为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，紧扣我县“一二三五”发展策略，以改革创新持续推动县域营商环境优化，系统梳理全县营商环境改革创新实践成果，充分发挥典型案例示范引领作用，切实提升市场主体满意度和获得感。中共白沙黎族自治县委优化营商环境领导小组办公室紧扣营商环境建设重点任务从全县各单位评选出6个案例作为第三批优化营商环境优秀案例并向社会进行推广，案例聚焦政务服务、要素保障、企业服务、法治环境等重点领域，亮点鲜明、举措务实、成效显著，兼具可复制性和可推广性，各单位要对标学习、吸收典型经验，互学互促、取长补短，把典型经验转化为优化营商环境工作实效，全面推动各项营商环境工作落地见效，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
备注：排名不分先后
双平台贯通聚合力 闭环监督护民助企
中共白沙黎族自治县纪律检查委员会 县监察委员会
县纪委监委以“优化营商环境清障护航”专项行动为牵引，充分发挥“监督一张网”数字化平台优势，率先推动该平台与12345政务服务热线的深度贯通，构建起“双平台协同督办”机制。通过一体统筹涉企诉求处置与农民工欠薪治理两大重点领域，构建“问题线上流转、过程实时督办、结果复核销号”的闭环监督体系，实现从“企业群众多头跑腿”向“数据线上闭环督办”的转变，高效化解企业急难愁盼问题，精准守护劳动者薪资权益，持续提升市场主体与群众的获得感和满意度。
一、主要做法
（一）健全协同联动机制，凝聚营商环境整治合力。参与制定《白沙黎族自治县营商环境问题核实处置工作规范》，从制度层面明确线索移送与联合督办两项关键举措，为后续线上闭环督办提供制度依据。一是规范线索移送。聚焦推诿扯皮、履职缺位、新官不理旧账、久拖不决、弄虚作假等损害营商环境的突出问题，压实行业主管部门监管责任，对查实的作风失范、履职不力等问题，及时移送纪检监察机关处理，确保问题线索件件有着落。二是强化联合督办。对承办部门在涉企事项和群众诉求办理中消极迟缓、整改流于形式等情形，经提醒催办仍无明显成效的，县营商环境局可商请县纪委监委启动联合督办，以纪法监督倒逼职能部门履职尽责、担当作为。
（二）破除数据信息壁垒，以数字赋能闭环监督。一是打通平台互联，搭建闭环工作链路。以“监督一张网”平台与12345热线互联互通为突破口，率先打通监督与服务的关键节点。2025年10月23日，双平台正式贯通运行，县纪委监委在12345热线开通专属监督账号，建立起“热线受理—平台转办—纪委督办—限时办结—复核销号”的闭环工作流程。二是精准分流工单，从源头减少推诿扯皮问题。明确转办分流口径，制定涉营商环境类诉求和农民工欠薪类事项的分类识别标准与分流规则，确保工单精准匹配至对应职能部门，避免“一转了之”、多头分派导致责任悬空，从源头上减少推诿扯皮。截至目前，“监督一张网”平台已接入单位123家，累计发起办件5993件，办结5248件；双平台贯通以来，12345热线向平台推送营商环境类诉求办件128件，已办结118件，办结率达92%。县纪委监委依托专属监督账号，对涉企诉求从受理、转办、处置到反馈实施全流程穿透式监督，以刚性监督推动问题整改见效，确保每一件诉求“接得进来、转得出去、办得下来”，真正实现监督无盲区、服务不断档。
（三）聚焦两大重点领域，靶向破解“急难愁盼”。统筹涉企营商诉求与农民工欠薪维权两类事项作为攻坚主战场，分类施策、精准发力。一是多方联动化解单位拖欠账款难题。针对政府部门和企事业单位拖欠企业账款问题，依托双平台贯通机制，多方联动推动清偿。例如，县教育局拖欠企业项目尾款158.50万元，经平台督办仅用10日便足额结清；县爱卫中心拖欠企业服务费26.28万元、逾期长达2年的历史遗留问题，在平台全程跟踪督办下，15日内完成全额兑付；二是协同执法保障农民工薪资权益。针对农民工欠薪维权问题，依托平台即时交办、行政执法力量协同跟进。如中国水利水电第三工程局拖欠农民工工资问题，县纪委监委向县综合执法局发起办件后，执法人员当即到场约谈项目负责人，督促施工方当日兑付薪资1.41万元，剩余欠款亦全部按期结清，切实守护了劳动者的“血汗钱”。
