西安经开区构建“三个生态”聚力打造营商环境升级版

　　西安经开区深化开展“三个年”活动，全面提升“三服务”质效，坚持企业需求导向，构建制度、服务、要素“三个生态”，强化系统协同，优化涉企服务，加快赋能升级，打造“有需必应、无事不扰、贴心周到”经开营商环境品牌，持续激活发展动能。

　　一、构建“制度生态”，健全工作机制。建立党工委、管委会主要领导统筹主抓、专班推进、定期调度等优化营商环境工作机制，制定《经开区优化提升营商环境若干措施》，围绕加快项目建设、服务提质等6个方面提出21项具体措施，印发《经开区2026年深化营商环境领域突出问题专项整治工作实施方案》，围绕开展“六清行动”提出了19项重点整治任务，动态调整《经开区行政许可事项清单》，推动1102项政务服务事项全面进驻政务服务大厅。制定《经开区行政审批事项程序规定》《政务服务大厅管理办法》等6项制度，推行分级分层审批等举措，推动政务服务标准化、管理规范化、审批高效化。

　　二、培育“服务生态”，提升服务效能。针对省市重点项目和全区重大招商项目组建项目服务专班，系统梳理项目建设全生命周期审批事项，精心编制《经开区工程项目建设行政审批服务手册》，建立“三上门、两例会、一流程、零时差”项目服务机制，实行审批“绿色通道”，推行“提前介入预审批”、“告知承诺+容缺受理”、“分阶段办理施工许可”等举措，主动赴特变电工、中煤科工等重点项目开展“三个上门”服务，对57个省市级重点项目提供“一对一、全链条”帮办代办服务，今年以来，召开重点项目工作调度会10次，推动采埃孚气体发生器扩能项目、延锋座椅项目等一批重点项目实现快速投产。深入开展“百人助千企”活动，整合“12345”市民热线、“陕企通”、“办不成事反映窗口”等诉求响应平台，建立“接诉即办”机制。构建以区级政务服务大厅为核心、2个园区政务分中心为依托、政务服务驿站为支撑的“1+2+X”三级政务服务体系，将市场监管、人才社保等业务下沉泾渭、渭北园区政务分中心办理，将104项高频事项延伸至吉利零部件产业园、兵器产业基地等政务服务驿站办理，实现“办事不出园区”。

　　三、做优“要素生态”，增强发展动能。全面实施“标准地”供地模式，今年1—4月共出让工业用地1177亩，标准地出让率达到100%。加快市场主体培强扶优，实施“登高、升规、晋位、上市”培育计划，建立“一对一”企业上市辅导机制，全区新登记市场主体9276户，同比增长55.45%，市场主体总数达到19.48万户，市场活力持续迸发；全区累计培育上市后备企业85家，获批秦创原先进技术产业聚集区，新增陕西省中试基地企业3家、国家及省级创新平台达到265个、“专精特新”企业达到145家。积极引进社会资本，聚焦破解企业开办和银行开户费用痛点，与政务大厅相关入驻金融机构深化合作，在全省率先推出企业开办+银行开户+免费印章刻制“一件事”集成服务。