为充分发挥先进典型案例的示范引领作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，福建省人社厅鼓励各地聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法。第一季度征集的典型经验案例，内容涵盖就业用工、调解仲裁、欠薪维权、社会保障、人才档案、职称评审、人才评价、政务服务等方面，借此契机，各地对标先进，互学互鉴，深入推动人社领域营商环境优化提升。
本期关注：
厦门“治理欠薪九项机制”筑牢农民工工资保障网
漳州数智赋能促就业 精准服务保用工
漳州长泰区四维聚力解纷争 服务下沉助企兴
泉州构建“三位一体”多元化解机制 做实社保领域行政争议“最优解”
三明创新“三维联动”工作法 推动劳动仲裁提质增效
莆田绘好企业人才“档案图” 打造产业引育“强磁场”
南平“三个转变”破难题 精准普法优环境
龙岩探索“政企共评”人才评价新机制 激活老区振兴“第一资源”
漳州云霄助力企业“开门稳”“开门红”
优化职称评审服务 全面助力“宁德智造”
案例一、厦门“治理欠薪九项机制”筑牢农民工工资保障网
一、背景情况
为根治欠薪顽疾，保障农民工合法权益，厦门系统构建“治理欠薪九项机制”，涵盖线索归集、精准分派、业主总责、项目调概、欠薪欠款联动、一线督查、联合惩戒、考核问责及信访快处等内容，形成全链条治理体系，为维护劳动关系和谐与社会稳定提供坚实保障。
二、主要做法
厦门聚焦欠薪治理难点、堵点，创新构建并深入实施“九项机制”，形成覆盖事前、事中、事后的闭环治理体系。
（一）聚焦线索处置，构建高效闭环运行机制
针对欠薪线索来源多头、分派不清、处置低效等问题，建立“线索归集、精准分派、信访快处”机制，实现全流程提速。一是统一归集，智能分派。整合劳动监察、信访、网络舆情、12345热线等各类诉求渠道，依托信息系统进行汇总、智能识别与风险初判，并严格按照“属地管理”和“行业主管”原则，将线索精准分派至相关区或行业主管部门。对分派存疑的线索，由厦门市人社部门统一复核调整，确保“分得准”。二是压实责任，快速处置。严格落实《保障农民工工资支付条例》时限要求，建立信访快处机制。对简易欠薪事项，要求3日内受理、10日内办结；对复杂案件，确保60日内办结，做到“接诉即办、快办快结”。三是闭环管理，督办到底。建立“统一归集、统一交办、统一督办、统一反馈”的闭环管理模式，由厦门市工作专班对重点线索、高风险线索进行跟踪督办，有效解决了以往多头交办、推诿扯皮、反馈不一的问题，大幅提升了线索办结效率。
（二）聚焦源头预防，压实工程建设领域责任链条
坚持源头治理，通过明确业主总责、保障工资支付、优化资金调度，筑牢防治欠薪的“第一道防线”。一是确立业主（建设单位）负总责原则。明确业主（或代建单位）对工程款支付及农民工工资发放负总责，建立“业主—总包—分包—班组—工人”的责任压力传导体系，从源头上压实支付责任。二是落实资金保障制度。要求项目开工前，业主必须落实建设资金、办理工资支付担保，并按照合同约定及时足额拨付工程款。其中，人工费用必须单独拨付至农民工工资专用账户，实行分账管理，确保“钱等工”。三是建立政府投资项目调概机制。针对政府投资项目中因设计变更、物价上涨等因素导致的资金缺口问题，建立及时的工程概算调整机制，加快遗留项目结算。在财政资金拨付时，明确要求优先保障人工费用，坚决杜绝因资金拨付滞后、结算拖延而引发的欠薪问题。
（三）聚焦协同联动，打破部门壁垒凝聚攻坚合力
通过建立跨部门信息共享、联动处置和一线督查机制，变“单打独斗”为“集团作战”，提升整体治理效能。一是推行欠薪与欠款联动处置。厦门市人社部门与厦门市清理拖欠中小企业账款办公室建立“信息互通、线索互传、同步查处”机制。一旦发现欠薪线索涉及机关、事业单位或国有企业拖欠工程款，人社部门在当日将欠薪线索移交清欠办，清欠办同步介入查处欠款问题，实现“一案双查”，从根源上解决因拖欠工程款导致的欠薪。二是实施一线督查督办。采取“线上智能分析+线下实地核查+多部门联合督查”相结合的方式。厦门市人社部门负责统筹，通过信息系统监测预警并转办风险；各行业主管部门（如建设、交通、水利等）重点督查所管项目落实实名制管理、工资专户、工资保证金等制度情况；各区政府开展属地全面排查与突发事件应急处置，形成“市级统筹、行业主管、属地负责”的三级联动、分级响应的督查格局。
（四）聚焦刚性约束，健全考核问责与联合惩戒体系
强化督查考核与信用惩戒的“硬约束”，确保各项机制落到实处、发挥实效。一是实施效能考核与问责。将根治欠薪工作纳入对各区、各相关部门的年度绩效考评范围。对治理不力、推诿塞责、问题突出的单位，予以绩效考核扣分，并视情进行问责，倒逼责任落实。二是强化联合信用惩戒。对查实的欠薪违法行为，在依法作出行政处罚的同时，启动联合惩戒程序，将相关责任单位及责任人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面依法依规予以限制，形成“一处违法、处处受限”的强大震慑。
（五）聚焦数字赋能，创新监管工具提升治理能级
积极探索运用数字化、智能化手段，为传统治理模式注入新动能。一是开展项目“赋码”管理试点。全面启动欠薪治理项目赋码试点工作，要求各区和重点工程指挥部各推选2个项目先行先试。通过为项目生成专属管理二维码，归集项目基本信息、用工管理、工资支付、监管记录等数据，实现“一码通查”。计划在试点运行成熟后全市推广，以数字手段提升监管透明度和效率。二是强化数据分析预警。依托“九项机制”中的线索归集与分派系统，加强对欠薪投诉数据的多维度综合分析，精准识别高风险行业、区域和企业，实现从“被动接诉”向“主动治理”“精准防治”的转变。
三、取得成效
厦门欠薪治理“九项机制”实施以来，取得了明显成效，构建起全链条欠薪治理体系。一是治理效能大幅提升。12345政务热线欠薪投诉量全省占比下降12%，各类欠薪线索的按时办结率提升了38.73%，处置速度与质量明显提高。二是信访压力显著缓解。涉农民工工资的信访量同比大幅下降65.5%，大多数欠薪纠纷在基层和行政渠道得到快速有效化解。三是长效机制日益稳固。通过压实业主责任、强化部门联动、严格失信惩戒，实现了欠薪问题从末端处置向源头预防、过程监管的全链条治理转变，形成了系统解决、长效常治的良好局面，有力保障了农民工劳动报酬权益与社会和谐稳定。
案例二、漳州数智赋能促就业精准服务保用工
一、背景情况
近年来，漳州紧抓数字化发展机遇，将“数智赋能”作为提升人力资源配置效率的关键抓手，针对传统招聘中信息匹配不准、服务覆盖不全等痛点，以建设“漳州就业1580平台”为核心，运用大数据与AI算法重塑就业服务流程、搭建智慧监测平台，打通企业与求职者之间的信息壁垒，实现从“人找岗”到“岗找人”的服务升级，为全市“9+5”产业集群发展培育提供坚实的人力资源支撑。
二、主要做法
（一）坚持产业导向，构建用工服务新机制
一是重大项目提前介入。建立重大项目用工保障“护航”机制，聚焦古雷万亿级绿色石化基地、中菲经贸创新发展示范园区、三宝钢铁冷轧硅钢等项目，实施“项目签约、用工规划同步启动”，多部门组建“用工服务专班”，实现“一企业一专员”。2026年两节期间，为全市127个连续生产工业企业及重点产业项目提供“全周期”服务，稳存量、补缺口，累计保障企业用工超4.2万人次，以高质量用工保障护航项目建设提速增效。二是政策资源精准滴灌。出台“乐业漳州”十条措施，以“真金白银”保障企业用工。对连续生产的规上工业企业，按500元/人给予一次性奖补，单企最高30万元，实行“免申即享”，确保政策红利“零跑腿、快直达”。截至目前，累计为3454家企业发放稳岗返还资金2204.05万元，切实降低企业用工成本，让政策温暖直达市场主体。
（二）数据赋能拓空间，推动就业服务更精准
一是务工流动精准导航。创新运用手机信令大数据，搭建“漳州市就业监测平台”，实时监测劳动力流动，通过数据指路，精准调度“点对点”专车开往劳务集中输出地，组织126家企业赴贵州、江西等省开展跨省招聘，初步达成就业意向近2300人。深化省际劳务协作，在宁夏、云南建立劳务协作工作站，构建优势互补、互利共赢的劳务协作新格局，带动劳务输出地劳动力实现更高质量就业。二是人岗匹配智慧赋能。持续升级“漳州就业1580”平台，上线“零工保”服务，以数字赋能促进人岗精准匹配，推动服务模式从“人找岗位”向“岗位找人”转型。2026年以来，平台零工注册数净增4852人，日成交率超35%，有效满足企业临时用工需求。依托“就业夜市”“就业轻骑兵”等特色载体，开展线上线下招聘会148场，服务企业2917家，提供岗位2.3万个，实现企业用工与劳动者就业双向高效匹配。
