万州区发展改革委“三廉联动”系统提升合同履约监管效能 扎实推进清廉市场建设

　　万州区发展改革委针对招标投标领域合同履约环节存在的短板弱项，聚焦风险防控、过程监管、协同执法，扎实抓好“三项举措”，系统提升合同履约监管效能，营造良好招标投标市场环境，助力经济社会高质量发展。相关工作经验入选第五批清廉重庆建设优秀实践案例。

　　一、改革举措

　　一是构建“清单+预警管控”机制，防范源头“廉”风险。印发《关于加强工程建设项目招标后合同履约监管工作的通知》，实行合同履约跟踪评价机制，建立“问题发现、限时纠治”清单销号制度，“颗粒化”设置35项监测指标，定期监测违规变更工程、转包和违法分包等问题风险。建立项目“一办三组”督查机制，实施政府常务会议、区长办公会议、分管区领导专题会议、行业主管部门审批“四级”决策制度，规范工程变更程序，压实项目业主工程质量管理责任，督促及时开展廉政约谈，从源头减少违规风险。

　　二是织密“信用+过程监管”链条，强化督导“廉”举措。印发《万州区工程建设领域招标投标突出问题专项整治工作方案》，以“信用+”为核心，优化合同履约全流程监管链条，贯通纪检监察、公安及行业部门力量，常态化排查施工管理人员缺位、资质错配、人证不符等问题，一体推动“履约、质量、安全”监督。实施失信联合惩戒，及时通报负面信息，梳理相关单位反馈的转包、违法分包等问题行为线索，建立高风险市场主体名单并重点关注。

　　三是健全“协同+联惩共治”体系，推动执法“廉”办案。印发《万州区工程建设领域招标投标协同联动监管工作机制》，联合纪检监察、公安、审计、市场监管等部门，畅通问题线索移送渠道，加强线索移送、转办及反馈管理。聚焦房屋市政、交通、水利、农业农村等重点领域，组建工作专班分行业开展转包、违法分包集中整治，对350余家施工、监理等工程参建单位开展排查，综合运用政务处分、行政处罚、追究刑事责任等方式，协同惩治违规违纪违法行为。加强廉政警示教育，邀请区纪委监委开展廉政教育授课、监狱“面对面”警示教育等专题活动4场，切实增强相关单位法治意识。

　　二、改革成效

　　一是风险防范有力有效。合同履约风险防控机制进一步完善，“清单+预警管控”机制高效运行，86个新增招标项目合同履约监管全覆盖，工程项目违约风险得到有效防控，工程建设项目按期开工率、按期完工率均达100%，充分发挥了财政资金投资效益。

　　二是过程管控持续提质。合同履约全流程监管效能有效提升，违规变更工程设计等问题得到有效遏制，及时督促整改18个项目违规变更工程、主要管理人员履职不到位等问题，新增招标项目合同履约率达100%。

　　三是协同监管凝聚合力。纪检监察、公安等部门协同执法效能持续增强，集中排查工程200余个，发现并处置涉嫌违法线索15条，查处转包、违法分包、工程使用不合格建筑构配件等案件3起，没收违法所得72万元、罚款103万元。