二、亮点与成效
（一）监督关口前移，变“被动处置”为“主动治理”。双平台贯通的核心制度创新，在于将纪检监察监督深度嵌入涉企诉求处置全流程。县纪委监委通过专属监督账号，可实时查看、追踪涉营商环境类工单办理进度，对推诿扯皮、超期未办等问题及时介入督办，实现了从“等待企业投诉”到“主动发现、主动监督、主动推动”的根本转变。同时，推动被监督单位从“被动整改”向“主动治理”转变，形成“以监督促服务、以服务促发展”的良性循环。以数字监督为支撑的治理模式，充分展现了基层治理现代化的创新活力。
（二）办件效率显著提升，企业获得感持续增强。专项行动开展以来，涉企账款清欠成效突出：涉企欠款类办件19件，已办结17件，累计支付欠款398.76万元，平均清偿周期由过去的数月压缩至15天以内。同时，通过双平台督办，推动相关单位完善合同履约预警机制，从源头上减少“新欠”发生。涉企诉求回访满意率达100%，企业“急难愁盼”问题得到高效回应，营商环境优化成效切实直达市场主体。
（三）农民工欠薪治理形成快速响应闭环。通过“监督一张网”平台与行政执法力量协同联动，农民工欠薪问题实现“发现即交办、交办即处置”。累计通过平台督办成功追回20余名农民工被拖欠工资96万余元，从发现问题到约谈督促、分批兑付，各环节衔接紧密、响应迅速，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定，彰显了监督执纪的民生温度与责任担当。
茶乡有约助企纾困，以高效精准服务助力 企业高质量发展
白沙黎族自治县营商环境建设局
白沙县营商环境建设局立足企业发展实际，以“茶乡有约·助企纾困”政企面对面为核心服务载体，整合一线走访、诉求闭环处置、政务代办、政策直达全链条服务资源，构建常态化、长效化企业全周期服务体系，高效打通企业诉求收集、难题攻坚、政策落地各环节，持续提升县域企业服务水平，助推企业高质量发展。
一、主要做法
（一）党建引领，擦亮企业服务活动品牌。坚持党建引领，高位推动打造企业服务活动品牌，帮助企业纾困解难。一是强化党建引领。白沙县营商环境建设局将“茶乡有约·助企纾困”活动作为“一把手”工程，纳入“营服务·优环境”党建品牌，以党建促业务，以业务促发展，聚力打造白沙企业服务金字招牌。二是完善制度建设。以中共白沙黎族自治县委优化营商环境领导小组办公室名义印发实施《白沙黎族自治县“茶乡有约·助企纾困”活动方案》，为畅通企业沟通渠道，建立制度保障。三是党员率先垂范。发挥党员先锋模范作用，组建企业服务队伍，依托“茶乡有约·助企纾困”搭建政企联系主渠道，变“企业上门求助”为党员带头下沉约访解难题。
（二）闭环联动，增强企业获得感、满意度。依托“茶乡有约·助企纾困”活动，构建企业诉求办理闭环机制，实实在在推动企业诉求办理，持续提升企业获得感和满意度。一是高效收集办理企业诉求。构建“登记—交办—督办—回访”诉求办理机制，将“茶乡有约·助企纾困”活动作为诉求收集主阵地，全程跟踪督办解决企业诉求。二是领导领办推进疑难复杂问题解决。以合法合规和企业满意作为诉求办理目标，县领导领办疑难问题，统筹行业主管部门、法律顾问、责任单位联合研讨，明确措施时限，高效推进企业诉求办理。三是多部门联动深入现场办公。针对需要协调多方诉求或管理类问题，跨部门联动深入企业一线，现场办公，方便协调诉求各方达成一致，为后续责任落实提供重要依据，避免推诿塞责。
（三）精准灌滴，贴心服务企业发展全程。将自贸港政策解读融入“茶乡有约·助企纾困”活动，让企业明白享受政策红利，清楚合规发展，贴心服务企业发展全过程。一是座谈大宣讲。安排各部门业务骨干在活动座谈会上分类讲解产业扶持、稳企纾困、税费减免等惠企政策，让企业了解自贸港政策红利。二是现场精细讲。针对企业诉求，特别是在企业合规方面，深入企业一线将政策讲清楚讲明白，让企业遵纪守法诚信经营。三是线上直接享。依托“海易兑”平台，普及“免申即享”“直达快享”兑现机制，配套线上直播，实现诉求收集、难题化解、政策推送一体化服务。