（三）分类施策兜底线，织密重点群体保障网
一是农民工就业稳固向好。支持乡村特色产业和“共富工坊”建设，促进脱贫人口等农民工就近就地就业，建立“2473”就业帮扶响应机制，全市脱贫人口务工规模保持在2.45万人。春节期间围绕务工人员就业“最先和最后一公里”，在全市辖区内动车站打造“情暖归途”服务站点6个，发放“暖心包”超2000份；组织“点对点”专车输送困难职工259人，“出家门、上车门、进厂门”无缝衔接，劳动力市场实现温暖开局。二是困难人员精准帮扶。建立就业困难人员分级分类管理台账，采取三级帮扶机制，综合运用职业介绍、社保补贴、公益性岗位安置等措施，确保零就业家庭动态清零，在县区层面广泛开展“小而美”“专而精”招聘活动，将岗位送到群众家门口，让就业帮扶更有温度。2026年累计帮扶就业困难人员就业1089人。
三、取得成效
漳州市人社局以数智赋能为引领，推动就业服务从传统模式向精准化、智能化全面跃升，人岗匹配效率显著提升，用工与求职双向对接更加顺畅；重大项目用工保障机制不断健全，有效支撑重点项目早开工、早投产、早达效；分类施策与动态帮扶机制协同发力，农民工就近就业渠道持续拓宽，就业困难人员得到及时有效安置。全市就业形势保持稳中向好，人力资源配置更加高效均衡，就业服务与产业发展实现良性互动，为漳州加快建设现代化滨海城市提供有力支撑。
案例三、漳州长泰区四维聚力解纷争服务下沉助企兴
一、背景情况
长泰区现有企业770余家，规上工业企业330多家，外来务工人员超5万人，企业数量多、用工规模大、人员流动性强，劳动争议易发多发。为优化营商环境、构建和谐劳动关系，长泰区人社局深入践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦裁审衔接、基层治理、智慧仲裁、源头防控四个维度，创新仲裁下沉服务、多元联动调处模式，推动劳动争议化解在基层、消解在萌芽、解决在仲裁前，有效实现劳动者权益保障与企业健康发展同频共振。
二、主要做法
（一）聚焦裁审衔接，从“分立运行”向“同向发力”。针对仲裁与司法裁判在法律适用、证据标准、处置流程上存在差异，导致群众“两头跑、反复跑”的问题，长泰区人社局联合区人民法院出台裁审衔接工作机制方案，从制度层面打破部门壁垒。建立常态化联席会议、疑难案件会商、业务骨干跟案学习、典型案例联合发布等制度，统一裁判尺度和处置标准，实现信息互通、资源共享、步调一致。对调解不成需进入程序的案件，做到繁简分流、快慢分道，大幅减少程序空转，提升争议处置权威性和公信力，推动大量纠纷在仲裁前端实质化解。
（二）聚焦基层治理，把“调解阵地”建在群众“家门口”。坚持矛盾不上交、服务不缺位，将劳动争议调解全面融入基层社会治理体系。主动对接经济开发区及乡镇（街道）综治中心，挂牌成立劳动争议多元调解工作室，整合人社、司法、法院等力量，吸纳资深调解员组建“老中医”专家团队，实行合署办公、常驻服务。构建“基层受理、联合调处、仲裁确认、司法保障”全链条闭环，综治中心负责接待分流，人社专职调解员牵头调处，简单纠纷就地快处，复杂纠纷联动攻坚，真正实现“进一家门、解百家忧”“纠纷不出园区、化解不走远路”。
（三）聚焦智慧仲裁，用“指尖维权”替代“窗口排队”。依托“平安漳州e家”等线上平台，大力推进“互联网+调解”智慧服务模式，实现24小时在线申请、智能分流、属地处置、全程可溯。群众无需往返窗口，通过手机即可提交调解申请，系统自动精准分派至对应调解组织，调解员主动对接、靠前服务，线上线下同步开展调解工作。以数据跑路代替群众跑腿，有效压缩办理时限、降低维权成本、提升调处便捷度，让争议化解更高效、更暖心。
（四）聚焦源头防控，以“法治体检”优化营商环境。坚持预防为先、端口前移，变被动处置为主动治理，以法治软环境提升企业发展硬实力。组建志愿服务团队，深入劳动密集型企业、案件多发企业开展“送法进企业”活动和用工法治体检，通过查阅制度、访谈职工、排查风险，现场“把脉问诊”，针对性指导企业规范劳动合同签订、工资支付、社会保险等用工管理，从源头减少争议隐患，推动企业从“被动应诉”向“主动合规”转变，有效降低涉法涉诉成本，营造公平透明、稳定可预期的用工环境，以高质量法治服务护航企业健康发展。
三、取得成效
一是争议化解质效显著提升。2025年以来，全区劳动争议多元调解工作室共处理劳动争议案件386件，涉及劳动者782人，帮助追讨工资及各类补偿2308.97万元，基层调解成功率保持在较高水平，60%以上争议在仲裁前端实现实质化解，有效减轻仲裁压力和群众诉累。二是劳动者维权体验持续优化。通过一站式平台、点单式服务、指尖化办理、全链条保障，群众维权更加便捷高效，满意度和信任度明显提升，未发生因争议处置不当引发的重复信访和负面舆情。三是营商环境与劳动关系双向向好。通过“四维发力”构建“人社主导、综治搭台、部门协同、多元参与”的工作格局，大量矛盾吸附在基层、化解在萌芽，企业用工更加规范，劳动者权益更有保障，相关做法得到上级肯定与推广，为基层劳动争议多元化解提供了可复制、可推广的“长泰实践”。
案例四、泉州构建“三位一体”多元化解机制
做实社保领域行政争议“最优解”
一、背景情况
社会保障是民生之基、稳定之石，社保领域行政争议直接关系群众切身利益和社会和谐稳定。近年来，随着社会保障制度改革持续深化，泉州市社保领域争议呈现出类型化集聚、复杂化交织、批量性凸显等特征，传统“各管一摊”的处理模式已难以适应新形势需求。为有效破解争议化解效率不高、执法尺度不一、源头预防不足等难题，泉州市人社局会同泉州市中级人民法院、泉州市税务局，坚持系统思维、法治思维，构建起“共商共享、源头预防、多元化解”的行政争议多元联动机制，实现了行政争议从“被动应对”向“主动预防”、从“单兵作战”向“协同共治”转变，为社保领域高质量发展筑牢法治屏障。
二、主要做法
（一）建强联动体系，打通协同治理“主动脉”
针对部门间“信息不对称、标准不统一、协作不紧密”的痛点，构建“会商+调研+信息共享”三个维度联动体系，筑牢争议化解的“共治根基”。一是健全定期会商制度。建立府院联席会议机制，联合法院行政审判庭与税务部门，针对批量性、敏感性争议，启动临时会商机制，第一时间统筹协调处置，确保争议不扩大、不激化。日常三方通报行政争议案件数据、典型案例办理情况，梳理政策执行中的堵点难点问题，共同研究解决方案。二是完善联合调研机制。聚焦社会保障领域高频、疑难、新型争议，组建由人社和税务部门机关业务骨干、法院法官、法律专家组成的联合调研小组，深入分析争议成因，查找政策漏洞和执法薄弱环节，初步酝酿《社会保障领域行政争议治理白皮书》。三是建设信息共享平台。整合行政主管部门政策文件、案件受理数据、行政裁决文书与法院裁判文书等信息资源，搭建社会保障领域行政争议信息共享平台，实现“一个平台统筹、多方力量联动”。通过平台实时共享执法标准、裁判尺度等关键信息，为争议预防和化解提供精准数据支撑，累计共享各类信息300余条。
（二）强化关口前移，筑牢争议预防“防火墙”
坚持“防范于未然”的治理逻辑，构建“规范执法+普法宣传+风险预警”三重源头防控体系，将争议化解端口前移至萌芽阶段。一是规范行政执法行为。构建“市级统筹协调、县级落地实施”的工作格局，加强行政、司法两个条线内部业务交叉指导，细化行政程序，统一执法尺度标准；定期开展执法培训和案卷评查，及时纠正执法不规范问题，不断提升规范公正文明执法水平。二是深化普法宣传引导。人社、法院、税务三家联合开展“社保法治进社区、进企业、进园区”活动，通过官网、公众号、现场宣讲等形式，解读社保法律法规、政策规定和行政诉讼流程，引导群众依法理性维权。三是建立风险预警机制。人社部门对重大政策调整、批量业务办理等可能引发争议的事项，提前开展风险评估，制定应对预案；法院主动提供法律意见，指导完善风险防控措施。2025年，对工伤保险职业病待遇支付、工伤保险先行支付、养老保险未依法参保补缴职责等事项开展法律风险评估，有效防范群体性争议发生。
（三）优化化解路径，畅通多元解纷“快车道”
构建“诉前对接+诉中协同+诉后延伸”的闭环化解机制，推动行政争议化解更快更高效，切实减轻群众诉累和司法压力。一是做实前端化解。推行“诉前对接+行政调解”联动模式。法院收到诉状后，对适宜非诉化解的案件，引导当事人先向主责部门申请协调，或委托属地法院、综治中心先行调解。人社、税务部门在投诉举报、行政裁决过程中主动组织调解，精准把握核心诉求，综合考量群众权益与营商环境，依法提出和解方案，实现“小事不出部门、大事联动化解”。二是强化诉中协同。行政机关落实负责人出庭应诉制度，法院坚持“实质性化解纠纷”理念，将争议化解方案作为庭审必经环节；对行政机关存在败诉风险的，及时制发《行政案件监督预警通知书》，督促自行纠正或积极化解；对系列案件或同类案件，采用“示范判决+批量调解”模式，通过典型案例明确裁判标准，推动同类争议高效化解。三是完善判后联动机制。健全裁判履行监督与判后化解制度，对生效裁判依法督促履行，对滥用诉权或仍有协调空间的案件，持续联动化解。通过司法建议、以案促改，推动行政机关完善政策、规范行为，形成“化解一案、治理一片”的良性循环，推动执法与司法尺度统一。
