兰州市“以一流营商环境赋能强省会行动 奋力谱写中国式现代化兰州篇章”专题新闻发布会实录

　　5月11日，兰州市政府新闻办举行“以一流营商环境赋能强省会行动 奋力谱写中国式现代化兰州篇章”专题新闻发布会。兰州市发展改革委主任苏延敏、兰州市人社局副局长袁高攀、兰州市市场监管局副局长马小忠、兰州市政务服务局副局长宋海宏出席发布会，就兰州市“以一流营商环境赋能强省会行动 奋力谱写中国式现代化兰州篇章”相关情况进行介绍，并回答记者提问。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

　　紧扣强省会行动和市委“十五五”开局工作要求，市政府新闻办今年将组织举办“强省会行动”主题新闻发布会4场次。今天召开“以一流营商环境赋能强省会行动 奋力谱写中国式现代化兰州篇章”强省会行动第二场新闻发布会，全面展示我市以一流营商环境赋能强省会建设、激发经营主体活力、推动高质量发展的显著成效、特色亮点和成功经验。我们非常高兴邀请到兰州市发展改革委主任苏延敏先生，兰州市人社局副局长袁高攀先生，兰州市市场监管局副局长马小忠先生，兰州市政务服务局副局长宋海宏先生为大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的媒体有中央、香港驻甘，省、市新闻媒体的朋友们，欢迎你们的到来！

　　首先，请苏延敏先生介绍兰州市优化营商环境工作整体情况。

　　兰州市发展改革委主任苏延敏：

　　女士们、先生们，各位媒体朋友：

　　大家上午好！在“强省会行动”纵深推进的关键节点，我们以营商环境为主题举行专场发布，既是对兰州改革成果的一次集中展示，更是向全社会再次郑重传递一座城市尊企重商的鲜明态度。在此，我受市委、市政府委托，向长期关心支持兰州发展的各界朋友、企业家们，致以最诚挚的感谢！

　　近年来，兰州市深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府决策部署，把优化营商环境作为“强省会行动”的“生命线工程”，全市营商环境得到结构性重塑、系统性优化、整体性提升，总体实现“西部领先、全国一流”的目标。连续4年位居全省营商环境考评首位，连续3年入选全国创新城市，2025年跻身中国城市营商环境20强，为“强省会行动”提供了最强劲、最坚实的环境支撑。下面，我从五个方面向大家作一介绍。

　　一、在改革创新中激活动能，让城市发展的“强磁场”效应更加凸显

　　坚持以改革破堵点、以创新提质效，推动营商环境从“跟跑追赶”向“领跑示范”转变。一是指标进位成效显著。迭代营商环境8.0版建设，1612条改革举措落地见效，区域壁垒破除等9个领域获评全国创新城市，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。二是品牌亮点全国出圈。“清兰交易”获全国营商环境创新十大实践案例，“小兰善治”多元解纷模式获中央政法委全国推广，“施工许可”获世界银行技术援助，“信易+出入境”“兰银e链”获全国优秀信用应用案例，一批“兰州经验”走向全国。三是产业磁场持续增强。营商环境与项目“双进双产”同频共振，累计新招引百度、华能等“四个500强”及行业龙头企业169家，新增高新技术企业409家、专精特新企业313家、隐形独角兽企业16家。

　　二、在数字转型中重塑体验，让政务服务的“智慧化”成色更加鲜明

　　以数字政府建设牵引服务变革，推动政务服务标准化、规范化、便利化。一是数字政府建设领跑西部。深化“六个通办”，7.07万项政务服务事项“一网通办”，1043个高频事项“跨域通办”，真正做到足不出户、掌上可办。二是“高效办成一件事”落地见效。投资项目审批等38个事项由“多部门来回跑”向“一件事一次办”转变，同步探索“车管业务视频快办”“道路挖占”一件事等地方特色主题。拓展升级“小兰帮办”，覆盖51个重点帮办代办场景和33项上门服务清单，累计上门服务4.8万件次，贴心服务直达快享。三是工程项目审批全国领先。在全国首推“多段式联合验收”，率先实施工业用地“标准地”供应、47类规划许可豁免、水电气热网排水“六联”报装等26项改革，构建“拿地即开工—竣工即交证”全周期服务体系，实现“最多跑一次、最长30天”。

