行车、夜市地摊、农用喷洒无人机、电动割草机等场景，以不断满足人民群众的电力“获得感、幸福感、安全感”。

　　突出成效

　　“共享用电”服务模式推广以来，覆盖高标准农田面积超过6000亩，惠及4000余农户。农户平均电费支出降低约19%，台区低压线损率同比下降约1.2个百分点。

　　广元市打造川陕甘物流枢纽标杆

　　改革要点

　　广元市用好深化改革开放“关键一招”，探索贯穿审批、建设、运营全流程的广元传化公路港建设全生命周期服务模式，推动实现项目高效落地与产业集聚发展，打造川陕甘结合部物流枢纽。

　　创新举措

　　作为川陕甘结合部重要物流枢纽项目，广元传化公路港自2021年启动以来，成为广元市建设“全国性综合交通枢纽”的关键支撑。广元市交通运输局创新采用全生命周期服务模式，从审批提速、建设保障到运营支持全程护航，推动项目于2024年6月主体封顶，2025年初一期投入运营。

　　（一）审批服务“加速度”

　　联合行政审批、规划、消防等多部门组建服务专班，推行“四个一”工作制度（组建服务专班、定向辅导、联审指南、申请表单），开通审批绿色通道，实现施工许可“当日提交、当日办结”，审批效率创传化集团全国项目新高。

　　（二）建设保障“强攻坚”

　　针对施工难点精准施策，场平阶段协调投入200万元修建专用便道，解决弃渣运输污染问题，3个月完成208万立方米挖方工程；主体建设期优化海绵化工程方案，15天完成关键节点施工；联合公安交警加强安全监管，约谈整改违规运输企业，保障施工安全与道路畅通。

　　（三）运营赋能“双驱动”

　　提前布局招商工作，截至2025年2月，一期入驻企业达68家，累计产值近11亿元；支持项目参与2024年中国（广元）现代物流产业发展大会，打造为行业示范参观点，提升园区知名度与行业影响力。

　　突出成效

　　经济效应显著。项目全部投运后，预计年创造经济产值超15亿元，税收超3000万元，新增就业岗位逾千个，成为区域经济增长新引擎。

　　物流枢纽成型。整合铁路、公路、水路多式联运资源，助力广元构建“一带一路”国际班列组货基地和成渝地区北向门户枢纽，推动“北煤南运”“川货出川”等战略落地，标志广元物流产业迈入智慧化、集聚化新阶段。

　　营商环境优化。全周期服务模式成为政企合作典范，“四个一”审批机制创下传化集团全国项目审批效率新高，主要做法被传化集团纳入全国项目标准化流程，为同类项目提供可复制经验。

　　绵阳市聚力“五个度”建设科技创新先行区

　　改革要点

　　绵阳市作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，近年来，紧紧围绕中国特色社会主义科技创新先行区建设，大力营造良好创新生态，积极推动科技创新与产业创新深度融合，赋能省域经济副中心建设。

　　创新举措

　　（一）提升服务“深度”

　　深化院（校）地合作及服务保障工作机制，加快推动全国重点实验室、省重点实验室重组，成功申建“先进辐射技术及医工应用”川渝共建重点实验室，共建涪江实验室，发布涉及医用同位素和放射性药物、核医疗装备等领域创新成果16项，天府产业技术研究院等高能级创新平台成功组建。

　　（二）拓展开放“广度”

　　推动创新资源加快汇聚，上海交大等知名高校38所、顶尖创新创业团队40个入驻“云上两城”。加强创新交流合作，连续举办十二届中国（绵阳）科技城国际科技博览会，累计展陈科技成果3万余件，2024年首次实行市场化办会，集中签约68个产业投资项目，总投资超680亿元。

　　（三）提高对接“精度”

　　促进科技成果加速转化，进一步畅通科技成果转化应用桥梁，常态化举办“创新金三角·智汇科技城”等成果对接系列活动27场次，累计发布科技成果700余项。推动闪光放疗等新技术加速转化落地，全球首款X-Flash放疗设备即将开展型检，全国首款e-Flash放疗设备正式进入临床试验。