二、亮点与成效
（一）搭建常态化沟通渠道，企业服务体验持续提升。创新线下政企常态化交流模式，深入产业一线直面经营主体，搭建零距离、无障碍沟通平台。累计开展政企交流活动13场，工作人员下沉服务150人次，覆盖县域重点企业及中小微经营主体，累计收集生产经营、项目建设、政策落实等各类诉求190余条，高效化解企业急难愁盼135件，有效破解政企沟通渠道狭窄、企业诉求表达不畅难题，稳定市场主体发展信心。
（二）集中攻坚历史遗留问题，扫清企业发展阻碍。依托一线座谈梳理形成问题清单，统筹跨部门力量协同攻坚，集中化解长期悬而未决的涉企历史遗留问题。全县存量涉企历史遗留问题199项，现已办结165件，办结率82.91%，协调拨付涉企各类欠款5651.97万元，超额完成省级既定工作目标，逐项破除制约企业发展瓶颈，助力企业减负提速。
（三）完善系统化服务制度，构建长效助企体系。总结上门走访、座谈问诊、闭环处置、专人包联代办等成熟实践，出台《白沙黎族自治县企业全生命周期服务工作实施方案》《白沙县2026年企业服务专员包联服务专项行动工作方案》，将常态化走访、政企面对面交流、全程代办等工作纳入企业服务专员硬性工作职责，推动企业服务从零散处置个案，转变为标准化、常态化、全周期服务模式，为持续优化营商环境、长效助企纾困提供坚实制度支撑。
精准施策盘活存量，创新模式助企纾困——白沙县探索闲置土地处置与预告登记转让新路径
白沙黎族自治县自然资源和规划局
为解决白沙百源文旅实业有限公司闲置土地“想转转不动、想开开不了”的困境，县资规局坚持政策创新赋能、部门协同联动，精准打通盘活堵点，于2025年9月全面盘活该宗闲置土地，有效优化县域营商环境、激发市场发展活力、夯实民生要素保障。目前项目一期两栋建筑主体结构基本完工，预计于2026年7月竣工验收。
一、主要做法
（一）精准服务助企纾困，主动搭台促流转。一是县资规局通过动态巡查、政企座谈等方式及时梳理企业发展难题，针对问题，快速介入；二是县资规局联合招商等职能部门主动靠前、全程指导，精准匹配土地转让、合作开发等资源信息。经协调撮合，涉事企业与意向企业于2025年8月签订《土地使用权买卖合同》，为土地流转盘活打下基础。
（二）巧用预告登记政策，消除流转障碍。为破解存量土地转让“环节多、流程慢、盘活难”等堵点问题，县资规局积极探索土地要素市场化配置新路径。依据《自然资源部 国家发展改革委关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》的文件精神，充分运用预告登记转让政策工具，进一步畅通土地要素流通渠道。一是按照《海南省自然资源和规划厅关于进一步规范土地预告登记的通知》的规定，报请县政府批准办理预告登记，意向公司作为预告登记权利人，取得不动产登记证明，依法锁定预期物权；二是遵循“先投入、后转让”原则，意向公司先行投入资金用于项目前期准备和部分建设，同步办理规划报建、融资抵押等手续，彻底规避“一地多转、重复抵押”的交易风险，全面保障其合法权益；三是在完成投资总额25%后及时为企业“松绑”，使项目“提速”，依规完成土地流转手续，以政策创新赋能营商环境优化。
（三）强化要素保障支撑，推动土地开发模式转型。鉴于该宗地位于白沙黎族自治县中心城区，周边配套日趋成熟，且我县安居型住房需求迫切。依据《海南省自然资源和规划厅 海南省住房和城乡建设厅关于盘活存量商服用地和商办用房的函》（琼自然资函〔2025〕215号）精神，优化调整土地用途，推动土地开发模式从传统经营性开发向民生保障型开发转型。一是强化国土空间规划引领，对该宗地及所在片区进行充分论证，在确保安全、公正、不妨碍相邻关系的基础上，按有关规定修改详细规划；二是商服用地转型开发，将该宗地由纯商业用地转变为商住混合用地，城镇住宅用地占75%、零售商业用地占25%，拟建设安居型住房；三是按照新的土地用途签订土地使用权出让合同补充协议同时补缴相应的土地出让价款。