　　三、在规则统一中打破壁垒，让公平竞争的“大市场”生态更加清朗

　　率先出台服务融入全国统一大市场建设方案，保障各类经营主体权利平等、机会平等。一是市场准入更加便利。严格落实市场准入负面清单，推动“准入即准营”，实现“一业一证、证照分离、证照并销”，企业开办零成本即时办。拓展电子营业执照“一照通用”场景至22个领域，企业数字身份证作用充分发挥。二是公平竞争坚实有力。强化公平竞争审查，修改废止不合理政策116份，严把政府文件审查关口。建成“金城E交易”区块链平台，公共资源交易数据全国互认共享。政府采购“三降两免一提”，中小企业合同占比86.53%，节约成本8.06亿元。三是信用体系西部标杆。拓展金融、医疗等70个“信易+”应用场景，全省首推“三书同达”信用修复，“处罚即告知、期满即修复”。城市信用综合指数位居西部城市第1，“诚信兰州”成为城市亮眼名片。

　　四、在法治护航中彰显温度，让经营主体的“安全感”屏障更加牢固

　　坚守“法治是最好的营商环境”，既用制度刚性护企安商，也用柔性监管传递城市温情。一是监管执法更有温度。实行包容审慎监管，发布柔性监管事项2635项，落实首违不罚、两轻一免，累计柔性执法58.8万件。推行“综合查一次”，涉企检查频次减少10.79万次、同比下降49%，真正践行“无事不扰、有求必应”。二是纠纷化解高效直达。创新“小兰善治”多元解纷体系，打造公共法律服务“便民超市”，化解涉企纠纷1.01万件，依法保护企业合法权益。三是司法服务提质增效。创新“示范性诉讼+批量化调解”模式，涉企纠纷先行调解成功率达71.8%。健全破产快审、预重整、“执转破”机制，破产案件结案率达90.7%，挽救濒临破产企业35家，清理债务265.7亿元，盘活资产68.4亿元，8个停缓建项目重启复苏。

　　五、在要素赋能中精准纾困，让全生命周期的“店小二”服务更加暖心

　　聚焦企业全生命周期发展需求，用真金白银和暖心服务让企业轻装上阵、做强做优。一是降本减负直达快享。落实税费优惠政策，累计减税降费165.02亿元、增值税留抵退税40.9亿元。建立清理拖欠账款长效机制，清偿企业账款135.27亿元，单笔50万元及以下欠款全部实现“清零”。二是要素保障精准有力。实施融资畅通工程，推出金融产品372款，发放贷款1484亿元，降低融资成本4.9亿元。落实2.0版人才新政，建成人才公寓1379套、青年驿站37家，发放人才房票186张，兑现补贴2480万元，入选全国人才友好型城市50强。三是亲清政商关系持续深化。全面落实“包抓联”“六必访”，开展“兰州企业家日”等系列活动，累计走访企业36.5万人次，解决问题2.3万个。创立“企业之家”服务专区，常态化举办企业接访活动，着力破解“政策夹缝”“历史遗留”“跨域跑腿”等重难点诉求，让“店小二”服务更加贴合群众期盼。

　　下一步，我们将锚定“西部领先、全国一流”目标，紧扣1139工作部署，深入实施优化营商环境创一流行动，让惠企政策落地生根，让改革红利直达快享，切实提升企业群众可感可及度，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，在“强省会行动”中勇毅争先，奋力谱写中国式现代化兰州发展新篇章！

