2026年5月29日
营商环境周刊·第259期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含25个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见
为推行常住地提供基本公共服务，促进基本公共服务均等化水平明显提升，有力支撑深入实施以人为本的新型城镇化战略，国务院日前印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（以下简称《意见》）。【详情】
2.国务院关于印发《城市更新“十五五”规划》的通知
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。为贯彻落实党中央、国务院关于高质量推进城市更新的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。【详情】
3.国家能源局综合司发布关于发布“人工智能+”能源高价值场景清单和组织开展试点申报工作的通知
5月26日，国家能源局印发“人工智能+”能源高价值场景清单和组织开展试点申报工作通知。“电网规划方案智能生成与评估”等51个场景被列为首批“人工智能+”能源高价值场景。能源企业可单独或联合作为高价值场景需求方，与人工智能技术供给方组队成功后，由场景需求方牵头单位申报试点项目。【详情】
4.国家数据局综合司 交通运输部办公厅 中国气象局办公室关于印发《2026年交通运输、气象服务领域数据流通安全治理典型案例》的通知
为落实《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，国家数据局联合交通运输部、中国气象局征集遴选了“2026年交通运输、气象服务领域数据流通安全治理典型案例”。现印发给你们，请结合实际进行案例推广应用，扩大示范效应，探索以安全合规促进数据高效流通利用，释放数据要素价值。【详情】
5.重庆市人民政府关于印发《重庆市推进政务服务全面通办实施方案》的通知
5月26日，市政府印发《重庆市推进政务服务全面通办实施方案》提出，要围绕“线上全程网办、线下全渝通办”提质增效，迭代优化网上办、跨域办、预约办、一门办、集成办、帮代办六类服务场景，防治和纠正政务服务中的“面子工程”，加快形成市、区县、乡镇三级高效协同、全面通办的政务服务体系能力。【详情】
6.河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定
近日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过并公布了《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全面贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设的重要论述，全面落实党中央和省委有关部署要求，将党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志和统一行动，以法治方式推动破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，为我省纵深推进融入服务全国统一大市场，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点凝聚智慧力量，提供法治保障。【详情】
7.湖南省科学技术厅关于印发《“企业服务年”“科创益企”十条措施》的通知
为贯彻落实省委、省政府“企业服务年”行动部署，聚焦解决企业科技政策获得感不强等突出问题，强化科技创新要素与政策供给，以高质量科技供给赋能企业高质量发展，特制定以下措施。【详情】
8.贵州省工业和信息化厅关于印发《省工业和信息化厅2026年法治政府建设工作要点》的通知
为全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,做好我厅2026年法治政府建设工作,根据《贵州省2026年法治政府建设工作要点》,制定本工作要点。【详情】
9.重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区2026年度优化营商环境工作任务清单》的通知
重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《沙坪坝区2026年度优化营商环境工作任务清单》的通知（沙府办发〔2026〕22号，以下简称《任务清单》），经区政府同意，已于2026年5月25日印发实施。《任务清单》严格按照渝府办发〔2026〕18号文件精神，结合沙坪坝区实际，将工作任务进一步细化。《任务清单》包括九个专项行动。【详情】
10.中共赣州市委财经委员会关于印发《2026年赣州市优化营商环境对标提升方案》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，全面落实国家、省“十五五”规划纲要，紧扣市委“462”发展思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动营商环境系统性、制度性、标志性改革突破，制定本方案。【详情】
11.深圳市人民代表大会常务委员会关于促进个体工商户高质量发展的决定
为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，鼓励、支持和引导我市个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，充分发挥个体工商户在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面的作用，根据《中华人民共和国民营经济促进法》《促进个体工商户发展条例》等法律法规规定。【详情】