三、取得成效
2025年，社会保障领域行政争议化解周期平均缩短14%，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，市、县两级人社部门行政诉讼败诉率平均下降5.3%，组织执法人员培训968人次，评查案卷77卷，发布典型案例10余件，通过“以案释法”方式做好法治正向宣传，减少因法律理解偏差引发争议，覆盖群众5万余人次。通过多元联动机制建设，社保领域行政争议化解裁判公信力持续增强，形成了“执法有标准、司法有依据、争议有路径”的良好局面，以更优法治服务为社会保障事业保驾护航。
案例五、三明创新“三维联动”工作法
推动劳动仲裁提质增效
一、背景情况
近年来，三明市人社局围绕“构建和谐劳动关系，优化营商环境”目标，在实践中探索出劳动仲裁“三维联动”工作法，仲裁质效进一步提升，劳动者合法权益得到有效保障。2025年全市劳动人事争议调解成功率达77.7%，案件终结率达86.2%，均位居全省首位，为优化营商环境和维护社会稳定提供了坚实保障。
二、主要做法
（一）聚焦“三个层面”联动，构建多元解纷共同体
一是横向联动“仲裁+行政执法”。建立欠薪案件信息共享机制，仲裁机构对有争议且劳动者有仲裁请求的案件提前介入调查取证和调解环节。全市各级仲裁院在醒目位置张贴96333欠薪投诉举报电话，让劳动者投诉“有门”。治理欠薪冬季行动期间，三明市仲裁院联合劳动监察部门快速处理“XX电器公司欠薪案”，从接到投诉到为10名劳动者挽回6.68万元工资。二是纵向对接“仲裁+法院执行”。健全仲裁与诉讼衔接机制，依托法院诉前保全、支付令等强制措施，解决仲裁裁决执行难问题。在处理“XX医院劳动报酬争议案”时，涉案金额大、涉及人数多，仲裁机构与法院密切配合，促成用人单位分期支付劳动者工资，目前已结清80人工资，累计支付工资155.82万元。三是跨部门协同“仲裁+检察监督”。与检察机关建立联动协作机制，重点防范虚假仲裁。2025年在办理某房地产公司系列劳动争议案件时，发现案情异常，立即启动联合调查，防范虚构劳动关系案件，最终8名申请人主动撤诉，为案外人避免经济损失262万元。
（二）聚力“三个优化”提速，跑出案件办理加速度
一是优化速裁机制，实现“快立快审”。全市12家仲裁机构全部设立农民工工资争议速裁庭或速裁团队，选配骨干仲裁员专门负责，在办案场所悬挂统一标识，实现案件“快立、快调、快审、快结”。自速裁庭建立以来，受理农民工工资争议案件409件，审结404件，为510名农民工追回工资1036.2万元，平均审理周期压缩至7天以内。二是优化办案流程，实现“繁简分流”。落实调解优先、绿色通道、简易程序、要素办案、一裁终局等制度，对事实清楚、权利义务明确的案件适用简易程序快速处理，对复合型诉求案件实行要素式办案，提高庭审效率。2025年全市涉及农民工劳动争议案件986件、涉案金额4688万元，70%以上通过调解结案。同时，在速裁庭基础上加载工伤待遇速裁功能，与社保经办机构建立工伤待遇理赔绿色通道，确保裁决文书生效后工伤职工能够及时获得理赔。三是优化服务方式，实现“数字赋能”。全面运行覆盖所有乡镇（街道）的“互联网+调解”平台，劳动者足不出户即可在线申请调解、查询进度。2025年通过平台申请调解案件257件，结案率100%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。在办案场所公示96333欠薪投诉电话，畅通投诉渠道，让劳动者维权有门、求助有路。
（三）着力“三个在前”预防，筑牢源头治理防火墙
一是普法宣传做在前。实施“用工风险清源”行动，在三明人社公众号陆续推出10期《规范用工提示与风险防范》系列篇，聚焦劳动合同签订、工资支付、工伤待遇等常见问题，剖析风险点、讲清法律依据，提升企业合规意识。结合青年仲裁员志愿者联系企业活动，持续开展“送法入企”“用工体检”“仲裁开放日”等活动，努力从源头上预防化解劳动争议。2025年，全市劳动仲裁机构累计服务企业300余家，指导办理仲裁案外和解案件410余件。二是风险提示想在前。坚持“办理一案、规范一片”，在案件办理过程中紧扣“证据—事实—释法—调裁”程序，及时向企业进行用工提示，针对发现的管理漏洞提出改进建议，引导企业完善规章制度、规范用工管理，防范“二次被仲裁”。针对新就业形态、房地产行业、农民工等争议多发领域，加强延退政策对劳动人事争议调处影响的研判，提前做好应对准备。三是基层调解走在前。指导乡镇（街道）、行业、企业调解组织发挥贴近群众优势，对成功调解的协议及时进行仲裁审查确认，赋予法律效力。冬季行动以来，通过仲裁审查确认案件6件，涉及物流、酒店服务等领域，为9名劳动者追回工资和经济补偿金21.7万元。联合多部门建立新就业形态劳动者劳动保障权益一站式调解中心，推动劳动争议前端化解、就地解决。
案例六、莆田绘好企业人才“档案图”
打造产业引育“强磁场”
一、背景情况
人才是企业发展的重要资源，莆田市紧扣企业人才需求痛点、用工服务难点，以企业人才档案建设为重要抓手，构建“一企一档、动态监测、精准服务”的企业人才服务新模式，推动人才服务从“被动响应”向“主动对接”转变，从“通用化服务”向“个性化服务”升级，切实为企业减负、为发展赋能，让人才成为优化营商环境的重要支撑，为全市企业高质量发展营造了引才、育才、留才、用才的良好环境。
二、主要做法
（一）多维发力，夯实档案建设数据根基
一是拓宽数据归集渠道。充分整合上级回流数据、“全市一张图”平台跨部门共享数据资源，联合工信、科技等部门开展数据互通，同步组织用工服务专员深入企业走访摸排，针对规上企业人才数据缺失问题定向动员填报，实现人才信息“应归尽归、应建尽建”。目前已累计归集人才信息5815人。二是丰富档案内容模块。在基础人才信息建档基础上，创新设立经营管理人才信息子模块，专项归集规上企业中层以上经营管理人才数据；同步搭建人才供给（人才地图）、人才政策两大核心子模块，让企业人才档案既涵盖人才基础信息，又整合人才供给、政策支持等配套资源，实现“一档集成、一站查询”。三是开展专项需求调查。定期组织开展企业招才引工需求摸底工作，精准归集规上企业招聘岗位信息，将企业用工需求纳入档案动态管理范畴，推动人才档案从“静态信息库”向“动态需求库”转变。
（二）数字赋能，打造人才服务智慧平台
一是构建用工动态监测体系。以企业参保数据为基础，搭建规上企业用工动态监测平台，实现全市988家规上企业用工情况全覆盖监测，实时掌握企业人员流动、用工缺口等情况，为企业用工保障提供数据支撑。二是上线产业链人才地图。聚焦全市十条重点产业链，整合全国高校相关专业人才供给数据12万余条、重点产业集聚区及科研平台数据1.2万余条、优秀人才信息0.8万条，打造产业链专属人才地图，让企业精准对接全国人才资源，破解“引才难、找才偏”问题。三是实现跨部门数据互通。推动人才档案平台与科技部门“科技成果”“科技项目”两大核心组件互联互通，实现人才信息、科技资源、产业需求的数据共享，为企业产学研融合、人才与项目精准匹配搭建桥梁。
（三）精准施策，强化档案成果落地应用
一是完善政策配套支撑。围绕企业人才引育留用需求，及时更新完善人才政策，发布2026年“莆惠就业”稳就业促开局若干措施，累计整合录入人才引进、技能培训、用工保障、科技创新等领域惠企政策93份，全部纳入人才档案政策模块，让企业便捷获取政策红利。二是做好用工跟踪服务。将档案归集的企业招聘需求岗位实时上图，累计上图岗位1.26万个次，动态更新有效在招岗位信息，为企业和求职者搭建精准对接通道，实现企业用工需求与人才供给高效匹配。三是兑现人才政策服务。以企业人才档案为依据，精准识别企业人才类型、学历技能、岗位需求等信息，对企业新引进人才及时跟进对接，确保各类人才补贴、政策福利精准兑现，让企业和人才切实感受到政策温度。
三、取得成效
（一）人才档案建设实现规模化覆盖。全市已完整建立规上企业人才档案988家，归集各类人才信息5815人，其中高层次人才313人、高技能人才3086人、经营管理人才2416人，人才建档率和信息完整度持续提升，为企业人才管理提供了标准化、系统化的数据支撑。