　　（四）加快改革“速度”

　　坚持“松绑”“赋能”导向，营造更优科技创新生态，相继出台“科创十条”“人才十条”等支持政策并持续更新迭代，积极开展科技人才评价改革等试点工作，揭榜承担科技成果转化尽职免责机制等7项国家全面创新改革试验任务，9项改革经验在全国推广。

　　（五）加大培育“力度”

　　推动创新产业集群发展，全市高新技术企业超950家，科技型中小企业超3200家，大力推动重点产业建圈强链，成功获批成渝地区电子信息先进制造业集群、成德绵自凉航空航天集群、成渝地区生物医药集群3个国家级产业集群，成为全省人工智能、低空经济、航空航天、医药健康、新型显示5条产业链的主要承载地。

　　突出成效

　　截至2024年，全市高新技术企业数量净增430余家、增长超80%，科技型中小企业数量净增1600余家、增长超100%，技术合同成交额从2021年末的21亿元增长至2024年的超200亿元、增长10倍，研发经费（R&D）投入强度持续保持在5.5%以上、全国城市领先，全市企业研发投入规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达2.02%、全省首位，抗磁深低温温度传感器等一批科研成果打破国外垄断，中国特色社会主义科技创新先行区建设取得突破发展。

　　遂宁市推行川渝企业迁移“无障碍一次办”

　　改革要点

　　针对川渝跨省企业迁移存在的“两头申请”“多次跑路”等痛点，遂宁市创新推行川渝跨省企业迁移“无障碍一次办”改革，通过流程再造、系统互通和协同机制创新，打造“一次提交、云上流转、无感落户”服务模式，实现企业跨省迁移全程“零见面”“零费用”，助力成渝双城经济圈市场要素高效流动。

　　创新举措

　　（一）流程再造实现并联审批

　　遂宁市、重庆市潼南区两地市场监管部门联合印发《遂潼企业迁移“无障碍一次办”实施方案》，突破《中华人民共和国市场主体登记管理条例》传统迁移程序，将川渝两地企业迁移的“申请迁入—迁出登记—迁入登记”3个串联环节整合为“迁移登记”单一事项。联合司法部门开展法规适用性论证，建立“一窗受理、云端流转、并联审核”工作机制，企业只需向迁入地提交一次申请，两地登记机关通过线上协同完成审批。

　　（二）运用数字平台实现云端办理

　　依托四川政务服务网构建跨省迁移专用通道，实现营业执照、登记档案等23类数据实时共享。整合“电子档案智慧查询系统”集成功能，迁移档案由传统15天邮寄压缩至即时在线调阅，申报材料精简60%。设置智能预审、电子签名等功能，全程网办率达100%。企业迁移办理时限压缩83%，跑动次数减少至1次。

　　（三）建立“两地四岗”协同机制

　　创新迁入地登记机关与档案管理部门、迁出地对应部门的四方联动模式，设立线上协作专岗。建立“申请即推送”服务机制，企业提交申请后，系统自动向两地四部门推送办理指令，各部门并联处理档案移交、信息变更等事项，办理进度实时短信告知企业。

　　突出成效

　　遂宁市川渝跨省企业迁移“无障碍一次办”改革创新，使企业迁移办理时限从15个工作日压缩至1个工作日，企业迁移与登记机关全程“零见面”“零费用”。截至目前，遂宁重庆两地已有12家企业实现跨省迁移“无感换乘”，迁移企业满意度达100%。累计减少企业往返川渝两地3000余公里路程，节省交通、邮寄等费用超20万元，带动遂宁数字经济产业集群新增投资过亿元，迁移企业营收同比增长47%。

