江门公布第二批营商环境改革创新案例

　　近日，江门市委改革办遴选第二批有典型性、代表性的营商环境改革创新案例，并印发《江门市2026年营商环境改革创新案例汇编（第二季度）》，充分发挥典型示范效应，持续推进优化营商环境“一号改革工程”，进一步营造“比学赶超、创先争优”的改革氛围。

　　为第二批营商环境改革创新案例点赞！(可多选)1.江门市中级人民法院创新“双碳司法协同”机制2.江门市住房城乡建设局优化审批服务3.中国人民银行江门分行推行粤侨养老金融服务4.江门市税务局创新打造“碳账户”融资模式5.江门市江海区实施“企业宁静服务计划” 6.江门台山市创新陆海双权组合供应新模式7.江门开平市构建“四位一体”体系助推项目落地8.江门鹤山市创新“信用+”四大举措9.江门鹤山市深入推进能级工资集体协商改革10.江门恩平市创新探索“双随机+信用”标准化监管新模式提交

　　◎案例简介

　　1.江门市中级人民法院创新“双碳司法协同”机制，厚植绿色低碳发展法治沃土

　　江门市中级人民法院以“专业赋能、技术支撑、精准服务”为抓手，联合江门双碳实验室共建“生态环境司法保护与双碳目标实现”协同工作机制，破解涉碳案件裁判标准不统一、技术认定难、企业合规成本高等痛点，为绿色低碳发展注入司法动能，被评为2025年广东省法院生态环境司法十大创新机制之一。具体做法：一是建立专家型陪审机制，二是探索涉碳技术支撑模式，三是优化涉碳护企执法模式。

　　2.江门市住房城乡建设局优化审批服务，助推项目建设提速增效

　　江门市住房城乡建设局持续优化审批流程、升级并联审批，以流程再造破堵点、以服务提质强保障，全力推动项目快落地、快建设、快投产。2025年，江门市“办理建筑许可”指标企业满意度指数排名全省第3。改革内容包括：推动建设项目“高效办成一件事”，推行分阶段办理模式，全省首创建设工程档案“两目录合一”改革。

　　3.中国人民银行江门分行推行粤侨养老金融服务，打造全省“侨+养老”金融创新样板

　　2026年以来，中国人民银行江门分行联合多部门实施粤侨养老金融服务模式，聚焦华侨个人、银发经济企业、养老机构三大对象金融需求，明确11项重点任务促进金融与产业的良性循环。截至2026年5月，辖区银行机构对粤侨银发经济企业库内198家市场主体实现综合授信49.95亿元、贷款余额20.14亿元。亮点一是便利养老资金跨境汇划，二是打造养老便利体验场景，三是首创“粤侨养老企业贷”。

　　4.江门市税务局创新打造“碳账户”融资模式，服务企业低碳转型

　　2025年9月，江门市税务局联合人民银行江门分行、双碳实验室等部门全省首创普惠型企业“碳账户”信用融资新模式，将税收大数据换算为企业碳排放数据，促进绿色信用高效“变现”，累计达成融资793笔、金额超18.75亿元，获评2025年“粤信杯”优秀诚信案例。该模式包括多方联动搭建信用体系，多元供给丰富融资生态，多维跟踪赋能行稳致远。

　　5.江门市江海区实施“企业宁静服务计划”，以“无事不扰”换企业“安心发展”

　　2025年5月，江门市江海区创新实施“企业宁静服务计划”，护航企业安心发展。一是统一预约调研考察，累计统筹预约涉企调研、活动104次，其中企业因经营情况等原因婉拒38次。二是适度管控涉企活动，建立“独立观察员”监测制度，由区企业发展服务中心指派工作人员现场监听监测，随机抽取参会企业进行满意度测评，对判定为“低质低效”的活动，向主办单位发出提醒函。三是统筹联动综合赋能，将跨部门涉企检查合并为“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。

　　6.江门台山市创新陆海双权组合供应新模式，推动资源要素实现高效配置

　　江门台山市聚焦市场主体需求，优化资源供给、审批服务与监管保障，破除陆海资源供应壁垒。2026年5月，在全省率先推行“建设用地使用权+海域使用权”组合供应，推动实现自然资源要素高效配置。目前，该模式首宗试点地块已成功摘牌，并完成签约。具体做法有三：重塑审批流程，统筹要素配置，厘清权责边界。

　　7.江门开平市构建“四位一体”体系，助推优质项目落地发展

　　2026年以来，江门开平市创新“以投促引”模式，构建“股权投资+应用场景+厂房配套+供应链支持”四位一体体系，助推优质项目落地发展。一是基金精准发力，撬动项目集聚落地。二是直投联动招商，推动产业能级跃升。三是定制共建厂房，助力项目落地投产。

　　8.江门鹤山市创新“信用+”四大举措，以信用赋能民营企业高质量发展

　　2025年以来，江门鹤山市创新信用白名单、信用变现、信用调解、信用修复四大举措，破解民企“检查多、融资难、修复慢、纠纷烦”等老大难问题。一是建立“信用白名单”制度。在全省率先运用大数据与智能算法技术建立企业信用风险评估模型，非必要不进行现场检查。二是打通“信用变现”堵点，推广应用“珠三角征信链+税能指数”增信促融模式。三是创新“信用修复”机制，建立处罚决定书与修复告知书“两书同达”机制。四是构建“信用调解”模式，构建“信用承诺—信用提醒—信用惩戒—信用修复”全链条信用调解模式。

　　9.江门鹤山市深入推进能级工资集体协商改革，构建和谐共赢劳动生态

　　2024年以来，江门鹤山市开展能级工资集体协商改革，解决企业薪酬激励机制缺失等问题，实现“技能增收、创新致富、企业增效”三方共赢，入选2025年全国工会重点工作创新案例。一是健全制度机制，出台能级工资集体协商改革实施方案，明确“薪酬+技能”双轨协商模式。二是提升协商能力，构建“分层培训+实战演练+专业指导”赋能体系，累计培养基层指导员200余名。三是优化实战打法，选取水暖卫浴产业作为试点，搭建“工会联合会+行业协会+龙头企业+工人代表”四方平台，推动行业职工工资平均上涨约3%。

　　10.江门恩平市创新探索“双随机+信用”标准化监管新模式

　　2023年以来，江门恩平市创新探索“双随机+信用”标准化监管新模式，有效激发市场主体活力。目前，恩平市“双随机、一公开”监管实现100%覆盖，经营主体迎检次数年均减少85%，企业对信用监管工作满意度达97%，稳居全省前列。2025年，相关创新举措入选广东省市场监管系统信用监管“基层改革创新举措”。具体做法有三：一是创新“尽职照单免责、失职照单问责”制度，二是建立专项检查审查制度，三是推行“综合查一次”跨部门综合监管制度。