　　我就介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢苏主任的介绍。

　　下面，进入记者提问环节，请各位媒体老师在提问前举手示意，并通报所在新闻机构和记者姓名，请开始提问。

　　光明日报记者：

　　我市正在深入实施强省会行动和营商环境创一流行动，政策兑现好不好、快不快，直接关系市场主体获得感。请问，市人社局在惠企利民政策直达快享、精准兑现方面，有哪些具体举措和成效？

　　主持人：

　　感谢这位记者的提问，这个问题请兰州市人社局副局长袁高攀先生回答。

　　兰州市人社局副局长袁高攀：

　　感谢记者的提问。政策兑现的及时性和精准度，是优化营商环境的关键一环。近年来，全市人社部门紧扣强省会行动和营商环境创一流目标，坚持数据赋能、流程再造、服务下沉，推动惠企政策实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，让真金白银精准直达市场主体。主要举措和成效如下：

　　一、全面推行“免申即享”，实现补贴资金“精准直达”

　　针对稳岗返还、一次性扩岗补助等普惠性强的政策，改变过去“企业申报、部门审核、层层拨付”模式，依托大数据筛选比对后直接将资金拨付至企业账户，让企业“零跑腿、零材料、零等待”。2025年以来，累计通过“免申即享”发放稳岗返还、一次性扩岗补助等各类补贴资金2.18亿元，为5.41万户参保企业阶段性降低失业保险费6.34亿元，为5.32万户参保企业阶段性降低工伤保险费2.23亿元。同时，我们还创新融资服务，联合金融机构量身定制并发放“甘味e贷——牛肉拉面创业贷”4745.36万元，发放“陇原创业贷”等创业扶持贷款34.19亿元，有效缓解企业资金压力，助力稳岗扩岗。

　　二、大幅压缩流程时限，促进人社服务“极简办理”

　　坚持以企业和群众需求为导向，牵头推进6项“高效办成一件事”改革，推行“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”，累计申请材料减少65.95%、流程时限压缩77.48%，经办环节精简52.48%，跑动次数减少92.59%，大幅度降低企业制度性交易成本。在全省首创开办人力资源服务企业“一件事”，通过整合事项、流程再造，办理时限压缩一半以上，2025年以来，新培育人力资源服务企业182家。我们还创新推出了“无感续证”服务，针对企业忙于经营容易忘记延续证照的难题，变“坐等申请”为“主动提醒”，让企业续证无忧、安心经营、稳健发展。

　　三、全面加强宣传解读，确保政策红利“应享尽享”

　　在政策知晓端，我们编制了人社惠企惠民政策汇编，涵盖5方面63项惠企利民政策举措，线上通过“兰州人社”微信公众号公开发布，线下组织上门宣讲，现场答疑解惑，实现政策红利从“纸上”到“心上”的精准传递。同时，创新搭建微信“甘心社保”和钉钉“社保小兰”智能客服，实现社保政策答复30秒极速响应。在用工保障端，深入实施“援企稳岗·服务千企”行动，组建人社服务专员队伍走访企业553户、解决问题86个。依托“金城就业360”服务体系，建设9家零工市场和44家零工驿站，打造“15分钟公共就业服务圈”，2025年以来，举办各类招聘活动1161场，组织4.44万家企业提供岗位49.59万个，推动人力资源供需双方精准对接，有效缓解企业“招工难”问题。

　　下一步，全市人社部门将锚定“强省会”与“创一流”目标，拓展“免申即享”广度，加快劳动力监测信息平台建设，推动更多政策从“快办”向“智办”升级，以人社服务的“加速度”换取市场主体的“满意度”，为全市营商环境大提升贡献人社力量。

　　主持人：

　　感谢袁局长的解答，请媒体继续提问。

　　甘肃日报记者：

　　今年，兰州市市场监督管理局在优化市场化营商环境方面精准发力、扎实推进，推出一系列便民利企举措，有效激发市场活力，获得市场主体广泛认可。请您谈一谈市市场监管局在优化市场化营商环境方面主要抓了哪些重点工作，取得了哪些积极成效？

