漳州市人社局：“好服务+一窗通办”破解企业注销难题

　　一、案例背景

　　为完善经营主体退出制度，破解企业注销“多头跑、材料繁、耗时长”难题，漳州市人社局紧扣优化营商环境工作要点，以“企业注销登记一件事”改革为抓手，联动市场监管、税务、医保、银行、海关等部门，通过流程再造、数据共享、并联审批，构建全链条企业注销服务体系，切实降低经营主体退出成本，相关改革举措落地见效。

　　二、主要做法

　　整合业务事项，打造“一站式”注销服务模式

　　打破部门业务壁垒，将企业注销、税务注销、社保登记注销、医保登记注销、银行账户注销、海关报关单位备案注销6项核心事项整合为“企业注销一件事”联办套餐，企业可根据需求自主选择联办事项，通过政务服务中心专窗或线上专网“一次申请”，无需再向各部门单独提交材料。配合全市政务服务体系推行“1+3+X”联办模式，以营业执照为核心、企业登记“一件事”为主线，聚焦注销等三大高频环节，联动多部门许可事项办理，实现企业注销“一窗受理、并联审批、同步办结”，从源头杜绝企业“多头跑、反复跑”问题。

　　深化数字赋能，实现“无感式”部门协同审批

　　依托漳州市政务数据共享平台，打通各部门业务系统数据壁垒，建立企业注销信息共享机制，市场监管部门接收企业注销申请后，即时将企业名称、统一社会信用代码、注销申请时间等核心信息推送至人社、医保、税务等联办部门，各部门通过共享数据自动获取企业注销相关信息，无需企业重复提交。社保中心依托该机制，已高效接收并办结市场监管局传输的联办件102件，全程通过线上数据流转完成社保登记注销审核，企业无需现场提交社保注销材料，实现“无感审批、免申即办”。各部门在收到信息推送后同步启动审批流程，将部门间“串联审批”改为“并联审批”，大幅压缩审批耗时。

　　精简流程材料，推动注销服务“提质提速”

　　对企业注销申请材料进行全面梳理，剔除各部门重复要求的证明材料，将注销申请需提交的材料从16份精简至8份，通过数据共享自动回填企业注册、社保参保、纳税申报等信息，仅要求企业提交核心共性材料，实现“一套材料、各部门共用”。同时，优化各部门注销审批流程，取消非必要的审核环节，将企业注销全流程办理时间从原来的26个工作日压减至11个工作日，企业跑动次数从3次减少为1次，办理时限和跑动次数均实现大幅压减。在政务服务中心设置企业注销帮办代办窗口，为企业提供注销流程指引、材料整理、线上申报等全流程帮办服务，针对特殊企业注销需求提供个性化指导，确保改革举措落地落细。

　　聚焦全周期服务，完善注销配套保障体系

　　将企业注销服务纳入经营主体全生命周期服务体系，在企业注销前，通过国家企业信用信息公示系统为企业提供清算组信息公告、债权人公告等免费服务，规范企业清算流程，保障职工、债权人等相关方合法权益；在注销过程中，同步做好职工社保关系转移、医保停保等配套服务，确保企业注销后职工社保、医保权益不受影响；在注销办结后，及时将企业注销信息推送至银行等机构，方便企业办理银行账户注销等后续事宜。各部门严格按照“限时办结”要求开展审批，联办事项在受理后11个工作日内完成全部审批流程，并将注销结果反馈至市场监管部门，由市场监管部门统一向企业出具注销登记证明，实现企业注销“一次申请、一窗出件”。

　　三、工作成效

　　截至目前，漳州市“企业注销登记一件事”改革已在全市各区县全面推行，覆盖各类市场主体，改革后企业注销平均办理时长较改革前压缩57.7%，材料提交量减少50%，跑动次数减少66.7%，企业注销便利度显著提升。下一步，漳州市将持续优化企业注销服务体系，进一步扩大数据共享范围，简化特殊情形企业注销流程，不断完善经营主体退出制度，为全市营商环境持续优化提供坚实保障。