德阳市迭代升级知识产权融资模式激活新质生产力

一、案例背景

发展新质生产力，关键在于破除制约创新要素高效配置的体制机制障碍。德阳市作为全国专利质押融资和专利保险试点城市，近年来聚焦科技型企业“轻资产、缺抵押、融资难”等制约新质生产力发展的关键卡点，以知识产权金融改革为突破口，持续优化营商环境，推动金融资源与科技创新、产业升级深度融合。通过机制创新破除制度壁垒、服务集成打通转化链条、政策协同强化企业主体地位，系统构建覆盖知识产权创造—评估—质押—运营—转化全生命周期的金融服务生态。截至2025年末，累计发放知识产权质押贷款36.18亿元，惠及企业120余户，有力支撑高端装备、新材料、现代农业等战略性新兴产业发展，为新质生产力培育提供坚实金融保障。

二、主要做法

（一）破除要素流动堵点，畅通“知产”向“资产”转化通道

针对知识产权“评不准、转不动、融不到”等制约要素流动的制度性堵点，德阳市推动多维度制度创新。一是创新质押形态。突破传统单一专利质押局限，探索“知识产权+应收账款”“知识产权+融资租赁”等组合融资模式，支持企业盘活无形资产。金瑞基业通过“融资租赁+知识产权质押”获得2亿元融资，实现研发设备快速落地。二是优化风险分担机制。建立“银行贷款+保险保证+政府补偿”三方共担模式，设立500万元风险补偿资金池，明确利率上浮上限，并对贷款贴息、评估费、保费给予最高50%补助，降低企业融资成本与金融机构风险。三是改革估值机制。推动银行建立内部价值认定小组，引入“质权估值”银企协商模式，支持建行德阳分行通过内部模型快速评估商标价值，提升融资效率。

（二）强化企业创新主体地位，激发内生发展动力

围绕强化企业在新质生产力发展中的主体作用，德阳市通过金融赋能提升企业创新能力和市场竞争力。一是精准对接企业需求。依托“天府信用通”平台建立科技企业动态名单库，定期发布融资需求清单，构建“7×24小时”线上对接机制，实现银企高效匹配。二是推动服务标准化。指导长城华西银行制定全省首个《知识产权金融业务管理办法》，规范业务流程，提升金融机构服务专业性。三是延伸金融支持链条。将知识产权金融服务拓展至乡村振兴、非遗传承、地理标志等领域，支持“中江挂面”通过“地理标志证明商标+企业商标+数据知识产权”三合一质押，获得1亿元整体授信，实现文化品牌价值金融化，助力传统产业向新质生产力转型。

（三）推动产学研用协同，构建创新生态闭环

聚焦科技成果转化“最后一公里”难题，德阳市着力打通“政产学研金服用”协同链条。一是建设智慧服务平台。推动线上服务中枢接入国家知识产权大数据中心，实现评估、质押、登记、交易“一键通办”。绵竹高新区依托华为技术构建“1+1+4+N”智能体，提供定制化服务。二是完善转化服务体系。开展产业专利导航，围绕装备制造、光伏等重点领域筛选80余个优质转化项目入库，推动知识产权信息与产业创新、招商引资深度融合。三是丰富风险保障产品。推动人保财险推出知识产权质押融资保证保险、科技成果转化险等专属产品，覆盖研发、中试、产业化全周期风险，增强企业敢投敢创底气。

三、工作成效

德阳市通过知识产权金融改革，有效破解了制约新质生产力发展的要素流动不畅、企业融资难、成果转化弱等瓶颈问题。一是要素配置更高效。知识产权从“沉睡资产”变为“流动资本”，累计发放质押贷款36.18亿元，同比增长显著。二是企业主体更活跃。科技型企业获贷能力大幅提升，120余户企业实现“知产”融资，其中小微企业占比超60%。三是创新生态更完善。形成“创造有激励、评估有标准、质押有渠道、运营有路径、转化有效益”的全链条服务闭环。

四、经验启示

优化营商环境是培育新质生产力的重要保障，必须以制度创新破除体制机制障碍。德阳实践表明：一是要以要素畅通为核心。打破知识产权等新型生产要素的评估、质押、交易壁垒，推动“技术—资本—产业”高效对接。二是要以企业为主体。通过金融、财政、产业政策协同，增强企业创新获得感。三是要以生态协同为支撑。推动政产学研金服用深度融合，构建全生命周期创新服务体系。下一步，德阳将持续深化知识产权金融改革，探索数据知识产权融资、AI辅助估值等新场景，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新质生产力发展注入持续动能。