　　内江市搭建AI大模型

　　开启政务“智办”新征程

　　改革要点

　　在数字化转型的时代浪潮下，传统“人力服务型”政务模式面临响应慢、效率低等问题，数据安全风险也成为制约政务服务数字化深入推进的瓶颈。在此背景下，内江隆昌市紧扣《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，以“技术驱动、安全可控”为原则，依托“甜成办·隆畅通”政务服务平台，运用大数据、人工智能等前沿技术，推动政务服务从基础“能办”向智能“智办”升级，优化营商环境，提升群众获得感。

　　创新举措

　　（一）技术筑基，保障安全

　　隆昌市以技术创新为核心支撑，部署AI大模型智能中枢，融合自然语言处理、知识图谱技术，为企业开办、社保医保等全量事项赋予智能服务能力，实现办事流程自动化解析与精准引导。同时，搭建自主可控的政务AI算力平台，采用“数据不出域、计算不落地”模式，确保政务数据采集、存储、计算全流程安全可控，从底层筑牢智慧政务服务根基，解决传统政务数据共享的安全痛点。

　　（二）场景驱动，多元服务

　　文旅服务上，整合景区数据，打造“吃住行游购娱”一体化智能规划系统，依据游客偏好生成主题旅游线路；政务服务中，构建全量事项知识图谱，实现办事指南“秒答”；政民互动时，设立7×24小时智能客服，解析政策文件形成“问题解答库”，日均分流超60%人工咨询，准确率达95%。

　　（三）机制创新，协同联动

　　隆昌市构建“市镇村三级联动”服务网络，在镇（街道）、村（社区）铺设政务服务终端，实现材料智能核验与跨部门协同审批，打通政务服务“最后一公里”；组建AI导办团队，形成“线上智能导办+线下专员辅助”双轨服务，打造“预审—办理—归档—回访”全周期闭环，确保复杂事项“有人帮、能办成”。

　　突出成效

　　服务效能显著升级。AI大模型与知识图谱融合，事项办理指南精准匹配率达95%，群众咨询响应从平均8分钟缩至10秒内。

　　群众体验大幅优化。智能客服解决诉求超8000件次，满意度100%；文旅智能规划推送线路3600余条，景区客流增长25%。

　　数字治理成果斐然。2024年政务服务好评率居全市前列，吸引13家企业落地，形成“技术赋能政务、服务反哺经济”良性循环，为西部县域智慧政务建设提供可借鉴的“隆昌样板”。

　　宜宾市构建“人才—项目—平台”

　　科技创新产业生态

　　改革要点

　　宜宾市科技局以科技体制改革为引领，实施“由点及面”策略，从科技企业这一“点”出发，通过政策扶持、金融服务和生态培育等措施，推动科技创新从单点突破向系统能力提升转变，构建“人才—项目—平台”科技创新产业生态，为推动宜宾高质量发展注入强劲科技动力。

　　创新举措

　　（一）梯度培育激发创新活力

　　中小企业“育苗”。落实国家科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%的优惠政策，推动企业“应评尽评”。骨干企业“扶壮”。落实高新技术企业科技创新优惠政策，兑现政策资金4580万元。龙头企业“领航”。支持中核建中、凯翼汽车等骨干企业建设中试研发平台、工程技术研究中心等创新平台，推动产业实施“高比能动力电池用4.4V高电压低钴”“智能投顾框架”等科研攻关项目。

　　（二）科技金融赋能企业成长

　　强化政策支持。实施科技金融拓展行动，出台《金融服务实体经济发展若干政策措施》，降低企业融资成本。畅通融资渠道。出台“宜创贷”实施方案，依托“天府科创贷”科技型企业提供贷款支持，设立2000万元科技金融普惠资金池，建立“银政担”风险共担机制，推出总规模50亿元的“科技贷”金融产品，上线“宜融通”金融综合服务平台。提升基金质效。组建10亿元人才创新创业基金，将总规模10%的资金用于投资种子轮项目，分类设置80%、50%、30%的风险容忍度，投资净收益的40%奖励基金管理人，撬动社会资本参与。