（二）企业用工服务实现精准化保障。通过人才档案搭建的用工监测和岗位对接体系，实现规上企业用工动态全覆盖掌握，累计为企业发布有效在招岗位1025个，智能匹配推送岗位超10万个次，有效破解了企业“招工难、用工荒”问题，大幅降低企业招聘成本和时间成本，提升企业用工保障效率。
（三）惠企政策落地实现高效化触达。人策匹配的集成上线，让企业一站式获取人才引育、技能培训等政策信息，政策兑现效率显著提升，平均兑现周期较以往缩短65%。去年以来，全市共发放毕业生就业创业补贴1460.3万元，职业技能培训补贴1286.7万元，拨付博士后工作站等新设站补助750万元，惠及企业超800家，切实增强了企业的获得感和满意度。
案例七、南平“三个转变”破难题
精准普法优环境
一、背景情况
南平市人社局深入贯彻习近平法治思想，聚焦优化法治化营商环境，针对传统普法形式单一、内容精准度不高、企业群众覆盖面受限等问题，创新打造“法润人社 你我同行”普法品牌，通过分层分类精准施策，推动普法从“单向输出”向“双向互动”转变，以法治护航民生保障，助力营造稳定公平透明的营商环境。
二、主要做法
（一）焕新普法形式，激活法治传播新动能
在原有传统宣传体系基础上，引入趣味性强、参与度高的“云普法+”模式，以三个“新”推动普法宣传从“单向输出”向“双向互动”转变。一是搭建一个新平台。依托“数字人社”建设，推出“南平人社”“南平人才”“闽北家政”微信公众号、视频号，开发“零工集市”“闽北家政”微信小程序，打造“就业南平——才聚武夷”政务直播基地，构建政府网站、政务APP、微信公众号、短视频平台等“一云多端”的云普法矩阵。二是锻造一支新队伍。发挥青年干部生力军作用，集结各业务线骨干，打造一支“人人能普法、随时可宣讲”的人社普法尖兵，在直播间实时互动答疑，服务现场一线精准释法，实现从“政策通”到“实战派”的跨越。三是做优一场新直播。优化升级“直播带岗”经验，推出“法润人社 你我同行”云普法直播，针对就业创业、延迟退休、新业态维权等热点，每月定期开展专场普法直播。如“三八”妇女节推出“人社+妇联，维护‘她’权益”主题直播，采用“政策拆解+案例演绎+实时连麦”模式，单场观看量突破2万人次；毕业季推出《毕业不慌！求职加速+避雷指南》主题直播，为8000名大学生提供求职指导和风险防范服务，实现政策解读与法律服务同步送达。
（二）深耕需求导向，提升法治服务精准度
聚焦企业和群众法治新期盼，变“我有什么讲什么”为“你需要什么我讲什么”，以三个“优”推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一是优化栏目。组织普法责任科室对照《普法责任清单》，打造《权威解读》《就业政策微课堂》《社保知识快问答》《仲裁员说法》等普法子栏目，设置留言互动区，提供“订单式”普法，累计推送普法和政策解读信息2000余条次，总浏览量超10万次。二是优创视频。选取群众身边高频法律问题和办事需求，以动画、访谈、情景短剧、口播等形式，拍摄“新规解忧铺”“就业指南针”“社保小灵通”“人才服务站”“权益放大镜”等主题短视频73期。如基金监督科联合社保经办机构拍摄的《筑牢社保安全线 守护民生每一分》系列短视频，入选福建省人社厅“社保基金警示教育月”宣传内容，单条视频点击量超1万人次。三是优选案例。聚焦工伤认定、欠薪投诉、劳动争议、社保基金安全等领域，定期征集发布典型案例，通过“小案例”讲透“大规则”。如《抵制职场性骚扰，单位应尽责施策》等13篇仲裁案例先后被《中国劳动保障报》采用，有效提升了以案释法质效。
（三）构建全域网络，实现法治教育全覆盖
主动破解政策信息在基层传递不畅、解读不清、覆盖不均等难题，以三个“深”推动普法宣传从“点状分布”向“全域覆盖”转变。一是深抓多元共治。联动司法、工会、妇联、住建、交通等部门，吸纳行业协会、金牌调解员等社会力量，聚焦农民工、新业态、女性等重点群体，开展精准普法专项行动。累计开展新业态“两指引、一公开”等宣传活动300余场次，成立全省首个“12338巾帼维权站”，举办快递、建筑行业工伤预防培训班35场次，“仲裁开放月”公开庭审典型案例12期。二是深化AI赋能。在“人社匹配机器人”基础上，接入DeepSeek大模型，上线“南平人社政策通”AI助手，实现“指尖咨询、秒级响应”。推出“人社AI主播说”，动态播报新政速递、热点答疑、风险提示等短视频107期，结合智能算法主动推送用户关联政策解读10万余人次，变“人找政策”为“政策找人”。三是深推服务下沉。将宣传阵地前移至群众家门口，设立家门口就业服务点473个、大学生就业创业服务站14个、新就业形态劳动纠纷调解中心11个、“社银合作”网点200个，发放各类劳动保障法律法规宣传资料5万余份，现场为4000余名群众开展普法宣传，切实打通政策宣传“最后一公里”。
三、取得成效
普法创新实践以来，“南平人社”“南平人才”等公众号新增关注用户翻4倍，普法推文、短视频转发量屡创新高，“就业南平——才聚武夷”直播间连续三年获评政务抖音号优秀创作者，局机关连续四年被人社部办公厅评为劳动保障新闻宣传工作做得好单位。2025年，全局就业目标责任制考评、仲裁案件调解成功率、养老保险精准扩面行动完成率等指标全省第一，人社系统窗口服务好评率100%。通过精准普法，企业和劳动者的法治获得感显著增强，劳动争议和纠纷隐患得到有效预防化解，为优化法治化营商环境提供了坚实的劳动保障支撑。
案例八、龙岩探索“政企共评”人才评价新机制
激活老区振兴“第一资源”
一、背景情况
长期以来，人才评价存在“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，评价标准与产业需求脱节，企业在引才用才中缺乏话语权，导致“评的人用不上、用的人评不上”的结构性矛盾，企业创新活力受到制约。为破解这一困局，龙岩市深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的主导作用，率先探索建立“政企共评”的人才评价机制，通过赋予企业评价自主权，推动人才标准从“政府主导”向“市场主导”转变，打通人才与产业之间的“最后一公里”，为闽西革命老区高质量发展激活“第一资源”。
二、主要做法
（一）创新制度设计，构建“企业认定、政府认账”评价模式
一是出台自主评价政策。出台《龙岩市人才自主评价认定实施办法》，赋予专精特新“小巨人”、国家高新技术企业等260余家重点企业人才自主认定权限，形成“企业推荐、政府备案”的工作机制。二是突出实绩贡献导向。坚持以能力、业绩和贡献为导向，破除“四唯”束缚，将技术专利、成果转化和工作实绩作为评价核心内容，强化品德“首关”作用，并建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，确保评价质量。三是向一线科研人员倾斜。明确将掌握关键技术、推动创新的骨干人才纳入自主认定范围，实现人才评价与用人需求无缝对接。
（二）实行分类评价，畅通“高精尖缺、实用人才”评价通道
针对不同类型人才，建立差异化评价通道。一是开展高层次人才企业自主认定。赋予专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业等用人主体自主认定人才权限，经认定符合条件的人才可直接入选省、市级人才。近两年已有188名实用型人才通过自主认定入选。二是积极推荐高层次特殊人才参加职称评审。加强宣传发动，支持推荐解决重大技术难题的骨干人才参加全省特殊人才高级职称评审（认定），取得高级职称36人。三是开展技能人才企业自主评价。授权企业制定评价规范，推行“过程化考核+业绩评审”模式，将评价重心从“会不会操作”转向“能不能解决问题”，如紫金矿业一名初中文化的老钳工因破解进口设备维修难题被破格认定为高级技师，享受高薪待遇。
（三）健全长效机制，形成“市场主导、企业自主”评价格局
一是人才标准由“行政主导”转向“企业主导”。突破传统评审中“四唯”束缚，将人才评价权交给企业，由其根据产业发展需要自主制定评价标准，实现人才评价与产业需求精准对接，形成“企业需要什么人才，就评价什么人才”的良好局面。二是政府角色由“事前审批”转向“事后服务”。建立“企业自主评价、行业自律管理、政府宏观指导”工作机制，强化政策咨询、资源对接、权益保障等服务，同步加强备案管理、随机抽查和动态退出等事中事后监管，既保障企业用人自主权，又守住评价质量底线。三是企业主体由“被动接受”转向“主动认定”。通过赋权赋能，推动企业根据发展战略自主开展人才评价、培养和使用，增强用人主体意识和责任担当，形成“引得来、留得住、用得好”的良性循环，营造近悦远来的良好人才生态。
三、取得成效
