鹤山市创新执法监督机制 打造法治化一流营商环境

　　近年来，鹤山市创新执法监督机制，强化职能融合，做细做实涉企执法检查，助力优化法治化一流营商环境。今年2个集体和5名个人荣获江门市行政执法先进集体和先进个人表彰。

　　一、创新协同机制，构建法治护航新格局

　　一是建立“职能融合”工作机制。融合市委依法治市办、市人民政府行政执法协调监督局、市司法局职能作用，搭建依法治市、执法监督、普法联动体系，实行统筹抓总、工作互融互促。市委依法治市办凝聚部门合力，统筹推进优化营商环境法治保障工作；协调监督局制发监督文书41份，严格规范涉企执法；市普法办组织执法主体上线“法治鹤山”电台栏目，落实“谁执法谁普法”责任，擦亮鹤山涉企执法“新名片”。二是打造“综合监管”鹤山样板。2025年推动20个执法部门实施“综合查一次”，全市跨部门综合监管占比51.82%，减少入企检查次数509次。创新“信用+分级监管”模式，对1500余家白名单企业检查频次降至月均1.9%，相关做法获肯定推广。三是完善“长效治理”制度体系。紧锣密鼓制定《鹤山市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》，将推出25项惠企举措，彰显“鹤山特色”措施10项；计划出台《关于建立健全我市减少涉企执法检查长效机制的实施意见》，构建四大机制14项制度，推动规范涉企行政执法专项行动成果制度化。

　　二、深化执法改革，激发惠企利民新动能

　　一是推行包容审慎监管。各执法单位积极通过“柔性执法+包容审慎”监管方式，严格落实执法“观察期”制度。2025年，市场监管、应急管理、税务等部门办理涉企减免罚案件1609宗，减免金额985.99万元。今年第一季度，全市涉企罚款金额同比下降19.37%，企业获得感持续提升。二是健全监督闭环体系。出台相关工作衔接机制，逐步确立行政执法“内部层级监督+纪检监察监督+检察监督”衔接体系，联合开展专项督查，提出155条改进意见。全面推行“亮码入企”制度，参与企业265家，“亮码”338人次，实现执法全程可追溯。

　　三、优化工作举措，提升执法监督新质效

　　一是开展多元培训教育。联合市委党校每年开展执法人员专题培训，市司法局主要领导带头授课；组织参加司法部视频培训3次，覆盖全市执法骨干；在鹤山工业城开展涉外法律实务培训，护航鹤山企业“走出去”，60余家企业踊跃参与。二是建立动态监测机制。每月开展涉企执法数据分析，按季度向市委专题汇报。2025年，全市罚没收入同比下降49.66%，稳控异常增长。三是畅通政企沟通渠道。设立行政执法监督联系点5个，选聘社会监督员13名。协同市政数局优化涉企服务，健全企业诉求“117快速响应机制”（即1小时快速响应、1天内提供解决方案、7天内办结），同时新增“企事速办”专属入口，提升企业诉求提交便利度。