西安市雁塔区构建“五链一保障”雁阵服务体系 打造一流营商环境

西安市雁塔区紧扣全省营商环境突破年决策部署，以企业群众满意为标尺，聚焦“项目落地快、企业发展好、产业生态优、市场秩序稳、群众办事易、服务作风实”，全面提升“五链一保障”雁阵服务体系，持续擦亮“优无止境、营在雁塔”金字招牌。

聚焦“项目落地快”，提升“全要素”项目服务链。以全流程精准服务推动项目快落地、快建设、快投产。完善“项目谋划专员”负责制，优化“云上雁塔”招商功能，精准招引新质生产力、高品质服务业项目。推行土地容缺受理、告知承诺制，探索“熟地”出让与工业项目“预审批”，实现交地即开工。优化文勘服务，精简审批环节，竣工验收实行多测合一。强化全程帮办代办，落实“四个一”包抓机制，攻坚遗留项目转移登记难题，全力保障项目建设快、投产快。

聚焦“企业发展好”，提升“全周期”企业服务链。围绕企业全生命周期拓展增值服务，推出“创业大礼包”，注册登记时精准推送产业政策。构建“1+4+9+N”服务矩阵，推动政务服务向增值化跃升。扩展园区政务服务驿站，实现企业办事不出园区。优化勘验服务，明晰“插花地”审批权责。创新园区集合贷、无形资产质押等金融产品。依托“西安政策通”“陕企通”实现政策免申即享，建立“局（科）长讲政策”机制。健全12345涉企诉求闭环，工单满意率保持98%以上。

聚焦“产业生态优”，提升“全链条”产业服务链。聚焦重点产业强集群、聚创新、优生态。开展产业链撮合对接，做强电连接器产业，发布“链主”需求与企业配套“两张清单”。以500P算力为支撑，壮大人工智能产业，构建“一中心四平台”体系。畅通产学研成果转化通道，支持企业组建创新联合体。发布重点产业紧缺人才清单，靶向引才。建设海外知识产权服务库，推进国际商事争端一站式解纷。

聚焦“市场秩序稳”，提升“全方位”法律服务链。规范涉企行政执法，建立监督企业联系点，创新伴随监管，融入法治体检与法律咨询。优化“建云通”平台，数智赋能安全生产精准执法。建设AI辅助审判系统，减少“同案不同判”。深化知识产权三审合一，建立批量诉讼预警。依法归集信用信息，推行信用无感修复，激发市场守信活力。

聚焦“群众办事易”，提升“全覆盖”政务服务链。创新“一件事”特色场景，拓展智能填表、审批等电子化功能。高频事项线上人工帮办全覆盖，推动事项进驻率、首办成功率、智能回复精准度达90%以上。推进三级“15分钟政务服务圈”标准化建设，建立政务标准动态调整机制，确保服务无差别、标准化。搭建12345热线数据监测系统，实现工单预警监测及数据分析治理智能化。

聚焦“服务作风实”，提升“雁阵服务”作风保障。以严实作风为营商环境提升保驾护航。深入开展营商环境六清行动，专项整治突出问题。通报正反面典型案例，倒逼整改提升。实施窗口服务提升行动，制定《窗口服务行为规范》。深化“三进一解一优”助企纾困，健全涉企投诉接诉即办、分类处置、跟踪评价机制。提升政府诚信口碑，开展政策兑现“回头看”，畅通拖欠账款投诉举报渠道。开展“清朗雁塔·优化营商网络环境”专项行动，净化网络环境，全力守护企业合法权益。