龙岩市人才评价改革的突破，正逐渐推动企业从人才评价的“旁观者”变成“主导者”，引才育才的内生动力被充分激活，人才链与产业链、创新链得到深度融合。
一是人才总量与质量双提升。2021年以来，龙岩市人才总量突破52万人，省市高层次人才认定数量同比增长15%，带动企业研发投入增长35%，人才与产业匹配度显著提升。自主评价认定的人才已带领企业申报专利超350项，关键技术骨干流失率下降至5%以下。
二是企业创新活力显著增强。在具体实践中，如，龙合智能、鼎新科技等一批人才创业企业依托人才身份赋能，加速成长为国家级技术中心、国家高新技术企业；紫金矿业通过自主评价打通技能人才成长通道，823名技能人才实现职业晋升；德尔科技多名特殊人才参与国家重点研发计划10项，获国家级奖项16项，主持高端半导体项目，荣获全国颠覆性技术创新大赛总决赛最高奖等，充分营造出龙岩人才聚集与产业升级“同频共振”的良好局面。
三是形成可复制推广样本。龙岩市此项人才改革自推行以来，先后获评人社部、福建省委组织部、福建省人社厅等发文推广，被国家发改委评为“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，得到多家中央主流媒体关注报道，成都、广州等地来函对接学习，为优化营商环境、深化人才发展体制机制改革提供了可复制、可推广的“龙岩样本”。
案例九、漳州云霄助力企业“开门稳”“开门红”
一、背景情况
一季度是全年经济的风向标，也是企业复工复产、稳定运行的关键期，加之今年春节较早，企业用工需求集中释放与返乡人员流动高峰叠加，对就业服务和要素保障提出了更高要求。为此，云霄县坚持“稳中求进”工作总基调，以提升经营主体满意度为根本导向，抢前抓早，精准施策，聚焦企业用工难、政策知晓难、复工达产慢等堵点痛点，主动靠前服务，全力保障企业生产稳定和就业形势平稳，奋力冲刺一季度“开门稳”“开门红”，为全年高质量发展奠定坚实基础。
二、主要做法
（一）聚焦供需对接，搭建平台稳就业“基本盘”
一是县级引领办“大赛场”。紧抓春节后返岗复工黄金期，精心组织举办全县性大型招聘会，同步开展“春风行动”专项服务活动。首场大型招聘会即吸引54家重点企业参与，涵盖制造业、服务业、信息技术等多个行业领域，提供就业岗位2100余个，现场达成初步就业意向420人，有效实现了企业与人才的“双向奔赴”。二是乡镇延伸设“小专场”。充分发挥乡镇（街道）贴近基层、贴近群众的优势，指导各乡镇结合本地产业特点和劳动力状况，因地制宜举办9场小型、精准的专场招聘活动，将就业服务触角延伸至“最后一公里”，为更多本地劳动力和返乡人员提供“家门口”的就业机会，有效盘活了基层人力资源。
（二）聚焦要素保障，暖心服务送关怀“留人心”
一是强化监测与慰问。建立重点企业用工动态监测机制，节前组织专门力量深入企业走访摸排，精准掌握春节假期连续生产的企业名单和留岗人员底数，定制“暖心礼包”300余份。由县领导带队，深入3家重点企业，走访慰问180名坚守岗位的一线农民工，传递党委政府的关怀与温暖。二是丰富活动聚人心。联合云霄县总工会创新开展“围炉年夜饭”主题活动，邀请30余名留守企业的外地员工代表欢聚一堂，共度佳节，在温馨的氛围中同步宣传解读就业创业政策，增强外来务工人员的归属感和幸福感，营造了“乐业在云霄、他乡亦故乡”的浓厚氛围。
（三）聚焦政策直达，线上线下广宣讲“释红利”
一是拓宽宣传覆盖面。线上充分运用新媒体矩阵，及时发布推送稳岗返还、技能提升等各项惠企政策信息，确保政策“一键可查”。线下在人员流动密集的动车站设立返乡农民工服务点，现场发放政策“暖心包”500余份，覆盖600余名返乡人员。正月初五即启动乡镇巡回宣传活动，累计覆盖群众超过10万人次。二是加快资金兑现度。强化部门协同，简化审批流程，加速政策兑现，在2025年12月至2026年2月期间，全县累计发放失业保险稳岗返还资金287.5万元，惠及企业348家，有效缓解了企业特别是中小微企业的资金压力，为企业节后恢复生产注入了“强心剂”。
（四）聚焦运行监测，动态跟踪快响应“助复工”
一是实施重点企业精准监测。选取覆盖全县重点行业的10家代表性企业作为样本，自2月21日起，采取每两天一轮的频率，动态监测企业员工返岗率、产能恢复等情况。监测数据显示，截至2月25日，样本企业复工率已达100%，员工平均返岗率达到93%，显示出全县经济运行快速恢复的积极态势。二是建立复工信息联动机制。构建起县、乡两级复工复产信息共享和联动响应机制，及时汇总分析各行业、各区域的复工数据，精准掌握用工需求和要素缺口，为后续开展针对性用工调度、物资协调等工作提供了有力的数据支撑和决策依据。
三、取得成效
通过上述一系列“组合拳”的有效实施，云霄县第一季度优化营商环境工作取得了显著成效：一是就业形势稳中向好。节后系列招聘活动的密集开展，有效满足了企业的阶段性用工需求，促进了城乡劳动者高质量充分就业，全县就业大局保持稳定。二是企业负担切实减轻。稳岗返还资金的高效精准发放，直接降低了企业运营成本，增强了企业的发展信心和稳岗扩岗的积极性，政策红利得到有效释放。三是复工达产快速推进。精准的用工监测和贴心的留岗服务，保障了重点企业节后迅速恢复生产，员工队伍保持稳定，产能利用率快速回升，为一季度经济实现“开门稳”“开门红”奠定了坚实基础。四是政企关系更加紧密。通过领导带队慰问、主动上门送政策、举办暖心活动等一系列举措，拉近了政府与企业、与职工的距离，营造了亲商、安商、稳商的良好氛围，县域营商环境“软实力”得到进一步提升。
案例十、优化职称评审服务全面助力“宁德智造”
一、背景情况
宁德市人社局深入贯彻落实人才强市战略，紧紧围绕锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业发展需求，持续深化职称制度改革，推出系列服务举措，着力构建与“宁德智造”相匹配、与人才成长相契合的现代化职称评审体系，为谱写“宁德篇章”提供坚实的人才支撑。
二、主要做法
（一）开辟产业人才“大通道”，传递职称服务“宁德温度”
针对四大主导产业人才集聚特点，宁德市人社局高效畅通四大主导产业人才职称评审“绿色通道”，对产业高端人才和急需紧缺人才实施精准服务，对考核确认职称与省外职称认定实行“快审快办”。稳步推进跨区域职称互认，依托宁德市智慧人才服务平台，全面升级数字化服务能力，不断完善省外职称在线认定、重点产业人才职称申报网上预审等便捷化、智能化服务功能，实现“数据多跑路，人才少跑腿”，显著提升职称评审服务的效率与体验。
（二）探索下放权限“试金石”，打造产才融合“宁德样板”
紧扣主导产业和战略性新兴产业发展需求，宁德市人社局持续深化不锈钢新材料等重点产业职称评审改革。积极探索在新兴领域和特色产业中有序下放职称评审权，率先将不锈钢新材料产业的中初级职称评审权下放给龙头企业青拓集团，组织开展不锈钢专业职称评审，开启企业自主评价人才的“宁德实践”。针对化工产业发展人才评价需求，在现有工程技术（经济）中初级职称评审体系基础上，及时在宁增设工程系列化工专业评委会，首批评出51名化工专业工程师，为宁德构建以新能源电池材料、化工新材料为主导的现代化工产业体系提供了有力人才支撑。
（三）打破职业发展“隐形墙”，搭建人才成长“宁德桥梁”
为促进人才全面发展，宁德市人社局着力贯通高技能人才与专业技术人才的职业发展“双通道”，打破人才发展壁垒。进一步健全职称与职业资格贯通机制，促进职称制度、职业资格制度与职业技能等级制度的有效衔接与融合，打破身份、学历、资历等限制，建立以能力、实绩和贡献为核心的人才评价导向，实现“一技之长”与“一专之能”的互认互通，有力激发各类人才的创新创造活力。
三、取得成效
职称评审规范有序，人才评价体系不断健全。2025年向福建省人社厅推荐申报评审正高级121人、副高级301人、中初级108人；市本级组织评审通过高级专业技术资格923人，中级892人，初级638人。联合行业主管部门开展16个专业（系列）的职称评审，制发专业技术资格证书2453本。组织开展第四届不锈钢专业职称评审，评审不锈钢专业中初级人员19人。依托智慧人才服务平台，实现职称评审便捷高效，全年共办理高校毕业生专业技术任职资格确认282人、省外职称认定283人。
案例十一、莆田首创失业金打卡签到制度
筑牢基金防线赋能再就业
一、背景情况
失业保险是保障失业人员基本生活、促进再就业的关键举措。为落实国家、福建省失业保险工作部署，做好领失业保险金期间资格核验工作，破解基金监管薄弱、服务精准度不足等问题，涵江区在全省率先推行失业金“打卡签到”制度，构建“数字化核验+全链条服务”新模式，既筑牢基金安全屏障，又精准对接失业人员需求，实现监管与服务双提升。
二、主要做法
