惠民县：推行用地审批创新提升不动产登记效能典型案例

　　一、案例背景

　　为深入落实优化营商环境各项工作部署，严格执行《滨州市人民政府办公室关于印发〈2026年优化营商环境工作方案的通知〉》（滨政办发〔2026〕2号）文件要求，惠民县自然资源和规划局聚焦企业项目落地痛点、办事堵点，持续深化用地审批与不动产登记制度改革，全面推行“交地即交证”改革、流程再造、时限压缩等便民利企举措，着力破解土地审批环节多、周期长、跑动多等问题，全力保障重点产业项目快速落地、早日投产。

　　山东山东泽涛复合材料有限公司是惠民县重点招商引资产业项目，对拉动县域产业升级、带动就业增收、助推经济高质量发展具有重要意义。该项目建设时间紧、落地节奏快，企业迫切希望快速办结用地及不动产登记手续，尽快启动工程建设。为高效保障项目落地，我局主动靠前、精准服务，全程跟进项目用地审批、登记全流程，成功实现项目用地“交地即交证、当日办结拿证”，打造了用地审批登记高效服务典型样板。

　　二、主要做法

　　（一）提前介入对接，全程精准指导

　　项目落地前期，我局主动对接属地乡镇及项目企业，组建专项服务专班，提前介入项目规划选址、用地报批、方案审查等前置环节，精准掌握项目建设规划、用地规模、落地需求等关键信息。针对企业对用地审批、不动产登记政策不熟悉、流程不了解的问题，安排专人一对一全程跟进，主动上门开展政策宣讲，详细告知“交地即交证”适用范围、办理条件、材料清单及办理流程，提前做好材料预审、问题答疑、业务指导工作，帮助企业规避申报误区，扫清项目手续办理前期障碍，为后续并联审批、快速办结奠定坚实基础。

　　（二）深化流程再造，推行并联审批

　　打破传统“先审批、后登记、分步办、依次办”的固有模式，深度整合规划审查、用地审批、税费缴纳、不动产登记等业务环节，建立部门联动、闭环推进的并联办理机制。我局统筹内部规划、用地、登记等业务科室，打通业务办理壁垒，实现内部数据互通、流程衔接、业务联办。同时，主动对接税务等相关部门，深化跨部门数据共享、业务协同，推行材料互认、信息复用，彻底杜绝企业重复提交材料、多部门来回跑的问题，最大限度精简办事环节、压缩办理时限。

　　（三）落实改革举措，实现交地即交证

　　严格落实用地审批创新改革要求，规范登记流程、压缩审核时限。在该项目完成土地出让合同签订、土地交付、税费足额缴纳全部手续后，我局即刻启动不动产首次登记快速办理通道，依托优化后的审批登记流程，完成资料审核、权属核验、系统登簿等全流程工作，当日即为企业核发国有建设用地使用权不动产权证书，真正实现“交地、领证无缝衔接，落地、开工快速提速”。同时，全面落实不动产登记1个工作日办结制度，企业后续办理的抵押登记等高频业务均实现限时办结，切实提升服务效能。

　　（四）优化便民服务，落实容缺兜底

　　坚持便民利企导向，针对项目办理过程中非核心要件暂时缺失的情况，严格落实容缺受理、告知承诺等服务机制，在保障业务合规办理的前提下，先行启动审核流程，后续协助企业补齐相关材料，有效减少企业等待时限。同时，开通企业专属服务通道，提供延时服务、专属代办、全程跟进服务，全方位保障项目手续高效办结，切实提升企业办事体验。

　　三、工作成效

　　本次项目通过用地审批创新和不动产登记效能提升改革举措，实现了用地手续办理质效大幅提升。相较于传统办理模式，该项目从土地交付到取得不动产权证书，全程仅1个工作日办结，压缩办理时限，审批提速率超90%，极大缩短了项目落地周期，为项目提前开工建设、抢抓施工黄金期提供了坚实的用地保障。

　　高效的审批登记服务，有效降低了企业制度性交易成本，解决了企业项目落地的后顾之忧。依托快速办结的不动产权证书，企业顺利完成不动产抵押登记，高效获取银行融资支持，有效缓解了项目建设资金压力，为项目顺利推进注入强劲动力。企业对我县自然资源和规划领域的高效服务、精准帮扶给予高度认可，切实感受到了县域营商环境的显著优化，进一步提振了企业投资发展的信心。

　　四、经验启示

　　本次重点项目“交地即交证”高效办结案例，是我县深化用地审批创新、提升不动产登记效能、优化营商环境的生动实践，为常态化做好项目用地保障工作积累了宝贵经验。

　　一是靠前服务是项目提速的基础。坚持主动服务、提前介入，变“企业上门办”为“政府靠前帮”，精准对接企业需求、提前预判办理难点，能够从源头提升手续办理效率，助力项目快速落地。

　　二是流程再造是效能提升的核心。通过整合业务环节、推行并联审批、深化数据共享，打破部门和科室业务壁垒，实现流程精简、材料减量、时限压缩，是持续提升政务服务效能的关键举措。

　　三是改革落地是优化环境的关键。常态化落实“交地即交证”“限时办结”等改革举措，常态化优化服务模式、创新服务举措，能够切实破解企业办事难题，持续激发市场主体活力，为县域经济高质量发展赋能助力。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，惠民县自然资源和规划局将以本次典型案例为示范引领，全面总结推广成功经验，持续深化用地审批和不动产登记领域改革。一是持续扩大改革覆盖面，将“交地即交证”服务模式全面推广至全县各类产业项目、重点工程，让更多市场主体享受改革红利；二是持续深化部门协同和数据共享，进一步精简办事材料、优化办理流程、压缩办理时限，推动审批登记服务再提质、再提速；三是持续强化队伍建设和服务提升，常态化开展业务培训，提升工作人员专业能力和服务水平，持续优化县域营商环境，为全县项目落地建设、经济社会高质量发展提供坚实的自然资源保障。

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