　　（三）“三量”构建产业生态

　　提档质量。以四川省科技成果评价和科技人才评价综合改革试点为契机，鼓励国有资本进军科技行业，推进项目经费使用“包干制”，撬动全社会研发投入，实现“投早、投小、投科技”。挖掘存量。常态发布“揭榜挂帅”科技项目榜单，实施自然科学基金计划和科技创新苗子工程项目，构建“小升高、高成长”梯次培育体系，力争2025年科技型中小企业达1800家、高新技术企业突破500家。培育增量。深化新型研发机构“江源行动”，聚焦重点产业共性技术需求，建设中试验证平台、公共检验检测中心等，在高铁南片区、三江新区等地打造孵化载体，力争2025年签约孵化器项目4个以上。

　　突出成效

　　2024年，宜宾市通过“科创贷”助力25家企业获贷1.4亿元，6个项目获投2.2亿元；实施三批“揭榜挂帅”科技项目，财政配套支持金额达1亿元。组织实施省级及以上科技计划项目90余项。构建起“小升高、高成长”梯次培育体系，培育科技型中小企业1747家，高新技术企业达480家、同比增长24%。

　　南充市采用“暗标+分散+远程”模式

　　力促廉洁评标

　　改革要点

　　近5年，随着南充市招投标系统治理的深入推进，招标、投标环节逐渐规范，招投标领域的突出问题更多向评标环节“集中”，招标人代表、评标专家滥用自由裁量权，主要表现为不按规定的标准和方法评标，抱团成伙、操纵评标，暗示性、倾向性评标，充当“标霸”。按照问题导向，南充市积极推进评标监管改革探索。2024年2月27日，南充市首次采用“暗标盲评+分散评标+远程异地”的“三套车”模式，为廉洁评标、阳光交易上了三重保险，达到了“1+1+1＞3”的效果。

　　创新举措

　　（一）“暗标盲评”实现同标不同序

　　通过暗标盲评系统随机生成每一位评标专家的投标文件评审顺序，评标专家之间的投标文件无法一一对应，减少评标过程中暗示性、引导性的人为因素干扰。评审结束后，由系统自动汇总每个投标人最终得分。同时，持续拓展深化暗标盲评，在投标文件中屏蔽企业名称、公司人员、公司标识等身份信息的基础上，开发升级“格式刷”功能，自动对投标文件中水印、加粗、斜体、下划线等标记性格式进行统一取消，随机调整文件字体、字号、行间距、页边距等影响页码和篇幅的格式，让投标文件真正“暗”下来。

　　（二）“分散评标”实现同标不同室

　　将评标室分割为若干独立评标工位，评标专家签到进场时评标工位由“工位管理系统”随机分配，同一项目的评标专家相互隔离、互不影响，各自独立开展工作，全面打破“一室评一标”，同室不同标，同标不同室。每个“评标工位”配备独立的无死角监控摄像头等设备。评标专家通过视频会议、实时语音、图像文字等进行线上交流，使用云端工具打分、签章。同一项目的不同评标专家动态实时传输至评标监督室并集成显示，同一个评标室内不同项目的评标音视频资料自动分类存储，形成独立电子档案，做到全过程可回溯管理。

　　（三）“远程异地”实现同标不同地

　　严格执行“先调度再抽取”原则，每日项目开标结束后，先通过四川省综合评标专家库抽取终端进行异地调度，调度失败后方可转为本地评审。同时，南充市积极进行跨省合作，目前已与重庆多地、山东济南、湖北孝感仙桃、内蒙古呼和浩特、广东东莞、山西晋中等地进行了专家资源共享评标协同联动。

　　突出成效

　　保证竞争择优，中标人分布更广泛。共抽取2023年以来的1234个工程建设招标项目进行统计，共有405家投标人中标，平均每家投标人中标3.05次。暗标盲评项目195个，共有111家投标人中标，平均每家投标人中标1.75次。