二、亮点与成效
（一）存量闲置土地有效盘活。该宗土地实现再次开发利用，项目推进速度显著提高，彻底破解土地长期闲置问题。该宗闲置土地处置案例已纳入省资规厅印发的《闲置存量土地处置案例集（第二期）》，为全省深化土地要素市场化配置改革、提升存量土地盘活利用水平提供了可复制、可推广、可借鉴的“白沙经验”。
（二）要素流通渠道更加畅通。以“预登记锁定物权、分期投入达标过户”机制破除闲置土地流转壁垒，既严守法律政策底线，又充分激活存量土地资源潜力。该模式大幅压缩审批时限，项目建设周期较传统流程缩短近一半，有效提升土地资源配置效率与利用效益，降低企业制度性交易成本，土地要素市场化流通渠道进一步拓宽，市场主体活力得到有效激发。
（三）土地开发模式迭代优化。持续深化土地开发利用模式转型升级，统筹区域位置及城市发展、产业升级等实际需求，优化用地供给结构，解决我县职住平衡需求。预计可提供60套安居型住房，截至2026年6月增加税收约240万元，创造就业岗位约27个，有效缓解我县中低收入群体住房困难，同时带动了相关产业发展，实现了社会效益与经济效益的双提升。
多元高效化解纠纷，助优法治营商环境
白沙黎族自治县人民法院
2026年以来，白沙法院深入贯彻落实海南自由贸易港优化营商环境工作部署，立足民事、行政审判与执行主责主业，坚持依法公正高效办案，聚焦涉企纠纷痛点、历史遗留堵点、企业发展难点，系统构建并全面推行“多元解纷+府院联动+善意司法”一体化工作机制，以机制创新引领涉企纠纷高效化解、经营风险有效防范、市场主体权益有力保障，实现政治效果、法律效果、社会效果与营商环境建设成效有机统一。
一、主要做法
（一）多元解纷前端发力，推动涉企纠纷柔性快处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立“刚柔并济”审判理念，将多元解纷作为工作机制的前端核心环节。针对涉企合同类纠纷，打破“先保全、后审理”的传统流程，深化“诉中保全+庭前调解”工作模式，在依法采取保全措施的同时同步启动调解程序，主动搭建协商平台，组织双方核对证据、研判诉求、权衡利弊，形成“以保促调、以调止争”的解纷路径，推动矛盾在诉讼前端实质性化解，最大限度降低司法活动对企业正常经营的影响，实现“1+1＞2”的解纷效果。
如某建设工程施工合同纠纷案中，白沙法院依法冻结被告银行账户后，查实企业实际可支配资金有限，若简单查封处置、一判了之，既难以快速兑现原告债权，还可能导致被告企业陷入经营困境。承办法官依托多元解纷工作路径，全面研判案件事实与双方诉求，兼顾财产处置障碍与企业经营需求，通过多轮沟通磋商促成双方达成调解协议。协议签订当日即出具调解书并解除保全措施，被告当晚支付第一笔工程款，案件从立案到履行完毕仅40余天，既保障了施工企业合法债权，又助力企业快速恢复经营。
（二）府院联动协同攻坚，破解涉企历史遗留难题。将府院联动作为工作机制的攻坚支撑，针对房地产等重点领域涉众型历史遗留纠纷主体多、周期长、化解难、单靠司法力量难以突破的特点，成立司法处置房地产历史遗留问题三年行动工作专班，统筹民事、行政、执行专业审判执行力量，搭建“党委领导、法院主导、部门联动、多方参与”的协同化解模式，采用“背对背疏导诉求、面对面协商共识”的工作方法，凝聚多元合力推动群体性涉企纠纷实质性化解，从源头防范社会稳定风险。
如水景花都项目购房合同纠纷中，15名购房者诉求集中，处置不当易引发群体性信访。白沙法院主动对接住建、信访等部门深入核查项目背景、合同履行情况与各方诉求，一方面向购房者释法明理，引导理性表达诉求；另一方面督促开发商正视合同责任、制定履约方案，同时协调相关部门打通项目推进堵点。经多轮沟通协商，15名购房者与开发商达成一致，妥善解决逾期交房、违约金支付等争议，既维护了群众合法权益、防范化解群体性信访风险，又帮助企业卸下历史包袱，护航辖区房地产市场健康发展。
