楚雄州发展改革委发布2026年一季度优化营商环境10个典型案例（更新中）

　　近日，州发展改革委发布2026年一季度优化营商环境10个典型案例，后续将通过州发展改革委微信公众号陆续刊发。

　　本次发布的案例涵盖州级职能部门，楚雄市、永仁县、武定县等县市，重点围绕提升用地保障能力、规范涉企行政检查、深化政务服务改革、强化政企协同赋能、优化信用修复服务、法治护航特色产业发展、破解要素流转难题、促进群众就业增收等方面，集中呈现全州各部门优化营商环境的新思路、新举措，以此形成示范带动，助力楚雄州营商环境再提升。

　　附：楚雄州2026年一季度优化营商环境10个典型案例

　　1.楚雄州推行“五个五”工作法 持续提升用地保障能力（州自然资源规划局）

　　2.楚雄州推行“扫码入企+清单监管” 着力打造涉企行政检查“阳光样板”（州司法局）

　　3.楚雄州“五个聚力”持续打造一流营商环境（州发展改革委）

　　4.楚雄州“四个聚焦”打造“高效办成一件事”改革新标杆（州政务服务局）

　　5.抓实政企协同强化服务赋能推动全州交通运输行业高质量发展（州交通运输局）

　　6.优化信用修复服务助力经营主体高质量发展（州市场监管局）

　　7.依法促治法治护航林下经济高质量发展（州林草局）

　　8.创新推行“多宗合一”模式 破解连片林地流转难题（楚雄市）

　　9.深耕“一件事一次办”改革全面升级政务服务（永仁县）

　　10.“家门口务工”促进群众稳定增收（武定县）

案例一、楚雄州推行“五个五”工作法 持续提升用地保障能力（州自然资源规划局）

　　土地是项目建设的“第一要素”。长期以来，用地报批环节多、周期长、成本高，成为影响项目落地和企业获得感的“拦路虎”。企业反映“用地难、用地慢、用地贵”，基层反映“审批繁、协调难、效率低”。为破解这些难题，楚雄州自然资源系统深入践行“要素跟着项目走、保障围着企业转”工作理念，聚焦土地要素保障这一优化营商环境的“牛鼻子”，创新推行“五联协同、五送直达、五步同频、五减五提”的“五个五”工作法，同步建成“威楚智选地”智慧平台，推动土地要素保障实现从“保量”到“提质”的系统性跨越。全州800个省级重大项目累计完成用地保障735个，整体保障率达91.88%，自2022年以来连续四年位居全省第一，以高效要素保障有力支撑了全州营商环境持续优化。

　　一、深化“五联协同”，凝聚多方保障合力。土地要素保障是一项系统工程，需要各方协同发力。楚雄州打破部门壁垒，建立“联县市、联园区、联部门、联企业、联项目”的“五联协同”机制，构建“横向到边、纵向到底”的要素保障网络。一是联县市，压实属地责任。建立州局领导班子成员分片包保县市制度，定期下沉调研指导，协调解决用地报批中的难点堵点。各县市局同步建立“一对一”项目服务机制，确保每个项目有人盯、有人管。二是联园区，靠前服务保障。在重点产业园区设立自然资源服务工作站，选派业务骨干驻点办公，实现“园区事园区办”。对园区内项目实行“提前介入、全程跟踪”，确保用地需求第一时间响应。三是联部门，强化协同配合。与发改、生态环保、交通运输、水务、林草、能源等部门建立常态化联席会议制度，定期会商重大项目用地需求，提前研判用地合规性，做到“信息互通、资源共享、问题共解”。四是联企业，精准对接需求。建立重点企业“服务直通车”，定期走访调研，面对面听取企业用地诉求，建立问题台账，实行销号管理，确保企业“急难愁盼”问题及时解决。五是联项目，全程跟踪保障。对省级、州级重点项目逐一建立用地保障台账，明确责任领导、责任科室和完成时限，实行“周调度、月通报、季考核”，确保项目用地报批高效推进。