　　维护公平正义，异议投诉率显著降低。近两年，非暗标盲评项目共收到投诉14个、信访4个，约有70%项目收到投标人质疑。实施暗标盲评的项目均为零异议零投诉。

　　降低交易成本，资金节约率有所提高。共抽取2024年工程建设项目606个样本，预算金额355.26亿元，中标金额340.85亿元，节约资金14.41亿元，节约率4.06%；共抽取暗标项目211个样本，预算金额170.29亿元，中标金额162.91亿元，节约资金7.38亿元，节约率4.33%。

　　达州市实施“双链”服务赋能项目招引落地

　　改革要点

　　达州市以链式服务机制为核心驱动，构建“链长牵头、统筹谋划”的产业发展新格局，全力推进产业建圈强链战略落地。自2021年起，达州聚焦制造业关键领域，成功引进浙江正凯先进智造产业园、蜂巢能源锂电零碳产业园等10个百亿级制造业项目，项目开工率达100%，投产率超50%。通过重大项目牵引，达州逐步构建起“3+3+N”现代产业体系，为全市经济高质量发展注入强劲动力，成为区域产业升级的重要支撑。

　　创新举措

　　（一）高位推动、建章立制，“全方位”护航项目

　　达州市围绕能源化工、先进材料等七大领域及22条产业链，创新建立“链长+链主+主要承载地+协同发展地+责任部门”的重点产业链“双链”工作机制。由市领导担任链长、副链长，通过季度推进会统筹产业发展重大事项，在项目落地前期、建设中期、竣工后期分阶段精准服务。例如，川东北清洁煤电项目实现12天通过土地预审、46天完成可研评审、80天签署合作协议、90天达到核准条件，刷新四川火电项目落地速度纪录。

　　（二）创新方法、靠前服务，“零距离”服务企业

　　以“服务前置”为理念，达州市针对重点目标企业库，组织市县两级部门及“项目秘书”开展“一进五帮”、千名干部驻企帮扶活动。通过常态化走访，精准推送惠企政策，解决企业登记注册、合同执行等全生命周期难题。近一年召开产业发展相关会议超40次，实现重大项目月度通报、专题推进，推动10个百亿级项目全部开工，其中辽宁星空钠电项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”，彰显达州招商新速度。

　　（三）准字为要、助企纾困，“实打实”解决问题

　　达州市以问题为导向，构建线上线下融合的服务诉求渠道，完善转办督办与线索处置机制，对企业问题实行台账销号管理。依托“万市兴”平台实现“一网通办”“掌上办”，2024年累计收集问题线索157条，解决项目落地难题129个，兑现惠企资金18.7亿元，将政策红利切实转化为企业发展动能。

　　突出成效

　　10个百亿级项目全部开工、5个投产，带动达州市工业在2024年12月当月增长14.7%，居全省第二。10个百亿级项目全部投产后预计产值超2000亿元，税收超120亿元。2021年以来，招商引资项目新增固定资产投资1123.2亿元，产值（营收）1441.6亿元，税收42.6亿元，就业21600人，招商引资成果正加快转换为经济发展实效。

　　巴中市推出“有事说一声”政务服务

　　改革要点

　　在全国深化改革、优化营商环境的大背景下，巴中市巴州区直面沟通渠道分散、企业反映问题需多方辗转、政策解读等缺乏统筹、诉求响应迟缓等痛点，以畅通企业诉求渠道、强化服务保障为核心，创新推出“有事说一声”服务模式，通过搭建政企交流平台、组建专业化服务队伍、构建全流程闭环机制，推动政企沟通从“分散低效”转向“精准高效”，打通政策落地“最后一公里”，全面提升营商环境服务效能。

　　创新举措

　　（一）搭建多元平台，畅通政企沟通

　　巴州区构建起“线上+线下”立体式交流网络，全方位保障政企沟通无障碍。线上，以覆盖1494家企业的微信主分群为桥梁，企业诉求可实时直达相关部门，打破时间与空间限制；线下，精心打造“巴商茶间荟”活动，由四大班子负责人牵头，与企业面对面交流，现场回应企业关切问题，让企业感受到政府的重视与诚意。此外，依托工业园区“企业幸福中心”，企业在园区内就能便捷反馈诉求，极大提升了沟通效率。