（三）善意司法全程贯穿，优化涉企执行权益保障。将善意司法作为工作机制的后端保障标尺，打破“一封了之、一拍了之”的传统强制执行思维。建立涉企执行案件甄别评估制度，实行“一案一评估”，综合研判企业经营状况、履行能力与发展前景，对有发展潜力、暂无一次性履行能力但具备持续经营能力，或暂时处于经营困难的企业，分级分类采取执行措施，灵活采取“活封活扣”、分期履行、执行担保等柔性措施，优先促成执行和解，在保障胜诉当事人合法权益的前提下，最大限度减少执行措施对企业生产经营的负面影响，为企业留足生存发展空间。
如某房地产开发有限公司因涉诉被列入失信被执行人名单且账户被冻结，在企业对接金融机构落实贷款意向后，白沙法院秉持善意司法原则，及时为其办理信用修复、解冻账户，帮助企业渡过难关。对查实确因经营困难导致的金融借贷执行案件，推动“还本免息”和解方式，既保障银行债权如期兑现，又维持了企业的正常运转与就业岗位稳定。截至目前，已推动88件涉企执行案件达成执行和解，帮助一批市场主体纾困解难。
二、亮点与成效
“多元解纷+府院联动+善意司法”一体化工作机制推行以来，白沙法院实现了涉企司法保障从分散施策到系统集成的转变，一套机制覆盖纠纷前端化解、复杂难题攻坚、执行权益保障全链条，解纷效能、攻坚能力、保障水平同步提升，营商环境司法保障成效持续显现。
（一）前端解纷闭环成型，办案质效大幅提升。依托机制的多元解纷模块，打造“诉中保全+庭前调解”双向发力路径，打破保全与审理的流程界限，将调解关口前移至保全阶段，以保全的刚性倒逼企业主动协商，以调解的柔性降低司法对经营的影响，形成“以保促调、调保一体”的完整闭环，避免企业陷入冗长诉讼程序，同时大幅压缩办案周期，典型案例办理周期较同类案件缩短60%以上，有效减少企业时间、人力与资金成本，平衡债权保护与企业发展，实现双方共赢。截至2026年6月15日，全院共审结涉企民事案件214件，其中调解、撤诉136件，调撤率63.5%，大量矛盾在前端高效化解；审结涉企行政诉讼案件6件，其中调解、撤诉4件，调撤率66.7%，涉企行政争议得到一次性实质性化解。
（二）协同治理效能释放，历史遗留问题实现进展。依托机制的府院联动模块，构建“法院专班统筹+行政部门联动”的协同化解路径，有效打破部门壁垒，形成工作合力。以法院专业专班整合审判执行力量，以府院联动打通政策堵点与执行障碍，形成从纠纷排查、诉求疏导到方案落地的全链条工作流程，成功破解一批房地产领域历史遗留“硬骨头”问题，为县域层面化解同类历史遗留纠纷提供了可复制、可参考的实践样本。
（三）柔性执行常态落地，市场主体活力有效呵护。依托机制的善意司法模块，将善意文明执行理念具象化为可操作的工作标准，通过分级适用强制措施、优先推行执行和解与“活封活扣”，扭转了传统执行“重处置、轻保护”的倾向。截至目前，88件涉企执行案件以和解方式结案，推动涉企执行案件达成和解，既维护了司法权威、保障胜诉权益有序兑现，又避免了强制执行对企业经营的刚性冲击，切实减轻企业诉累，为有潜力的中小微企业留足生存发展空间。
白沙县12345政务服务便民热线创新县领导常态化接听，开启便民惠企“直通车”
白沙黎族自治县政务服务中心
白沙县12345政务服务便民热线（以下简称白沙12345热线），是党委政府倾听民声、回应关切的重要窗口，也是服务企业、优化营商环境的关键平台。近年来，白沙县创新推出“县领导轮值接话日”活动，由县委、县政府主要领导带头接听、全程督办。县领导常态化走进话务间，直面群众诉求和企业堵点，通过“接听—交办—督办—反馈”闭环机制，高效破解民生难题与经营主体急难愁盼问题。此举以县领导带头压实责任，以上下联动协同攻坚，以实干担当推动政策落地见效，走出了具有白沙特色的便民惠企治理新路径。
一、主要做法
