吴小雁：成绩单亮眼 改革方向明晰——《中国营商环境发展报告（2026）》解读

　　国家发展改革委5月8日发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。这是我国第二次发布相关报告，这份国家年度营商环境的“成绩单”，全是企业能摸得着、感受得到的实在变化。那么，与去年相比，究竟有哪些亮眼成绩？未来，还将有哪些新的改革方向？

　　中国之声记者：

　　这份《中国营商环境发展报告（2026）》有个很鲜明的特点——它完全是按照一家企业从“生”到“退”的全生命周期来写的：从进入市场、获得要素保障，到日常经营、解决纠纷，最后到注销退出，形成了一个完整的改革闭环。国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁概括了报告背后的逻辑。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁：

　　报告立足“十四五”收官、“十五五”谋划的关键节点，把2025年以及过去五年的改革实效贯通式地呈现出来，全景展现营商环境建设的扎实进展。

　　中国之声记者：

　　那么，这份“成绩单”上，哪些数字最亮眼？吴小雁点出了几个关键领域：市场更开放、融资更便捷、执法更暖心、退出更顺畅。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁：

　　全国累计梳理排查文件3.8万余件，修订或废止文件2300余件；2025年新设外资企业70392家，同比增长19.1%，开放力度实打实。普惠小微贷款余额达37万亿；全国融资信用平台累计放贷41.2万亿，信用贷占10.3万亿，中小微企业借钱更容易、成本更低。涉企行政检查减少了33%，但合规指引变多了。普通注销从100天缩到60天，简易注销占比达65%，企业退出不折腾、不卡壳。

　　中国之声记者：

　　说到融资便捷，报告里还藏着一个很有意思的案例。甘肃平凉的红牛养殖户，过去因为没有抵押物贷不到款。现在，当地给红牛戴上电子耳标、装上摄像头，给每头牛建起“数字档案”。吴小雁特别提到了这个做法。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁：

　　给活牛建数字档案，变成可抵押的“数字资产”，让活牛变“活钱”。这一招，去年就为当地红牛产业链放贷16.55亿元。

　　中国之声记者：

　　科技金融的创新，实实在在地让农民和中小微企业借到了钱。那对于普通企业来说，哪些数据是能直接感受到的？吴小雁总结了三个词：省时、省钱、省心。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁：

　　一是省时。企业开办最快4天，跨省迁移只跑1次、材料精简75%，建设项目开工集成办理率近50%，直接减少企业跑动100多万次。二是省钱。 “三零三省”用电服务2025年为企业节省700多亿，信用贷款扩容降低融资成本，涉企收费清单外零收费，电子保函让投标成本直降40%。三是省心。例如，“信用代证”替代一摞证明。截至2025年底，31个省（自治区、直辖市）已全部开通“信用代证”服务，累计为企业和自然人出具专项信用报告超120万份、替代证明数量超4400万个。

　　中国之声记者：

　　营商环境好不好，企业家最看重的是法治环境。中国政法大学法治政府研究院院长、教授赵鹏认为，过去一年，我国在涉企行政执法规范化方面取得了明显进展，同时多元纠纷解决机制也在不断健全。

　　中国政法大学法治政府研究院院长、教授 赵鹏：

　　针对企业群众反映强烈的一些问题，比如说乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法等，是在全国范围内部署了专项集中纠治。同时，我们开展了涉企行政检查的规范。检查总量在下降，但是发现问题的比例在上升。这意味着我们检查精准化程度是比较强的。诉调对接的机制是在不断完善的。最高人民法院通过“总对总”的诉调对接机制，合作单位自行调解的纠纷案件也在不断地提升。我们颁布了商事调解条例，推动建立既有中国特色又与国际接轨的这种商事调解制度，为经营主体提供一些独立、保密、高效、灵活的商事纠纷的调解书。

　　中国之声记者：

　　“成绩单”亮出来了，未来的“改革路线图”也明确了。吴小雁表示，营商环境没有最好，只有更好。接下来，国家将从四个方向持续发力。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任 吴小雁：

　　接下来要推进的政策抓手：持续缩减市场准入负面清单，坚决破除地方保护和市场壁垒，强化公平竞争审查。完善涉企法律法规，严格规范涉企执法，强化产权和企业家合法权益保护，用好多元纠纷化解机制，用法治给企业稳预期、护公平、增底气。主动对接国际高标准经贸规则，稳步放宽外资准入。持续深化“高效办成一件事”改革，加快推进“人工智能+政务服务”落地，真正做到“有需必应，无事不扰”。

　　从市场准入到融资贷款，从行政执法到纠纷化解，《报告》传递出的信号很明确：让各类企业不管规模大小、身处何地，都能平等准入、公平竞争。正如专家所说，这份报告就是给所有企业吃下的“定心丸”，让各类经营主体都能放心投资、安心经营、专心发展。