聚焦“四个转变” 把握“四对关系” 抓好“三个融入” 呼和浩特市织密制度“立改废释”

呼和浩特市将织密制度“立改废释”专项工作作为树立和践行正确政绩观学习教育重要抓手，为深化学习教育成效、推动经济社会高质量发展提供有力保障。

新模式  聚焦“四个转变”强化统筹

实行制度建设高位统筹推动、顶层设计集成、科学民主规范、闭环评价调整新模式。

统筹全局发力，实现分散推进向高位协同转变。市委主要领导同志提前谋划、亲自部署，市人大、政府、政协主要负责同志牵头负责，市委常委、人大副主任、副市长分领域推进，18位市级领导同志协同发力，积极推进“立改废释”工作。

推进全域覆盖，实现局部着力向系统集成转变。紧扣政绩观偏差4方面16个问题，以及干部“八小时外”监督、招投标、“四风”隐形变异等10个重点领域，对全市4大班子、54个部门的659件制度文件开展全面起底摸排、逐一筛选核对，消除死角盲区。

加强全程规范，实现标准不一向科学民主转变。主题上，对照政绩观负面清单查缺补漏、校准偏差。程序上，建立由部门主要领导逐件研究、分管市级领导逐项审议、工作办集中审查、工作专班逐一核查的四级把关机制。内容上，全面对标上位法保持一致，广泛征求各方面意见建议。

确保全时管用，实现短期提升向长效治理转变。建立起由市委统筹抓总的“评估——立改废释——执行——再评估——再修改”的闭环工作体系，从解决实际问题和提升群众满意度两个维度评价制度执行成效，形成了常态化的制度体检和更新机制。

新实效  把握“四对关系”精准施治

全面提升制度“立改废释”后的针对性和可操作性，坚决防止制度“一建了之”。

制度的执行，是为了更好地解决实际问题，呼和浩特市始终将把握好“破”与“立”的关系放在推动“立改废释”专项工作关键位置。破的方面，废止与上位法冲突、依据失效文件19件，不适应现实需要的48件。立的方面，紧扣回答发展面临的新形势新任务，制定规范行政执法行为优化营商环境等制度22件，以制度供给释放高质量发展动能。

在制度执行标准上，呼和浩特市严格把握好“宽”与“严”的关系，压实干部职责，重点在责权清晰，让干部知道自己要做什么，更要知道自己坚决不能做什么。聚焦守底线，制定公共资源交易、选人用人“说情打招呼”登记等30项制度，精准切入“熟人社会”干部作风难题。

层层推进、步步为营是呼和浩特市“立改废释”专项工作的基本方式，把握好“点”与“面”的关系，才能从浅入深各个击破问题。呼和浩特市聚焦深化矛盾纠纷化解、构筑干部风腐防火墙、民生领域等重点领域问题，制定、修订、解释制度37件，从问题突破以点带面建章立制。

坚持走群众路线，把老百姓的所急所盼放在工作的首要位置，把握好“呼”与“应”的关系，让“立改废释”真正实现“双向奔赴”。呼和浩特市聚焦城市运行新问题和群众关心的民生痛点，制定供热设施运行维护、学校食堂大宗食材采购、防洪排涝应急等13项法规制度，真正让“群众所盼”和“手中所干”双向呼应。

新成果  抓好“三个融入”提升质效

坚持把专项工作融入全市中心工作同步推进，使之成为推进规划高质量落实、促进中心工作、为群众谋福利办实事的有力举措。

坚持融入问题整改，在各级各类巡视检查问题整改中落实制度支撑，针对具体问题制定长效机制意见，推动形成制度支撑的整改成果。

坚持融入基层治理，聚焦城市运行中的突出问题和群众身边的“关键小事”，强化基层风险感知和信息上报，以制度“立改废释”补齐治理短板。

坚持融入风险防控，在防治政府投资类项目烂尾闲置等方面，通过对政府投资类项目实现全口径监管，推动形成堵塞漏洞的监督成果。