一批场景一串“钥匙”，打开营商新空间
营商“优”无止境，创新步履不停！2026年，南京持续深耕一流营商环境建设，聚焦企业全生命周期痛点难点，在政务提速、数字赋能、柔性监管、权益保障等方面出新招、出实招，各板块涌现出一批接地气、见效快、可复制的改革创新实践案例。
近日，市发改委发布今年第二批全市优化营商环境创新实践案例，晾晒改革成效、分享一线经验，以典型引路、以标杆促提升，持续为经营主体纾困解难、提振发展信心，助力全市经济高质量稳步前行。
工业上楼天地宽，“数据得地”精准配
由于主城区工业用地资源紧张，企业普遍陷入“办公与生产难以两全”的窘境。如何破解“有研无产”难题？白下高新区亮出“工业上楼”的新模式。
早在2024年，江苏和成显示科技有限公司已在白下高新区建成“年产280吨新型液晶材料混配及研发中心建设项目”，总投资2.4亿元，实现“工业上楼”。2025年，和成显示成功入选国家级制造业单项冠军企业，成为秦淮区唯一获此殊荣的企业。
如今，白下高新区新型都市产业园项目已完成约70%建设任务，预计明年底完工交付。项目总建筑面积19.44万平方米，规划8栋单体建筑，采用“低层生产、高层研发”分层布局模式，打通办公、研发、生产空间壁垒，实现企业“研发试验—中试检测—小批量生产”全链一体化落地。
让每一寸土地释放最大价值，市规划资源局与市工信局则构建起“产业导向、量化评价、智能匹配、差异供给”的制度框架，通过对企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级五个维度进行综合评估赋分，实现土地要素与优质企业精准匹配。日前，六合区挂牌成交全市首例“数据得地”项目，征地组卷报批用时155天，较全省平均用时缩短45%，发布挂牌公告仅用7天，较正常流程再提速50%。
制度创新正向更广阔的领域延伸。江宁区和马鞍山市博望区联合打造江宁—博望一体化税费服务中心，通过构建“跨省税费服务室+税费争议调解室+两省通办云税厅”的服务矩阵，为两地企业提供线上自助办税为主、线下专窗辅导兜底的税费服务，让跨区域经营企业“进一扇门、办两省事”。
规范涉企行政检查，让守信者一路畅通
6月15日起，《南京市规范涉企行政检查办法》施行，推动涉企行政检查从专项整治迈入制度长效新阶段。
《办法》围绕“控源头、减频次、严规范、重服务、强监督”总体思路，系统明确了“谁能查、查什么、怎么查、如何督”等关键问题。市司法局相关负责人介绍，一方面，《办法》严把检查准入关口，严禁无依据、随意化检查；另一方面，建立跨部门执法标准冲突协调机制，统一执法程序和裁量尺度。与此同时，推行检查双向预约和执法经济影响评估，严控突击式检查，并明确“五个严禁”“八个不得”刚性红线，依托一体化执法监督平台实现企业诉求全闭环管理。
值得一提的是，《办法》明确，在不新增机构编制的前提下，设立市、区两级涉企行政检查执法中心，专职负责全域检查统筹、部门争议协调和企业诉求处置，打破部门壁垒，实现全市涉企检查“一盘棋”管理。
如果说《办法》堵住了随意检查的“后门”，那么“整户转籍”批量审批则为合规企业打开了“前门”——让守信者一路畅通。市交通运输局创新推出营运车辆“整户转籍”批量审批新模式，聚焦“信用良好、无违法未处理、未列入重点监管名单”的企业，将原本分散的“车辆注销、信息核验、转入登记”等多个环节整合优化，实现“一次申请、批量审核、全程网办、即时办结”，有效降低企业办事成本。
“城市安全电子‘一张图’”也入选优化营商环境创新案例。溧水区纵向打通15个省、市系统数据回流通道，横向汇集25个区级部门，累计归集数据3700万条，实现城市安全要素“一图总览”、隐患信息“一键可查”。构建“监管+预警+处置”模式，结合“夜查巡查”工作机制，有效完成风险隐患闭环处置。
“新农人”解锁轻创业，外籍客支付更丝滑
5月29日，在“科技镇长团杯”第九届江苏省青年创新创业大赛总决赛上，高淳“新农人”创业项目《“蟹”逅真相：对抗AI生成式造假的生鲜螃蟹理赔图像鉴伪反欺诈系统》荣获省级二等奖。
项目负责人邢梦甜和她的团队长期扎根高淳固城湖螃蟹产业一线，调研中他们发现：生鲜螃蟹电商理赔环节，正成为“职业羊毛党”的重灾区——买家只需上传一张死蟹照片或一段视频，即可申请“仅退款”。而随着AI生成技术的普及，一张以假乱真的死蟹图，几秒钟就能批量生产。
项目的核心正是一套自研的图像鉴伪反欺诈系统，定位为“生鲜理赔的AI法官”。目前，该系统已在南京固城湖螃蟹市场完成初步验证，预计可拦截80%以上的欺诈理赔，为商家守住“钱袋子”。
这个获奖项目背后，站着一个“赋能者”——今年4月，“新农人”OPC社区揭牌成立，标志着全国首个聚焦河蟹单品、专为“新农人”量身打造的OPC孵化社区投入运营。“蟹”逅真相系统正是该OPC社区在孵项目的代表作。
近年来，数字赋能已经贯穿南京营商环境建设的各领域、全过程。市公安局创新推出“一拍共享、一照通用”服务，通过统一建库、标签化管理，数据库中在有效期内的合格照片可以直接复用，避免重复拍照。在全市156个派出所“综窗”、市区两级政务服务大厅公安窗口布设“e照通”系统，已累计调用复用电子证照19.3万次。
市规划资源局依托“线上苏小登·南京E办证”网办平台和“南京不动产”微信服务号，综合运用信息共享、电子证照、电子签名等技术，自动调取电子合同、身份户籍等材料，从登记机构颁发首次登记电子证照、开发企业移交登记资料到购房人在线申办全链条电子化，最快20分钟办结，真正实现“零材料、零跑腿、极速办”。
玄武区率先试点入境支付便利化“无界跨境、一码通付”项目，依托支付宝、微信、银联“外包内用”跨境移动支付产品，实现外籍友人直接使用本国电子钱包扫码消费。目前，项目成功与中亚地区43个境外电子钱包实现跨币种、零时差衔接，支持美元、欧元、英镑等120余个币种收单结算。
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国脉，是营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