（一）高位推动强部署，构建常态化运行机制。县委、县政府高度重视12345热线县领导轮值接话工作，主要领导主持审定接话方案，科学制定接话排期，印发《白沙黎族自治县“12345热线县领导轮值接话日”活动工作方案》，从制度层面明确活动目标、责任分工和运行规范，确保各项工作有章可循、有序推进。县营商环境建设局主动“走出去”学习先进经验，赴浙江实地考察政务服务管理做法，同时线上系统学习东莞、上海、辽宁、雄安、伊春等地创新举措及成效，博采众长、为我所用。县领导靠前指挥、全程参与、跟踪督办，将接听热线作为“直听民意、直解民忧”的重要窗口；各部门主要负责人切实履行第一责任人职责，层层压实责任、逐级传导压力，确保机制常态化运行、实效化落地，形成了“领导带头、部门协同、上下联动”的工作格局。
（二）流程再造提效能，打造全链条闭环体系。县政务中心细化预热宣传—现场接听—诉求会商—专项督办全流程责任分工，通过完善场地布置、场景测试等基础保障，确保活动各环节衔接紧密、运转高效。活动前，县政务中心提前梳理拟回访疑难工单、不满意诉求台账，建立问题清单；邀请相关部门主要负责人参与活动，为精准应答提供有力支撑。活动中，实行“现场接听+即时会商”模式，对能当场答复的现场回应，涉及多部门协同的即时协调会商。活动后，建立“当日诉求”和“座席接听”统计分析机制，对每期接听诉求分类建账，重点标记县领导接听工单，上报县委、县政府主要领导及相关部门，为精准施策、源头治理提供数据支撑。
（三）弹性调度保畅通，筑牢话务保障防线。针对活动期间话务量集中、高峰期压力大的实际，县政务中心制定全时段话务员动态排班预案，科学调配人力资源，弹性安排班次，全力缓解热线高峰期压力。在话务大厅、接听现场安排专人负责话务调度，紧盯现场接听情况动态调整人员配置。针对可能出现的话务量激增、接通率下降等问题，采取管理岗直接接听、协调省平台话务支援等多重组合措施，确保群众来电接得通、转得快、办得好。通过制度化的话务保障机制，白沙12345热线平台运行效能持续提升。
（四）数字赋能强督办，建立闭环责任体系。依托12345热线系统平台，重点标记县领导接听工单，实现诉求精准识别和全程跟踪。建立督办台账和活动当日未办结诉求台账专项督办机制，严格时限管理，压实承办责任，形成“受理—交办—落实—反馈”的闭环责任体系。对活动期间受理的工单实行100%电话回访，确保件件有落实、事事有回音。通过数字化手段实现诉求全流程可追溯、可督办、可考核，推动从接诉即办向未诉先办延伸，切实提升诉求办理质效和群众满意度。
二、亮点与成效
（一）办理提速增效，群众满意度持续攀升。2025年8月至今，白沙共开展5期县领导接话活动，先后邀请牙叉镇政府、县住建局、县公安局、县教育局、县综合行政执法局、县社保中心等58个部门领导走进热线话务间。活动有效解决社保、医保、物业管理、廉租房、噪音扰民、育儿补贴、教育入学、开发商未兑现承诺、不动产权证办理等一大批咨询投诉类办件。诉求平均办理时限从7个工作日大幅缩短至3个工作日办结，实现响应效率与办理质效双提升。2025年全年，白沙12345热线通过“县领导接话”活动现场受理群众诉求51件，办结率高达100%，实际参评满意率达到100%。
（二）破解急难愁盼，一批民生难题取得突破。活动聚焦群众反映集中的小区物业管理、开发商承诺购房补贴未兑现、不动产权证迟迟未办理等急难愁盼问题。例如，白沙某小区项目建设主体企业在销售备案阶段向161名购房群众承诺给予5万元（3万元现金退款+1万元家电补贴+1万元物业费）优惠福利迟迟未兑现，县领导接话后迅速督办，推动问题实质性解决。又如，某小区因开发商与银行存在抵押问题导致购房合同无法网签备案，直接影响子女在“海易办”入学系统资格审核，县委书记现场接听后当即部署，县教育局与住建局主动采取“容缺受理、并行推进”方案，为孩子入学开辟绿色通道。牙叉镇某小区物业收费问题，市监局已立案调查。一系列务实举措取得良好社会反响。