　　（二）组建专业队伍，提供精准服务

　　巴州区设立“政府事务专员”，为企业提供从设立到发展壮大的全生命周期服务，全程护航企业成长。构建区乡村三级“通跑专员”体系，通过专员代办、帮办等服务，实现企业办事“零跑腿”，节省企业时间与精力成本。同时，抽调业务骨干组成“惠企专员”队伍，借助云讲解、上门服务等方式，深入企业开展政策宣讲，推动政策与企业需求精准匹配，确保企业充分享受政策红利。

　　（三）健全长效机制，确保服务闭环

　　巴州区建立快速响应机制，实现企业诉求1分钟回应、1个工作日反馈，让企业吃下“定心丸”。推行分类办理机制，按照问题难度分级处置，确保复杂问题深度解决、简单问题高效处理。构建“调度—派件—办理—督查—问效”闭环流程，通过周通报制度，实时掌握企业诉求办理进度，保障企业诉求动态清零，形成服务企业的良性循环。

　　突出成效

　　巴州区“有事说一声”服务模式实施以来，成效显著：累计受理企业合理诉求399条，办结390件，化解率达97.74%；“政府事务专员”走访企业690余家，化解账款1.4亿元；“通跑专员”办理事项3750余件；“惠企专员”开展政策宣传1900余次，为1731家企业兑现资金1244.55万元，助力2336家企业减免补贴970万元、237家企业降低成本597.67万元；同时，强化监督问责，处置问题线索5条，立案审查3人，以严格的纪律保障服务模式高效运行，为优化营商环境筑牢坚实防线。

　　资阳市以“税动力”激活

　　口腔装备材料产业“向新力”

　　改革要点

　　资阳高新区税务分局聚焦口腔装备材料产业“产学研销医养”全产业链生态体系，以税收职能推动产业向新质生产力转型，通过优化服务、落实政策、畅通链条，助力企业向“智造”升级和国际化拓展；以“链式服务+税惠赋能+出口快享”组合拳，推动“中国牙谷”实现“全链集聚—科创突破—国际领跑”的跃升。

　　创新举措

　　（一）创新“链”上定制，精细服务赋能

　　高质量发展充分发挥“中国牙谷”作为全国最大的口腔医疗器械产业集聚地之一，创新打造“头部企业+品牌企业+高新技术企业+互联网口腔销售企业”的完整口腔产业链。

　　（二）创新税惠加码，科技赋能激发内生动力

　　为助力“制造”向“智造”迈进，实施“点对点”服务模式，将新质生产力企业最需要的税费优惠政策“及时雨”送上门，“手把手”辅导企业使用，助力企业提信心、增活力、破难题，走好创新发展之路。

　　（三）创新政策落地，退税“活水”助企畅行千里

　　为帮助外贸企业“出海”，积极推行“资料提交无纸化+备案单证数字化+证明开具电子化”组合措施，开通“出口企业快办专办”绿色通道，帮助企业加快完成退税审核、核准、发放，提高退税效率，降低出口企业办税成本，为企业加速开拓市场注入“税动力”。

　　突出成效

　　2024年，资阳高新区累计释放税惠红利超7.7亿元，推动“中国牙谷”年产隐形矫治器6000万片，成为全国最大口腔器械产业聚集地之一。

　　税务赋能助推国际化突破。建成保税物流中心，实现进口保税仓和出口监管仓并行，物流成本降低20%。其中，联耀医疗器械有限公司进驻“中国牙谷”以来，享受出口退税、研发费用加计扣除等政策红利超4000万元。

　　智慧服务实现办税效能跃升。实现涉税事项“不出园区办结”，退税周期低至2天，企业办税成本降低，政策落实精准度与纳税人满意度同步提高。

更多精彩，请关注“官方微信”