（一）构建“数字化核验”体系，筑牢基金安全“防护网”
一是双轨签到全覆盖。摒弃传统人工签到弊端，推行“线上刷脸+线下兜底”双轨模式：失业人员可通过“就创123”微信公众号每月轻松完成线上签到，系统自动初步核验资格；针对老年人、行动不便等特殊群体，在涵江区政务服务中心设立线下签到点，安排专职人员提供“一对一”协助服务，确保签到服务无死角、全覆盖。二是数据联动严核验。依托福建人社一体化综合服务平台，打通人社、公安、市场监管等部门数据共享通道，构建失业人员“数字画像”。签到时系统自动比对参保缴费、就业登记、营业执照办理等信息，精准核实失业状态，从源头防范违规冒领、重复领取等问题，推动基金监管从“被动核查”转向“主动预警”。三是流程规范强闭环。制定《涵江区失业金打卡签到管理办法》，明确签到时间、操作规范、补签流程及资格终止情形。对于无正当理由未按规定签到的视同重新就业，自动终止待遇发放；对签到过程中发现的异常信息，由专人核查处置，形成“申请—签到—核验—监管”全流程闭环管理。
（二）打造“精准化服务”体系，搭建重新就业“快车道”
一是需求精准摸排。失业人员完成签到时，系统同步收集就业意向、培训需求等信息，精准掌握每一位失业人员的服务诉求并建立台账，为后续服务提供数据支撑。二是培训精准赋能。聚焦家政服务、直播带货、养老护理等热门领域，联合职业院校、优质培训机构组建服务联盟，开展“短平快、小而精”的补贴性技能培训。采用“理论+实操”相结合的教学模式，助力失业人员快速掌握就业技能。三是岗位精准推送。构建“线上平台+线下专场”双渠道岗位对接体系。线上依托打卡签到系统嵌入岗位推荐模块，根据失业人员就业意向、技能水平精准推送岗位信息，实现“岗位找人”；线下定期举办“失业人员专场招聘会”，组织辖区内重点企业、小微企业进场招聘，搭建“面对面”对接平台。同步开展“直播带岗”活动，缩短招聘周期，提升人岗对接效率。
（三）健全“多元化保障”体系，架起民生服务“暖心桥”
一是经办流程优简化。深化“放管服”改革，整合失业金申领、打卡签到、待遇核算等流程，实现“一窗受理、一网通办”。通过数据共享核验材料，取消不必要证明事项，将业务办理时限压缩至2个工作日内，大幅减少失业人员跑腿次数。二是政策宣传广普及。构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，线上通过公众号推送操作指南、政策解读；线下组织工作人员深入社区、企业发放手册、现场答疑，确保失业人员“懂政策、会签到、能受益”，保障制度有效落地。三是跟踪服务全跟进。对签到失业人员实行常态化跟踪，定期了解就业进展，为未就业人员持续推送岗位、培训信息，对重新就业人员及时办理待遇终止手续。既助力失业人员尽快再就业，又确保基金精准发放。
三、取得成效
（一）基金监管安全度大幅提升。失业金“打卡签到”制度实施以来，通过数字化核验、智能化比对、全流程闭环管理，有效破解传统资格核验方式效率不高、监管不够精准等问题，失业人员就业状态核查效率较传统模式提升3倍以上。制度刚性约束持续强化，有效引导失业人员如实申报就业状态，一批不符合领取条件的人员依规中止待遇发放，从源头防范违规冒领、重复领取等风险隐患，切实守护基金安全。目前，28名失业人员通过系统主动告知重新就业信息，114人因未按规定签到停发待遇，累计避免失业保险基金流失约26万元。截至目前，系统运行平稳规范，未发生违规冒领等基金安全问题，失业保险基金监管质效实现全面跃升。
（二）就业服务精准度持续提高。依托打卡签到系统积累的真实、动态数据，精准掌握失业人员就业意向与服务需求，推动就业服务从“泛化服务”向“精准对接”转变，有效提升人岗匹配效率和服务实效。全区持续强化就业调查、技能培训、岗位推送、创业扶持、公益性岗位托底等全链条服务，举办专场招聘会45场、“直播带岗”3场，联合320家企业发布就业岗位9180余个，开展马兰花创业培训60人次，成功帮助917名失业人员实现再就业，一系列精准化、个性化、常态化就业服务，为稳就业、保民生提供了坚实支撑。
（三）民生服务获得感稳步增强。以数字化改革赋能便民服务，大力推行“线上刷脸签到”“零材料办理”“一窗受理、一网通办”等便民举措，大幅精简流程、压缩办理时限、减少群众跑腿，失业人员平均办事时间缩短60%，办事更加高效便捷、体验感持续提升。通过全方位政策宣传、精细化指导服务、全过程跟踪落实，打卡签到知晓率达95%、主动签到率达90%，有效提升政策知晓率和群众主动参与度，制度落地见效更加顺畅，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
失业金“打卡签到”制度作为全省首创的创新实践，既是强化失业保险基金风险防控的重要举措，也是提升人社公共服务效能、助力失业人员再就业的关键抓手，实现了基金监管更严、就业服务更准、民生保障更实的多重成效。下一步，涵江区将持续深化“监管+服务”双轮驱动模式，不断优化完善打卡签到机制，强化数字赋能、细化服务举措、提升工作质效，持续擦亮这一惠民工作品牌，为稳就业、保民生、促发展注入更强动力、提供更有力保障。
案例十二、南平延平构建常态化治理欠薪闭环体系
筑牢优化营商环境、民生根基
一、背景情况
为贯彻落实党中央、国务院和省市关于根治欠薪工作的决策部署，延平区人社局将根治欠薪作为优化营商环境、维护社会稳定的重要举措，聚焦欠薪治理常态化机制建设，以构建源头预防、动态监管、高效处置的全链条闭环治理体系为核心，推动欠薪治理常态长效，着力筑牢营商环境、建设民生根基。
二、主要做法
（一）聚焦体系重构，凝聚协同治理“向心力”。延平区致力于打破部门壁垒，构建权责明确、联动高效的工作格局，形成根治欠薪的强大合力。一是压实“全链条”责任。严格遵循“属地管理、分级负责”和“管行业必须管欠薪、管业务必须管欠薪”原则，明确各乡镇（街道）及住建、交通、水利等行业主管部门的监管职责，将保障农民工工资支付作为重点工作内容，推动形成政府负责、部门联动、齐抓共管的工作体系。二是采取“四函”预警督办机制。针对欠薪隐患与线索，采取“提示函、整改函、通报函、约谈函”分级分类处置机制，压实主体责任。2025年以来，针对在建工程项目欠薪风险隐患发送风险提示函14份，实现风险早发现、早预警、早处置。三是健全“双向”交办反馈制度。建立区就业促进和劳动保护联席会议制度，构建欠薪问题及疑点线索在联席办与行业主管部门、项目建设单位之间“双向交办—核实—处置—反馈”的闭环流程，确保事事有人管、件件有落实，有效提升跨部门协作效率。
（二）聚焦数字赋能，织密动态监管“防护网”。延平区充分运用信息化手段，推动欠薪治理由“人防”向“技防”“智防”转变，提升监管的精准性和时效性。一是筑牢平台监测“预警台”。全面应用“福建省农民工工资支付监管平台”对全区9个在建项目进行全覆盖监管，一旦发现考勤异常等风险点，监管部门可第一时间线上核查、线下处置。二是打通工资支付“线上链”。要求项目通过监管平台进行农民工实名登记、日常考勤管理，工资由总包单位通过专用账户委托银行线上发放至农民工本人银行卡，目前已对接5家合作银行，每月通过平台线上监测工资发放超120万元，从源头规范了工资支付行为。三是拓展维权渠道“接入点”。大力推广“全国根治欠薪线索反映平台”“闽治欠”微信小程序等线上维权入口。同时，以“延之有理”调解品牌为载体，积极推广劳动争议仲裁调解及综治中心调处等多渠道化解机制，确保农民工维权“有门”，形成维权合力。
（三）聚焦全程管控，拧紧闭环处置“安全阀”。坚持预防为主、防治结合，将监管贯穿于项目建设和用工管理全过程。一是前端指导“标准化”。严格按照《保障农民工工资支付条例》《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册（第二版）》要求，指导施工企业“按图作业”。同时，深入开展“无欠薪项目部”创建活动，目前平台内在建项目已实现“无欠薪项目部”全覆盖。二是中端检查“常态化”。建立“双随机、一公开”监管与专项检查、联合执法相结合的常态化巡查机制，定期开展实地检查。今年以来累计开展联合执法检查40余次，有效传导了监管压力。三是后端处置“刚性化”。建立根治欠薪联动机制，强化部门合力，第一时间快速应对、妥善处置。完善建筑施工企业合同履约行为评价体系，将保障农民工工资支付情况纳入评价内容，督促企业更好履行工资支付主体责任，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送公安机关，依法追究违法者刑事责任，形成有力震慑。
三、取得成效