（三）凝聚治理合力，品牌效应日益彰显。活动开展以来，群众和企业踊跃参与热线互动，诉求响应效率显著提升，问题解决层级有效前移，公众的信任度与获得感持续增强。白沙12345热线持续深化领导接话工作机制，各级领导干部以身作则、率先垂范，始终以群众所思所盼为工作出发点和落脚点，用心用情办好每一件民生实事。坚持以民意听诉为导向，以协同督办为牵引，多方联动为抓手，精准破解基层治理中的堵点难点，切实做到诉求响应有速度、问题处置有力度、民生服务有温度，“白沙热线·暖心直达”服务品牌在实践中持续擦亮、深入人心。
精准施策优化服务 电力助企降本增效
海南电网有限责任公司白沙供电局
供电服务保障事关经济社会发展，是优化营商环境的重要组成部分。白沙供电局按照国家能源局关于打造现代用电营商环境部署和县委、县政府关于优化营商环境的工作要求，聚焦地方特色产业发展，精准做好白沙原生态古树茶业有限公司等小微企业的用电服务，持续优化白沙用电营商环境，助力企业高质量发展。
一、主要做法
（一）成立党员专班，构建“满格电”协同服务体系。为确保服务举措落地见效，白沙供电局成立“满格电”党员服务专班，同步依托“茶乡有约·助企纾困”活动，联合县发改委、县营商环境建设局，整合政务网格员与供电网格经理力量，建立党员带队的联动机制，构建起政企协同、信息共享、响应联动的服务新格局。专班聚焦企业用电全周期需求，科学定制最优供电方案，对160千伏安及以下的民营企业实行低压接入、零成本办电，大幅压减办电环节与费用，切实推动“三零”（零上门、零审批、零投资）、“三省”（省时、省力、省钱）服务走深走实。
（二）深耕特色产业，“精准画像”夯实节能增效基础。立足我县茶叶特色产业发展实际，“满格电”党员服务专班围绕生产期与停产期的用电差异，全面摸排企业变压器容量与用电负荷不适配问题。通过深入现场调研，逐户开展用能负荷监测与数据分析，系统掌握企业用电规律，精准绘制企业用电画像，建立“一户一档”用电台账，系统掌握生产期与停产期的容量错配问题。以“数据+台账”双支撑锁定节能降耗目标企业，为后续分类施策、降本增效打下坚实基础。
（三）聚焦降本增效，实施“一企一策”用电优化方案。针对摸排确定的重点企业清单，“满格电”党员服务专班逐户量身定制“一企一策”用电优化方案。根据企业年度生产计划与用电特性，科学制定分时用电、容量调整、负载优化等节能措施，特别是对季节性生产企业，合理规划报停、减容或变更等业务，配套提供全流程“线上+现场”服务，帮助企业精准匹配最优用电成本方案，切实降低非必要电费支出，有效减轻企业经营负担。
二、亮点与成效
（一）精准施策让茶企用能成本直降63%。以白沙原生态古树茶业有限公司为典型服务对象，通过“一企一策”优化调整供电模式，季节性的将企业供电方式由专变供电调整为低压供电，大幅降低企业用电成本，各项核心用电指标优化成效显著。优化前该企业月均电费约1.1万元，优化后月均电费可降至约0.41万元，降幅达63%以上；优化后企业生产线停产期间每月减少近7000元刚性用电支出，极大缓解了初创企业现金流紧张的压力，切实将电力惠企红利直达市场主体，全面提升了企业的用电获得感与满意度。
（二）从点状服务升级为全域覆盖。将“一企一策”服务延伸至铁塔公司等4家通信运营商，累计为165户基站由专变供电变更为公变供电，用户的运维支出、线路损耗、基本电费等费用零支出。优质的供电服务，小微企业增强了对供电企业的信任。以精准电网配套建设赋能乡村特色产业集聚发展，实现电力服务普惠化、产业赋能全域化，持续擦亮白沙电力助农兴农优质营商品牌。
（三）前置服务让小微企业轻装上阵。持续推进“三零”“三省”服务，聚焦报装容量160千瓦及以下小微企业。海南金枝头农业有限公司为茭白“抢鲜”上市计划投产冷库，白沙供电局依托“满格电”专班机制提前介入，主动上门服务，深入种植基地和冷库现场勘查，科学制定业扩配套方案，将7天工作量压缩至2天，冷库顺利完成投产送电。2026年来，针对小微企业实施12个业扩配套延伸项目，用户“零投资”办电，累计减少客户办电成本410万元。