　　主持人：

　　好的，这个问题请兰州市市场监管局副局长马小忠先生回答。

　　兰州市市场监管局副局长马小忠：

　　感谢您的提问。今年以来，我们以市场主体需求和满意度为导向，围绕“市场准入极简审批”“市场监管综合效能”“企业退出配套支撑”三大创新改革行动，打出了一套“放管服”改革的组合拳，全力为各类经营主体蓬勃发展清障铺路、保驾护航。

　　一、聚焦“极简审批”，在“提速增效”上刷新纪录，让市场主体“开得快”

　　坚持刀刃向内、流程再造，以数字赋能推动市场准入由“能办”向“好办、快办”转变，坚决破除各类“隐形门”。一是电子执照“一照通”，应用场景更丰富。坚持将电子营业执照作为企业的“数字身份证”，由“被动申领”变为“主动赋码”，新设企业电子执照发放率实现100%。全力拓展其跨区域、跨行业、跨层级互认互信，目前已成功拓展至银行开户、招投标、水电气报装等22个政务服务及商务领域，真正实现了“一照走天下”。二是企业开办“极速办”，刷新纪录更高效。锚定“企业开办25分钟办结率100%”的硬目标，将执照申领、印章刻制等6个环节整合为“一个环节”，依托“智能表单”技术，全流程平均耗时已压缩至即收即办，25分钟内办结率稳稳锁定在100%，跑出了市场准入的“兰州加速度”。三是破除壁垒“非禁即入”，容缺受理更暖心。严格落实《市场准入负面清单(2025年版)》，坚决做到“非禁即入”。同时，对主要材料齐全、次要材料暂缺的，推行“容缺受理”模式，已累计惠及企业120余家，让创新创业的门槛更低、起步更快。

　　二、聚焦“配套支撑”，在“畅通退出”上优化机制，让市场主体“出得去”

　　我们不仅关注企业“生得顺畅”，更关注其“退得便捷”，通过构建“快易销”新机制，有效解决企业“注销难”问题。一是简易注销“再提速”，公告时间大幅压减。企业可通过国家企业信用信息公示系统免费发布注销公告，简易注销网办率达到100%，公告时间由法定的45天压缩至20天，为企业退出市场按下了“快进键”。二是证照并销“一次办”，退出流程集成重塑。创新推出“1+N”证照并销改革，企业在注销营业执照时，可同步注销食品经营、药品经营等许可证，实现了“一表申请、一次办结”。三是容错机制“有温度”，以人为本打通堵点。对于因“被列入异常名录”“股东签字笔误”等非原则性问题不适用简易注销，但无违法失信记录的企业，允许整改后再次申请，已为18家企业启动容错机制，让企业退出既有“力度”更有“温度”。

　　三、聚焦“综合效能”，在“公平监管”上创新模式，让市场主体“长得大”

　　坚持“放管结合、并重”，以科学高效监管营造良好的市场环境，让企业不仅“进得来”，更能“长得大、发展好”。一是信用监管“差异化”，实现对守法者“无事不扰”。深化企业信用风险分级分类结果在“双随机、一公开”监管中的运用。目前已发布并实施信用分级分类检查任务227个，占全部双随机任务比例达70%。对信用良好的企业大幅降低抽查比例，真正做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。二是跨部门联查“常态化”，实现对检查者“减负增效”。制定涉及20个部门、43个检查事项的年度联合抽查计划，实现“进一次门、查多项事”。目前已完成104个跨部门双随机抽查任务，有效减少了重复检查、多头执法对企业经营的干扰。三是非现场监管“智慧化”，实现对风险点“精准触发”。在安全生产、食品安全等4个重点领域拓展非现场监管，最大限度减少入企频次。同时，对重点领域外的主体实施“触发式”监管，依托12315平台等渠道，确保触发预警企业24小时内响应检查率达到100%，做到了监管既“无处不在”又“无事不扰”。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢马局长的解答，请媒体继续提问。