12.广州市生态环境局关于印发《优化营商环境赋能环保产业高质量发展的若干措施》的通知
广州市生态环境局于日前印发《优化营商环境赋能环保产业高质量发展的若干措施》（穗环〔2026〕24号），旨在通过“小切口”推动“大变化”，以“优服务”赋能“强产业”，全力推动广州环保产业高质量发展。【详情】
13.德州市发展和改革委员会等多部门关于印发《关于进一步优化电网投资建设环境的实施细则》的通知
德州市发展和改革委员会联合市公安局、市自然资源局、市生态环境局等多部门，于2026年5月18日印发了《关于进一步优化电网投资建设环境的实施细则》。该细则旨在进一步优化全市电网投资建设环境，加快电网基础设施建设，打造绿色低碳高质量发展先行区。【详情】
14.市人民政府办公室关于印发六盘水市大抓市场主体工作方案（2026—2030年）的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，进一步激发市场主体活力，支撑我市经济高质量发展，制定本方案。【详情】
15.巴彦淖尔市人民政府关于印发《巴彦淖尔市优化营商环境实施方案》的通知
为深入贯彻自治区党委“1571”工作部署，全面落实“营商环境质量提升年”行动要求，聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，我市制定出台《巴彦淖尔市优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》重点围绕六大领域发力。【详情】
二、重点关注
1.开创法治中国建设新局面——国新办发布会聚焦“十五五”时期推进全面依法治国
国新办5月27日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。【详情】
2.国家数据局党组书记、局长刘烈宏：在2026数据安全发展大会暨2026“数据要素×”大赛启动仪式上的致辞
国家数据局高度重视释放数据要素价值，成立后第一项制度就是联合16个部门实施“数据要素×”行动，连续两年举办“数据要素×”大赛，4万多个团队，22万多人踊跃参与，带动全社会更多单位共同推动数据开发利用，加快构建“场景牵引—设施支撑—产业创新”的价值释放路径。我们将2026年数据工作明确为“数据要素价值释放年”，就是要进一步加速释放数据要素潜能。【详情】
3.广东省省长孟凡利：营商环境建设，本质上就是为人民服务的直接体现
5月26日上午，“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会举行，以“增创新优势 实现新突破 奋力在推进中国式现代化建设中走在前列”为主题，解读《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍未来五年广东经济社会总体发展目标、重点任务等情况，广东省委副书记、省长孟凡利作主发布，广东省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅主要负责人参加，并回答记者提问。【详情】
4.鄂尔多斯市市长于海宇:持续推进营商环境改进提升
高质量发展植根于经营主体活力，好的营商环境是激发市场活力的关键举措。习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”“营商环境只有更好，没有最好”；国家“十五五”规划纲要明确“持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。我们深入学习贯彻习近平总书记重要论述，认真落实党中央决策部署，将优化营商环境作为打基础、利长远的事，坚持以经营主体需求为导向，以改革创新为抓手，努力打造“政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心”的营商环境品牌，为高质量发展注入持久强劲动力。【详情】
5.中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：学习借鉴“义乌发展经验”高标准建设海南自贸港
当前，海南自贸港正处于封关运作后的关键时期。市场是集聚各类要素的平台，是强化经贸合作的重要依托。学习借鉴“义乌发展经验”，就是要坚持以开放促改革，以更大力度放活市场、做大市场，营造更加公平、更具活力的市场环境，在服务国家战略全局中彰显海南担当。【详情】
6.李瑞海教授：以全国统一大市场建设破解“内卷式”竞争
近期，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，会议强调要“纵深推进全国统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争”。这为我们深刻把握统一大市场建设与构建新发展格局、推动高质量发展的内在关系，破解“内卷式”竞争指明了方向。【详情】
7.国脉智库丨我国部分地区数字经济考核指标体系对比分析与策略启示
2025年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到10.5%以上，数字经济已成为驱动高质量发展的核心引擎。为精准衡量发展成效、引导资源高效配置，我国从国家到地方正加速构建多层次、多维度的数字经济考核评价体系。笔者基于对全国部分代表省、市指标体系的系统梳理发现，当前考核呈现“顶层框架统一、地方实践创新、功能持续跃迁”的鲜明特征。本文聚焦指标设置逻辑、权重分配导向及考核功能演进，为地方政府优化本地数字经济考核工作提供参考。【详情】
8.已更新丨国家及各省市“数字经济”专项政策文件汇编（2024-2026年）
