聚焦中小微企业融资服务堵点难点，市政务服务和资源交易服务中心创新打造以“专责机构、专门方案、专职窗口、专业团队、专管机构、专有平台、专题活动”为核心的“企业贷款一件事”服务新模式，通过构建“七专”闭环服务体系，打通融资服务“最后一公里”，以精准的金融服务保障新质生产力发展。
一、背景
为深入贯彻党中央、国务院关于“高效办成一件事”的决策部署，全面落实四川省政务服务增值化改革试点要求，德阳市以“政务服务+金融”深度融合为方向，聚焦中小微企业融资存在的信息不对称、审批链条长、跑动次数多、对接成本高等突出堵点，通过整合政府、园区、银行等多方资源，创新打造企业贷款“七专”服务体系，将分散式贷款审批流程集成为标准化、一站式、代办式的“企业贷款一件事”服务模式。改革致力于打破政银企信息壁垒，系统性重构融资流程，全面提升融资服务便捷度、精准度和覆盖面，为中小微企业高质量发展注入金融动能。
二、案例主要做法
（一）建立“专责机构”，强化统筹协同力。按照“1+N”模式，建立健全“企业贷款一件事”工作专班。“1”即一个牵头主抓部门，由市政务服务和资源交易服务中心牵头，面上统筹政府部门和金融机构服务资源功能，协调“一件事”推进。“N”即N个分工负责部门（机构），由人社、科技、经信、财政等政府部门，分工负责“一件事”组织实施及贷款贴息；由人民银行、农商银行、工商银行、邮政银行等金融机构，分工负责相应贷款发放及其监管。
（二）制定“专门方案”，统一服务标准尺。聚焦“高效办成一件事”，在5次赴园区、银行实地调研和1次书面征集意见建议基础上，推动市政府出台《德阳市园区中小微企业“贷款一件事”实施方案》，从行使层级、实施单位、办理条件、申请材料、申办方式、办理流程等方面，进行线上线下全环节、全要素规范，形成“创业担保贷”、“技改贷”、“设备更新贷”、“科创贷”等“企业贷款一件事”标准化操作指南。
（三）设立“专职窗口”，打造集成受理点。聚焦“就近贷”、“就近办”服务供给，积极推进“企业贷款一件事”服务专窗（区）建设，全市重点产业功能区和试点合作银行德阳农商银行等100余个点位，已正式开通“企业贷款一件事”服务，并配备专（兼）职人员，为企业贷款提供咨询、导办、帮办、受理等一站式服务。
（四）组建“专业团队”，提供全程代办跑。聚焦企业关于手续烦琐、跑动较多、时间较长等问题反映，创新探索“政府侧+银行侧”的双向协同机制，组建超200人的“贷款秘书团”，其中170余名园区产业助理主责全程“跟跑跟办”服务，10余家银行的业务人员主责全程“代跑代办”业务。今年以来，仅农商银行，代跑代办“科创贷”等“企业贷款一件事”9件，审批服务平均提速25%，发放贷款3050万元，惠及企业9家。
（五）健全“专管机制”，强化全程护航力。出台《德阳市金融顾问服务工作机制》，抽调市、县两级财政部门和中国银行、农商银行等20家银行，以及人保财险、平安财险等15家财险机构负责人，组建普惠“金融顾问”服务团，为“企业贷款一件事”提供咨询、指导服务。目前，德阳市普惠“金融顾问”服务团共8组、173人，服务覆盖市本级和各区（市、县）及各重点产业功能区，今年1-2月累计走访企业520次，解决问题346次，帮助企业实现融资22.7亿元。
（六）搭建“专有平台”，提升融资数字化。聚焦融资普惠性、数字化，依托四川省融资信用基础服务平台能力，开发上线“川易贷”德阳子站点，通过信用数据资源共享，有效化解银企信息不对称“堵点”，促成线上“一键授信”、“一键融资”等数智功能，收到融资成本、贷款流程“双减”和融资响应率、贷款成功率“双提”的良好效果。目前“川易贷”德阳子站点上线贷款产品260余个，为本地中小微企业发展提供了充沛的金融“活水”。
（七）开展“专题活动”，推动政策精准达。聚焦知晓度、参与率、普惠性提升，以“企业家沙龙”、“信贷需求座谈”、“惠企贷款政策解读”等活动为载体，积极推行“政策精准推送+产品量身匹配+需求深度挖掘”的三对接模式，搭建政银企三方面对面交流平台，引导企业通过“一件事”路径融资。2025年累计举办“一起益企”金融赋能企业发展专题座谈会、“一起益企”金融活水·聚力共赢银企对接会等系列专题活动80余场，并以此促成企业融资约4亿元。
三、取得成效
（一）服务效率明显提升，融资成本有效降低。通过流程再造与环节整合，贷款审批服务平均提速超过20%，中小微企业满意率达到100%。“一站式服务”、“跟办跟跑”等机制大幅节约了企业融资成本，资金加速到位助力企业抢抓商机，有效缓解现金流压力。
（二）政策落地精准高效，财政杠杆作用彰显。通过“专题活动”和“上门服务”，惠企金融政策的知晓面、通达率大幅提高。政策实施有力推动“科创贷”、“技改贷”等政策性资金精准流向符合国家产业导向、有发展潜力的中小微企业，提高了财政贴息等政策工具的杠杆效应和资金使用绩效。
（三）营商环境持续优化，产业生态活力迸发。“企业贷款一件事”已成为德阳市“政务服务+金融”创新融合的标志性成果，是营商环境优化的生动注脚。它不仅有效纾解了企业融资困境，更构建了“亲清”政商关系和互信共赢的银企关系，形成了金融活水滋养实体经济的良性循环，为全市经济高质量发展注入了新的动力与活力。
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