　　新华网记者：

　　政务服务是企业群众接触政府及部门的第一个环节，也是接触最频繁的一个环节，近年来，我们通过身边人、身边事也能切切实实感受到，政务服务在速度和温度的改变。那么，作为政务服务的主管部门，你们具体采取了哪些工作措施？取得了哪些成效？

　　主持人：

　　感谢这位记者的提问，这个问题请兰州市政务服务局副局长宋海宏先生回答。

　　兰州市政务服务局副局长宋海宏：

　　感谢您的提问。近年来，市政务服务管理局围绕政务服务标准化、规范化、便利化，重点做了以下几方面的工作：

　　一是推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。“高效办成一件事”改革是国家优化政务服务工作的主线。我们通过建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，推动实现国家、省上确定且涉及我市的38个重点事项落地实施，开通线上、线下以及热线服务渠道，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。较过去办事，压减办理时长69.65%，减跑动91.88%、减材料63.01%、减环节72.51%。同时，创新实施榆中“灾后重建”“开办人力资源企业服务”“道路挖占”“车管视频快办”等一批地方特色主题；探索实施“移动窗口”服务模式，打造“黄河清风政务直通车”特色品牌，深入地间地头、综合商圈、基层街道，采取“直播提问+即时解答”互动模式，邀请各领域嘉宾，“面对面沟通、手把手指导”,精准回应群众关切。

　　二是夯实“六个通办”服务模式。坚持“市委主导、政府主抓、政务主力、部门主动、群众主评”，纵深实施“一窗、一网、一证、一码、一次、一地”等“六个通办”,推动线上线下办事渠道深度融合，努力实现从“能办”向“好办”“易办”转变。目前，进驻各级政务服务中心事项100%实现“一窗通办”，除特殊事项外，100%事项实现“一网通办”，市、县区共设置综合窗口562个(无差别受理窗口34个)，网上可预约事项4923项，3909项政务服务事项实现“一表申报、数据共享、智能核验”，603项事项实现“一证通办”、623项事项实现“一码通办”，“全市通办”个人事项208项、法人事项221项，“省内通办”事项870项，“跨省通办”事项173项。主导建立兰西城市群、兰白都市经济圈政务服务一体化合作机制，已梳理“兰西城市群”通办事项412项，“兰白都市经济圈”通办事项870项。

　　三是升级“小兰帮办”服务品牌。高标准推进“小兰帮办”政务服务品牌迭代升级。聚焦咨询量高、办件量大的高频事项，设置涉及20个部门的51个重点帮办服务场景，建立33项上门服务清单，开辟“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办、陪同办、代理办、优先办服务。2025年以来，市级大厅提供业务帮办导办6.1万件，主动上门办理不动产登记等8064件，爱心帮办服务3966次，快递免费邮寄服务8600件，周末延时服务累计为群众和企业办事10328件。

　　四是搭建“企业之家”服务平台。聚焦企业全生命周期服务需求，市级政务大厅创新设立“企业之家”服务专区，定期分主题举办“开放日”活动。集成工程项目、商事服务、要素保障等服务功能，采取“线上+线下”服务模式，动态更新市直41个部门《“企业之家”涉企服务事项目录清单》，实现政务服务从“政府端菜”转向“企业点单”，从“单兵突进”升级为“联合作战”，为企业发展注入信心和动力。2025年以来，累计开展联合踏勘上门服务8次，召开项目协调辅导会4次、政策辅导会和企业融通对接会15次、“企业开放日”活动7次。下一步，全市政务服务系统将继续在市委、市政府的坚强领导下，围绕“强省会”行动和1139工作部署，聚焦“高效办成一件事”改革，秉持“我比别人办得好、我比别人办得快”工作理念，按照“补短板、创亮点”要求，持续提升企业群众满意度和获得感。

　　主持人：

　　感谢宋局长的解答。

　　由于时间关系，提问环节就到这里。再次感谢今天的发布嘉宾、感谢各位媒体朋友们！后续如果媒体朋友们还有其它采访需求，由市委宣传部对外宣传科负责全面保障大家的采访工作！

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！