湖南国脉原道数据科技有限公司对国家、省级、市级层面2024-2026年出台的数字经济相关的政策文件进行了汇编，共计700余个文件，4300余页，300余万字，是各地各部门数字经济工作开展的重要参考。【详情】
三、优秀案例
北京市：市场监督管理局发布《2025年营商环境建设白皮书》
近日，北京市市场监督管理局发布《北京市市场监督管理局2025年营商环境建设白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》显示，截至2025年底，全市经营主体达286.97万户，同比增长6.83%；2025年，全市新设经营主体38.01万户。《白皮书》围绕完善市场准入退出制度、有效提升对企服务效能、增强优质标准质量供给、维护公平竞争市场秩序、深化市场监管方式转型等五个方面介绍了2025年首都市场监管部门营商环境重点改革成效。【详情】
浙江省：上线“企呼我应”平台 诉求有人接 政策有人解 建议有人听
日前从省发展改革委获悉，浙江上线“企呼我应”平台，变“企业多方奔走”为“数据一键直达”，实现“诉求有人接、政策有人解、建议有人听”，让企业在浙江安心投资、放心经营、专心发展。【详情】
辽宁省：法院执行工作服务保障法治化营商环境典型案例
为充分发挥典型案例的示范引领作用，5月27日，辽宁高院召开全省法院执行工作规范提升三年行动新闻发布会，发布了5个执行工作服务保障法治化营商环境典型案例。案例涵盖灵活保全置换、执破衔接挽救、注资合作解纷、“活封活扣”等类型，集中展现了全省法院在执行工作中坚持政治效果、法律效果、社会效果有机统一，以高质量司法护航高质量发展的生动实践。【详情】
广州市：聚焦公平竞争监管“小切口” 做实营商环境“大文章”
近年来，广州市市场监管部门深入推进公平竞争审查制度落实，持续强化公平竞争监管执法，坚决破除阻碍全国统一大市场卡点堵点，推动形成“政府主导、企业参与、社会监督”的共治格局。2025年以来，共查办价监竞争案件1083宗，清理退费3411万元，3宗案件入选全国典型案例。广州市市场监督管理局价监处被表彰为“全国价格工作先进集体”，公平竞争审查工作经验获国家发改委推广。【详情】
泉州市：推介一批优秀营商经验新举措、新模式
2025年以来，泉州着力对标一流、争先创优，营商环境建设持续进阶提升，涌现了大量改革创新举措、经验模式。2026年泉州市优化营商环境大会推介一系列好经验、好举措，涵盖提升营商服务便利化、数字化赋能增效、全要素综合保障等维度，以提升企业群众满意度、获得感为目标，持续推动服务改革创新，主动破除体制机制障碍，彰显泉州打造一流市场化、法治化、国际化、便利化营商环境的决心。【详情】
三亚市：创新推行行政决策大众评审机制
行政决策大众评审机制，是三亚市营商环境建设局深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化的制度突破。该机制打破了过去政策制定主要依赖内部研讨的局限，通过邀请社会各界代表参与评审，为科学决策提供坚实的民意依据，有效提升政策的前瞻性、针对性和可操作性。本期评审会的召开，正是这一制度从理念走向实践、从探索走向深化的生动注脚。【详情】
铜陵市：2025年铜陵市政法机关法治化营商环境建设成效十大典型案例
为充分发挥典型案例的示范作用，持续践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”讲话精神，市委政法委编选了“铜陵市公安局经侦支队侦破某环保科技公司内部人员侵害企业合法权益案”等10篇典型案例，这些案例涵盖了打击侵犯知识产权犯罪、严查民营企业内部腐败犯罪、盘活“沉睡资产”、依法保护胜诉权益等案件领域，具有较强的代表性和典型性。【详情】
张掖市：2025年优化营商环境改革创新实践案例
近日，张掖市营商建设局印发《关于张掖市2025年优化营商环境改革创新实践案例的通报》，共35个实践案例入选(市本级15个、各县区20个)。小编通过整理“营商环境看张掖”公众号整理分享，带您解锁可复制、可推广的“张掖经验”，以下为小编整理的35个创新实践案例。【详情】
德阳市：优化营商环境典型案例（更新中）
德阳市在优化营商环境方面推出了多项创新举措典型案例，这些案例体现了德阳市在政务服务、法治保障、要素供给、产业赋能等领域的创新实践，有效提升了营商环境，促进了经济高质量发展。【详情】
吉安市：2026年第一批优化营商环境改革创新成果公布
5月22日，从相关新闻发布会上获悉，江西省吉安市继续将优化营商环境作为重点改革突破攻坚战的首位行动进行首位攻坚，深入开展新一轮营商环境对标提升行动，推选出了2026年第一批5项优化营商环境改革创新成果。【详情】
重庆市万州经开区：深化管理制度改革创新构建企业服务市场化新机制
辽宁省锦州市太和区坚持以党建为引领，打造“小汤服务”特色模式，以全周期、全方位、全链条暖心服务，推动政务服务提效、助企纾困解难、产业发展提速，让党建红成为优化营商环境最鲜亮底色，为区域振兴发展筑牢坚实支撑基础。【详情】
鄂尔多斯市鄂托克前旗：以“135+让一步”治理创新优化基层营商环境
鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇黄海子村“135+让一步”治理模式先后获评第四批全国乡村治理典型案例、全区法治政府建设示范项目。该模式以综治中心为平台、三级联动为支撑、五种方法为抓手，配套“让一步”柔性调解机制，累计成功化解矛盾纠纷38件、化解率100%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以基层善治的扎实成效，为市场主体营造稳定、和谐、可预期的优质营商环境。【详情】
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