　　二、开展“五送直达”，提供精准高效服务。变“被动等待”为“主动上门”，楚雄州创新开展“送政策、送法规、送规划、送图纸、送技术”的“五送直达”服务，将要素保障服务延伸到项目一线。一是送政策，让企业“懂规矩”。编制《自然资源惠企政策宣传册》《用地报批服务指南》等通俗读本，主动上门解读最新用地政策，帮助企业准确把握政策红线，避免“走弯路”。二是送法规，让企业“明底线”。结合“送法进企业”活动，主动向用地单位宣讲《土地管理法》《土地管理法实施条例》《矿产资源法》等法律法规，引导企业依法依规用地。三是送规划，让企业“知方向”。将国土空间规划成果、生态红线图件等主动送达重点项目业主，提前告知空间管控要求，从源头规避违法风险。四是送图纸，让企业“省时间”。对重点项目实行“提前介入、带图审批”，主动上门对接规划设计方案，提出优化建议，减少反复修改时间。五是送技术，让企业“少跑腿”。组织技术骨干深入项目现场，指导企业做好勘测定界、地灾评估等前期工作，变“企业跑”为“干部跑”。

　　三、推行“五步同频”，优化全流程审批服务。聚焦用地报批全流程，楚雄州创新推行“选址与谋划同频、指导与审核同频、上报与对接同频、供地与交证同频、建设与监管同频”的“五步同频”工作法，实现审批服务无缝衔接。一是选址与谋划同频。在项目谋划阶段，提前介入选址论证，引导项目合理避让永久基本农田、生态红线等敏感区域，确保选址合规、落地可行。二是指导与审核同频。 将审核关口前移，在县市组卷阶段同步开展“线上预审”，发现问题及时指导整改，避免报件“带病上报”。三是上报与对接同频。报件上报省厅后，州局同步安排专人跟进对接，及时掌握审批进展，对补正要求第一时间响应、第一时间落实。州县两级审查转报平均用时压缩至1.5个工作日，效能提升50%。四是供地与交证同频。推行“交地即交证、交房即交证”改革，在土地交付当天同步颁发不动产权证书，实现项目“拿地即开工”。五是建设与监管同频。项目开工建设后，同步纳入动态监管范围，定期巡查建设进度和用地情况，确保依法依规建设。

　　四、推动“五减五提”，深化改革提质增效。以“刀刃向内”的勇气，楚雄州自我加压，推动“减环节提联动效能、减周期提报批质量、减成本提配置精度、减存量提集约水平、减纠纷提治理能力”的“五减五提”改革。一是减环节提联动效能。合并精简审批环节，将规划选址、用地预审等事项实行“多审合一”，审批环节由7个压缩至4个。二是减周期提报批质量。建立用地报批“绿色通道”，对重大项目实行“容缺受理、并联审批”，报批周期平均缩短30%以上。三是减成本提配置精度。推行“标准地”出让改革，将区域评估成果纳入出让条件，降低企业前期投入成本，提升土地配置精准度。四是减存量提集约水平。大力盘活批而未供、闲置低效用地，建立“土地云仓”供需对接平台，引导新项目优先使用存量土地。五是减纠纷提治理能力。建立用地纠纷快速调解机制，将矛盾化解在萌芽状态，涉地信访量同比下降30%。

　　五、智慧赋能：上线“威楚智选地”平台。2026年3月，“威楚智选地”平台正式上线运行，构建起“可视化决策屏+智选址空间服务平台+智选地土地超市”三位一体的智慧应用核心架构，为全州国土空间治理现代化提供了有力支撑。一是“可视化决策屏”，一屏统览全域资源。整合国土空间规划、土地利用现状、永久基本农田、生态红线等多源数据，实现全域土地资源“一屏统览、一键查询”，为决策提供直观数据支撑。二是“智选址空间服务平台”，智能匹配优选地块。项目业主只需输入用地需求，系统自动分析合规性，智能推荐符合规划、权属清晰、配套完善的地块，变“企业找地”为“数据选地”。三是“智选地土地超市”，供需对接高效便捷。将批而未供、闲置低效、计划出让等各类土地资源“上架”展示，用地企业可像“逛超市”一样在线选地、在线咨询、在线预约，实现“云上看地、线上选地”。