通过构建常态化、闭环式的欠薪治理体系，延平区保障农民工工资支付工作取得显著成效。2025年以来，办结部、福建省欠薪平台线索及案件204起，为445名劳动者追回工资303.4万元；协调化解“12345”平台等渠道反映的劳资纠纷880余件，涉及金额460余万元，实现了欠薪案件动态清零，构建了更加和谐稳定的劳动关系，为延平区经济社会高质量发展营造了诚信守法、公平有序的营商环境。
案例十三、泉州洛江打造“三个一”仲裁调解服务体系
护航法治营商硬根基
一、背景情况
和谐劳动关系是优化营商环境的重要支撑，是维护社会稳定的坚实基础。2026年第一季度以来，泉州市洛江区人社局立足区域产业发展实际，紧扣“法治护航、多元解纷、便民惠企”核心目标，深化“泉调解”工作机制，擦亮“洛地有声”调解服务品牌，构建以“一张网统筹、一盘棋联动、一平台支撑”为核心的“三个一”仲裁调解服务体系，做到群众有“诉求”、仲裁有“回应”、调解有“实效”，全方位推进“裁调护航”一流法治营商环境建设，为洛江民营经济高质量发展筑牢劳动关系保障防线。
二、主要做法
（一）织密调解“一张网”，实现矛盾化解“全域覆盖”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾化解在基层、纠纷止于未发”为导向，推动调解资源向基层、部门、行业三个维度延伸，实现劳资纠纷化解“就近、便捷、高效”。一是向一线延伸，夯实化解根基。构建“区、街道、社区、企业”四级联动劳资纠纷调解机制，在六个乡镇（街道）设立劳动争议调解委员会，推动大中型企业普遍建立企业劳动争议调解委员会，部分村（社区）成立劳动争议调解小组，让矛盾在一线就近化解。二是向部门延伸，凝聚协同合力。构建“人社+工会+法院+N”多元调解模式，各部门各司其职、联动配合：人社部门梳理政策依据，工会搭建沟通桥梁，法院提供法律指导，仲裁院做好后续保障，让纠纷在“一站式”服务中高效化解。三是向行业延伸，精准破解难题。依托辖区零工市场和洛江区职工服务中心（园区枫桥职工法律服务一体化基地），建立新就业形态劳动者权益保障服务中心，针对家政服务、建筑施工等重点行业，精准开展纠纷调解和用工指导。
（二）激活联动“一盘棋”，推动解纷效能“迭代升级”。面对劳资纠纷多元化、复杂化趋势，创新“仲裁+”解纷模式，打通堵点、消除难点，实现服务质效三个提升。一是“仲裁+法院”联动，提升执行效能。设立调解中心、“根治欠薪联动执行工作室”、法官工作室，建立法律指导、信息互通、关系预警等“五联动”和执行和解、绿色通道、财产保全等“三优先”工作机制，构建法院与人社局协同共治体系，从源头预防和减少劳动争议发生。二是“仲裁+数字”赋能，提升服务效率。建成省级标准化数字仲裁庭，充分运用福建省智慧调解仲裁信息管理系统，实现仲裁案件从收案、立案、组庭、审理到结案的全流程线上管理，当事人可通过云端服务中心完成立案预申请、案件查询等操作，在线办案率达100%，案件办结期限相比普通案件平均缩短11天左右。三是“仲裁+综治”融合，提升服务温度。积极拓展矛盾纠纷化解途径，持续稳步推动劳动人事争议仲裁入驻洛江区综治中心，实现矛盾纠纷化解阵地集约化、服务一体化提质。2026年一季度，通过综治中心联动机制成功化解劳动争议12件，有效提升矛盾纠纷化解的便捷性和高效性，助力全区社会治理提质增效。
（三）筑牢服务“一平台”，厚植营商环境“民生温度”。以企业和群众需求为导向，强化党建引领，着力实现三个优化。一是优化普法宣传，筑牢合规根基。强化党建引领基层治理，推动党员干部下沉服务前沿，定期进企业、进工地、进园区开展用工普法宣传，引导用人单位依法合规用工、劳动者依法理性维权。二是优化隐患排查，强化源头防控。定期开展争议案件分析会，监测当前企业依法用工存在的问题及原因，通过青年仲裁员志愿者联系企业活动，送法入企，加强用工指导帮扶，完善用工管理制度，推动争议纠纷源头化解。三是优化便民举措，提升服务体验。发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗，开通劳动争议快速化解绿色通道，将农民工工资支付、女职工权益保障、工伤待遇申领等群众急难愁盼的简易案件纳入“速裁”通道办理。
三、取得成效
泉州洛江区持续深化“三个一”仲裁调解服务体系建设，推动仲裁调解工作与区域经济发展深度融合，切实发挥仲裁调解“软实力”作用，为法治营商环境建设提供坚实支撑。截至目前，全区劳动人事争议案件动态办结率保持在96%以上，按时办结率达100%。2026年一季度洛江区劳动仲裁机构共办结立案劳动争议案件71件，为138名劳动者成功追索工资报酬、经济补偿、赔偿金等共计473.9万元；71件立案案件全程通过“云办理”方式在线办结，调解成功率达66.2%，案件终结率达94.4%，有效提升仲裁维权效率，切实筑牢劳动关系和谐稳定防线。
案例十四、政和打造“就业创业家园”全链条服务体系
一、背景情况
政和县作为山区县，长期面临“就业难”与“用工荒”并存的结构性矛盾。为有效解决这一问题，政和县通过系统集成、整合资源、搭建平台等方式，围绕就业创业全过程精准施策，紧扣产业需求开展技能培训，实现了就业服务、创业扶持、就业创业技能掌握三方面的转变，为地方经济发展和民生改善注入新动力。
二、主要做法
（一）整合资源，推动就业服务从“零星分散”向“抱团集聚”转变。
一是构建“1+N”服务网络。设立“政和县就业创业家园”，引入海峡人才市场、人力资源服务公司等资源，集成企业招聘、群众就业、创业孵化、技能培训、智能自助等功能，打造就业创业“一站式”综合服务阵地。在乡镇（街道）布局23个“家门口”就业服务点，以就业创业家园为核心，构建辐射全县的就业服务矩阵，实现“15分钟就业服务圈”全覆盖。二是开展“线上+线下”双线送岗。线上依托“南平零工集市”微信小程序，设置“日常兼职”“农时帮工”“企业灵工”等模块，实时更新岗位信息、提供智能匹配；线下推行“逢5赶集”零工招聘机制，即每月5日、15日、25日在城乡集市举办流动招聘会，让零工人员与用工企业面对面交流，快速了解岗位需求、薪资待遇等信息，提高就业匹配效率。三是强化“人才供给+企业需求”双库匹配。摸排县域劳动力资源与企业用工需求，建立“政和籍青年人才库”和企业“用工需求库”，推动“企业需求平台匹配人员输送跟踪服务”全流程闭环。探索数智就业服务，引入“AI职途一体机”，精准提供政策解读、就业指导、职业规划等数智化服务，帮助求职者提升求职竞争力。
（二）精准施策，推动创业扶持从“形式单一”向“多元融合”转变。
一是打出“政策组合拳”，降低创业门槛。出台“鼓励青年人才‘回家乡来、助乡村兴’就业创业十条”等措施，对首次创业的高校毕业生、返乡人员给予1万元一次性创业补贴，并配套租金补助、贷款贴息等支持，降低创业成本与风险。二是组建“导师陪跑团”，提升创业能力。整合省、市、县三级创业导师资源组建服务团队，建立“双向选择、一对一陪伴”指导机制，打造创客空间，常态化开展创业分享与主题沙龙，支持创业者“点单式”需求，为创业者提供商业计划撰写、市场营销、财务管理等全流程帮扶。三是推动“生态联动”，激发创业活力。遴选可学习借鉴，可复制推广的优秀创业项目，点对点推送给意向创业团队，形成“项目联动、信息直达”的创业微生态。通过“创业手记”专访连载、“创业者说”短视频等形式，宣传推广青年人才返乡创业典型案例，营造“想创业、能创业、创成业”的良好氛围。
（三）产教融合，推动就业创业技能从“被动输入”向“主动掌握”转变。
一是开展“产业定制”培训。围绕竹、茶等主导产业，与福建林业职业技术学院、南平技师学院等合作，开设“电机定制班”“竹工艺智创班”“茶艺师培训班”等特色产业培训班，通过“理论+实操”方式，构建“企业下单—院校接单—学员结业即就业”全流程闭环。二是推行“创业+技能”融合培训。开展“马兰花计划”创业培训，涵盖创业理论、商业运营、风险防控等内容，配套开展短视频剪辑、直播运营、农产品包装设计等新业态技能培训，帮助创业者掌握“经营管理+技术实操”双重能力，推动创业者实现“技能升级+项目落地”，助力创业项目提质增效。三是创新“灵活便捷”培训方式。针对农村群众、务工人员“没时间学，不方便学”问题，在乡镇，村（社区）设立零工技能“流动培训点”，依托技能大师工作室开展“师带徒”教学，采用“集中授课+分散练习”考核方式，开设茶艺、电工、家政服务等适配课程，满足各类群体劳动技能提升需求。
三、取得成效
政和县通过构建全链条服务体系，让创业就业环境持续优化、活力充分迸发，呈现“增量、增效、增质”的显著成效。以“就业创业家园”为核心的“1+N”服务体系，累计服务群众4.9万人次，城乡就业服务覆盖率达100%。截至2026年3月，零工小程序促进成功就业10190人次。“逢5赶集”等招聘会促成2553人达成就业意向。2025年城镇新增就业1415人，城镇新增就业完成率连续三年居南平市前列。成功吸引371名青年人才返乡就业创业，发放一次性创业补贴和各类低息贷款420万元。开展“马兰花计划”创业培训，培训创业者58人，带动就业岗位200余个。
