大连市作为“全国社会信用体系建设示范区”,始终以信用建设为抓手,推动营商环境优化升级和经济社会高质量发展。通过创新“信用+监管”“信用+服务”等机制,大连构建了覆盖事前、事中、事后的全链条信用修复体系,实现了信用修复流程标准化、服务精准化、成效示范化,为全国城市信用修复工作积极提供“大连经验”。 

优化服务流程,从“多头跑”到“一次办” 

一是健全机制和规范渠道。按照国家、省级、市级信用部门协同服务模式,重塑信用修复流程,突出“信用中国”网站枢纽作用,建立标准清晰、分工明确、程序可溯的信用修复机制,通过“信用中国(辽宁大连)”网站的信用修复栏目,引导市场主体“一站式”修复信用。

二是部门联动和结果互认。对需要多平台修复的市场监管领域行政处罚信息,建立修复结果互认机制,一端受理,结果共享。各平台根据共享结果自动下线公示信息,通过部门联动切实解决市场主体“多头修复”问题。

三是技术保障和权益保护。市信用平台实现跨层级、跨部门对接和自动化设置,每日获取各级有关部门的信用修复结果,通过市政务信息共享网站与各部门共享,保障各部门及时解除失信惩戒措施,切实保护市场主体合法权益。

提升办事体验,从“等待申请”到“主动服务” 

一是科学执法和提前告知。全面实施“两书同达”机制,执法部门在送达处罚决定书时,同步发放《信用修复告知书》,介绍修复条件、流程及渠道,将信用修复服务前置,确保市场主体“知失信、会修复”。 

二是窗口受理和线下帮办。在“信用中国”网站提供信用修复线上办理服务基础上,在本地设置“信用修复窗口”,提供线下人工服务,为市场主体解答关于修复政策的疑问,帮助有临时修复需求的市场主体现场发起申请、上传材料,形成线上线下相结合的服务模式。  

三是业务协同与快速响应。信用部门和执法部门密切配合,建立信用修复“绿色通道”,对于需要协助完成修复的市场主体,信用部门帮助协调执法部门特事特办,及时出具证明或更新数据,在市级修复节点实现“当日受理、当日办结”。 

促进营商环境,从“全面宣介”到“精准施策”

一是信用分类和差异服务。将信用修复服务与信用分级分类监管相结合,推动监管部门参照公共信用评价对市场主体实施分级分类监管,并在对失信主体开展差异化监管过程中,定向推送修复指南,兼顾“强监管”和“有温度”。

二是准确筛选和直接触达。通过在市信用平台设置“信用修复台账”功能,每月自动筛选已满最短公期的失信企业名单,向失信企业发送信用修复提示短信,提醒企业在履行法定义务、纠正违法行为后,到指定网站提交修复申请。针对行政处罚信息达到10条及以上的高频失信企业,信用部门与行业主管部门通力合作,通过召开专题修复培训、全流程跟踪服务等工作机制指导企业进行修复。

三是激励为先和定向帮扶。信用部门重点关注政府扶持政策落实过程中的信用核查结果,对存在失信记录的申报主体,及时通知有关部门或地区履行告知义务,帮助已经完成失信整改但尚未开展修复的市场主体尽快修复信用、恢复申报资格,坚持正向激励导向,进一步激发市场活力。

2025年,大连市通过升级信用修复“一件事”服务,累计完成各类信用修复超3万条,有效营造了“知信、守信、用信”的社会氛围。大连不断加强制度、服务、技术保障,促进跨地区、跨部门合作,通过重塑市场主体信用,净化市场环境,为助力营商环境持续优化升级和“两先区”高质量发展贡献了信用力量。(供稿单位:大连市发展和改革委员会、大连市信用中心)

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 关于国脉 

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责任编辑:wuwenfei