河源市司法局：以法治“硬举措”优化营商“软环境”

　　河源市司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，推出三项硬核举措，为广大市场主体在河源放心落户、安心创业、舒心发展持续创造法治化一流营商环境。

　　一、制度供给“精准滴灌”，筑牢产业发展法治保障

　　一是完善服务产业发展的立法支撑

　　推动出台全国设区的市首部专门针对农业气候资源保护和开发利用的地方性法规《河源市农业气候资源保护和开发利用条例》，推动特色农产品和特色乡村旅游产业提质升级。推动出台全市首部跨区域协同立法的地方性法规《河源市新丰江水库水质保护条例》，为绿色产业和高质量招商引资创造良好环境。

　　二是创新涉企规范性文件全周期管理机制。

　　在全省地市层面率先建立并规范了公平竞争审查与涉企规范性文件合法性审查衔接机制，出台《关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》，将公平竞争审查作为制定涉企规范性文件的必经程序，相关经验获省肯定推广。在全省地级市层面率先推动出台实施《河源市行政规范性文件清理办法》，共废止、修订与法律法规规章相冲突、限制市场竞争的规范性文件和其他文件23件。

　　三是建立法治化营商环境保障机制。

　　召开2026年优化法治化一流营商环境工作推进会，制定实施《河源市贯彻落实<广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案>任务清单》，推动法治化营商环境各项目标任务落地落细。建立跨部门协同联络机制，凝聚优化法治化一流营商环境工作合力。

　　二、执法监管“刚柔并济”，打造包容审慎新方式

　　一是健全规范涉企行政执法长效机制

　　深化规范涉企行政执法专项行动，2025年全市涉企行政检查同比下降41%，为企业挽回损失1879万元，市场主体新增数量同比上升104.32%，实现“两降一升”的良好成效。

　　开展提升行政执法质量专项行动，聚焦企业反映强烈的行政执法突出问题，扎实推进规范涉企行政执法和整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项整治行动。组织开展2025年度涉企行政执法案卷评查，案卷优秀率达88.9%，涉企行政执法规范化程度得到系统性提升。

　　全面上线运用“亮码入企”，全市各级执法主体2026年入企检查企业234家，亮码亮证267次，企业满意度100%。健全涉企行政执法诉求沟通机制，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，选取民营企业、商会组织各3家作为市级涉企行政执法监督联系点，畅通企业和群众意见建议反馈渠道，提升涉企行政执法透明度和规范性。

　　二是创新柔性执法模式

　　推动出台《关于打造“无事不扰、有事必到”营商环境的实施意见》，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，高效回应并解决企业合理合法诉求。印发实施《关于在特色产业领域推行“综合查一次”的实施意见》，推动“综合查一次”覆盖范围从水经济产业扩大到蝉茶、丝苗米等九类特色产业，实现“进一次门、查多项事”。推动市直15个部门制定“减免责”清单、6个部门制定执法“观察期”制度，进一步为企业减负松绑。

　　三是建立涉企行政争议快速化解机制

　　设立涉企行政复议“绿色通道”，对涉企案件“快速立案”“快速审理”“快速结案”。2025年全市共受理涉企行政复议案件101宗，审结82宗，结案率达81.19%，其中，直接纠错16件，通过调解、和解等方式实质性化解争议24件，累计为企业挽回直接经济损失约318.1万元，有效保障企业合法权益。

　　三、法律服务“纾困解难”，助力企业行稳致远

　　一是建立涉企精准普法机制

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“送法暖企，护航企业高质量发展”“千所联千会 送法进商会”“法治体检”“商务法律服务月”“法治益企行”“制造业公益法律服务万里行”等活动，为60余家国有企业开展“法治大宣讲”，提升企业法治意识和风险防范能力。2025年，全市律师累计为企业开展法治宣讲72场、法律咨询96场。

　　二是构建涉企矛盾纠纷多元化解机制

　　成立河源市民商事务调解中心，2025年成功调解涉企案件240余宗，涉案标的1800余万元，有效减轻企业诉累；充分发挥仲裁作用，河源仲裁委2024年度结案数量在全省19家仲裁机构中排第6位，涉案标的排第8位，仲裁裁决被法院裁定撤销或不予执行的为0，2025年共受理各类仲裁案件1352件，总标的23.14亿元。推动仲裁服务下沉，在江东新区成立了全省首个诉讼仲裁服务站，在东源县工业园成立矛盾纠纷调解中心，2025年共调解涉企案件251宗，实现涉企纠纷“家门口”化解。

　　三是完善公共法律服务助企惠民机制

　　深入开展“公证提质增效三年行动”，实行上门服务、容缺受理、缩短办证时限等10项措施，打通公证服务便民利企“最后一公里”。开展律师行业违规收费和违规网络推广突出问题专项整治行动，落实规范法律咨询服务机构专项行动，推动法律服务行业规范化发展。

　　创新涉外法治服务企业出海机制，成立全省首家在民政登记的河源市涉外法律研究会，为企业举办涉外贸易讲座、开展海外投资考察，强化供需对接，提升涉外法治服务效能。

　　充实涉外法治人才力量，目前全市共有27名涉外律师、39名涉外仲裁员，成功推荐了16名律师入选广东省涉外律师新锐人才库，为河源市涉外法治厚植“人才沃土”。