案例十五、长汀零工市场构建“1+2+N”就业服务模式
点亮县域就业新图景
一、背景情况
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，高质量发展是首要任务。而就业，作为民生的头等大事，更是稳经济、稳社会的基础。零工市场的建设不仅是民生工程，更是优化营商环境的重要切口。长汀县人社局依托“长汀县零工市场”积极探索构建“1+2+N”就业服务新模式（“1”是指以长汀县零工市场为核心载体；“2”是指“双轮”，即围绕“工业发展年”和“文旅提升行动”两项重点工作；“N”是指覆盖全域的多元服务网络），切实解决群众就业难题，筑牢民生之本，完善县域产业生态。
二、主要做法
（一）聚焦服务提升，多措并举搭建就业服务“强磁场”。
一是标准化建设筑牢服务根基。加强零工市场规范化标准化建设，选择交通便利、人流量大的区域建设零工市场，科学设置求职登记、纠纷化解等功能专区服务窗口，配备完善的岗位介绍区、对接洽谈区、信息推送区、直播宣传区、便民服务区五大功能鲜明的服务区域，为各类求职人员提供舒适、便捷的线下服务场所。二是市场化运作激活服务动能。加强线上线下平台运营管理，引入专业的人资团队运营“龙零工”线上平台，同步招募4名懂方言、有基层服务经验的工作人员，在宣传推广“龙零工”平台、岗位信息推介、纠纷调解疏导等方面提出更具人性化的服务措施。三是精准对接并搭建服务桥梁。依托“龙零工”信息平台实时发布用工信息、求职信息，运用大数据分析实现岗位与求职者的精准匹配；线下设立服务窗口，为零工人员提供就业指导、政策咨询、信息登记、劳动维权等一站式服务。
（二）聚焦产业发展，多向发力打造产业就业“共同体”。
一是强化部门协同联动，构建就业服务“生态圈”。加强与工会、妇联、残联等部门联合联动，针对不同群体需求开展专项招聘服务，形成“政府主导、部门协同、社会参与、共同发展”的就业服务生态圈。二是精准对接工业需求，筑牢产业用工“压舱石”。紧密结合长汀县“3+N”产业用工需求，常态化开展岗位精准推送，并结合“云招聘”直播带岗、“云端探企+岗位直荐”等形式，为企业与求职者搭建零距离互动平台，通过“就业+政策”双轮驱动经济高质量发展。三是深度融合文旅资源，培育就业新“增长极”。以文旅提升专项行动为契机，结合县域文旅资源优势，积极挖掘文旅产业用工潜力，与景区、酒店等文旅企业建立合作关系，收集发布文旅行业就业岗位信息，为景区输送讲解员、保洁员等技术型人才。
（三）聚焦就业创业，多维赋能织密精准服务“保障网”。
一是摸清供需底数。对失业人员、灵活就业人员、脱贫劳动力、就业困难高校毕业生等群体开展“地毯式”摸排，建立“一人一档”动态管理台账，全面掌握就业需求、技能水平和培训意愿，打好精准服务基础。二是创新培训模式。实施“技能照亮前程”培训活动，通过“岗位需求+技能培训+评价+就业”闭环模式，组织失业人员、高校毕业生等群体参加养老护理员、缝纫工、创业培训等多形式多工种的培训，促进重点群体真正掌握一门新技术。三是搭建多元平台。通过“线上+线下”相结合的方式，线上精心举办“直播带岗”“探企直播”在“长汀县零工市场”定期发布招聘信息，线下举办“乡村集市招聘”“巡回招聘”等活动，实现就业招聘24小时不打烊、进村入户全覆盖。
三、取得成效
截至目前，累计入驻用工主体135家，提供岗位信息10298条，推荐就业5000余人次，匹配用工需求700余单，解决就业1200余人次，平台注册用户3252人，充分发挥了模式服务效能，筑牢全县用工保障基础，优化县域营商环境。有效缓解本地企业特别是中小微企业“招工难”问题，真正让农村劳动力实现“家门口”就业，切实打通了就业服务“最后一公里”。
下一步，长汀县将持续深化“1+2+N”就业服务模式，不断完善零工市场服务功能，提升就业服务质效，以更优就业服务助力营商环境迭代升级，为企业稳健发展保驾护航，为县域高质量发展注入更强动力、营造更优环境。
十六、宁德多措并举赋能高校毕业生自主创业
打造创业就业双赢新格局
一、背景情况
近年来，宁德市人社局坚持把高校毕业生就业创业工作作为稳就业、促发展的重要抓手，构建起政策支持、载体支撑、服务保障三位一体的创业生态。越来越多高校毕业生瞄准宁德特色产业赛道和乡村振兴广阔领域自主创新创业，不仅实现个人价值，更成为推动地方产业升级、带动群众就业增收的新生力量。
二、主要做法
（一）强化政策牵引，激活创业带动“新引擎”。
一是高位统筹推动。宁德市委、宁德市政府不定期研究部署毕业生就业创业工作，成立高校毕业生就业创业工作专班，第一时间破解工作推进中的重难点问题，督促各级各部门细化措施举措，全面提升工作质效。二是健全政策保障。相继出台鼓励高校毕业生来宁就业创业21条、促进高校毕业生等青年就业创业10条等措施，从鼓励毕业生返乡入乡创业、支持创业项目落地发展、提升创业载体服务等方面为毕业生创业提供全方位政策支撑。三是实施主体培育。扎实推进毕业生创业主体培育工程，持续扩大就业容量，发挥创业带动就业“倍增效应”。全市共有486个项目报名参加省、市级资助项目评审，涉及乡村旅游、电子商务、文化创意等10多个行业。
（二）搭建交流平台，构筑资源对接“新高地”。
一是建设大创协会。成立大学生创业协会10个，实现“一县一协会”，依托协会搭建政府与毕业生之间的桥梁，为创业大学生提供创业培训、政策申请等公益服务。目前全市大创协会共有会员企业1830多家。二是加强孵化载体。全市建立15个创业孵化基地，实现“一县一基地”，为毕业生创业免费提供办公场地、创业指导等服务，助力创业者轻装上阵。全市创业孵化基地在孵实体325家，带动就业2480人。三是举办成果展会。开展以“宁聚英才 智汇闽东”为主题的大学生创业成果展，提升创业产品的品牌影响力和社会效益，吸引集聚高校毕业生等青年群体在宁创业。目前宁德市已举办7届大学生创业成果展、5场年货节，带动销售5000多万元。
（三）完善创业服务，优化创新创业“新生态”。
一是加大创业资金支持。宁德市、县财政年均投入700多万元用于落实各类创业政策，每年开展创业项目评选活动，择优给予3—10万元资助，营造支持毕业生创业良好氛围。优化创业担保贷款服务，为退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体，提供创业担保贷款，充分发挥“造血式”扶持创业功能。二是开展创业导师帮扶。组织创业导师通过实地走访、创业沙龙等形式，对创业企业遇到的问题，开展“面对面”问诊、“手把手”帮扶。2025年以来，全市开展高校毕业生创业帮扶活动65场，参与活动导师129人次、创业高校毕业生1748人次，指导帮扶毕业生创业企业1358个。三是增强创客荣誉感。将自主创业高校毕业生纳入人才队伍管理，获省级项目资助的列入市“天湖人才”六类，连续3年给予每人每月1000元的住房补助，目前已有20人享受住房补助。同时，支持优秀创业毕业生参政议政，树立先进典型，提高毕业生社会地位。全市共有30多名优秀创业毕业生当选省、市、县人大代表和政协委员，推荐评选优秀共产党员、劳动模范、三八红旗手等先进典型10多名。
三、取得成效
宁德市高校毕业生自主创业工作保持在全省领跑。深入开展大中专毕业生创业项目及初创3年内项目市级资助评选，2025年共有89个项目获得市级资助400万元，32个毕业生自主创业项目获得省级资助132万元，毕业生创业项目省级资助获奖数实现全省“十连冠”。为高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等群体发放创业担保贷款2亿元，连续5年居全省首位，创业带动就业效应持续凸显。
十七、莆田数智赋能提效能
源头治理护“安薪”
一、背景情况
农民工工资支付保障既是重要的民生工程，关乎劳动者切身利益、彰显社会公平正义，也是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措。莆田市始终坚持以人民为中心的发展思想，系统构建体系化、数字化、清单化、长效化四项工作机制，通过体系闭环压实责任、数字赋能防范风险、清单管理提升效能、长效引导规范用工，切实守护农民工“劳有所得、薪有所保”的合法权益，持续优化市场化、法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
二、主要做法
（一）健全体系化推进机制，压实治欠“责任链”
一是强化统筹指挥。建立莆田市就业促进和劳动保护工作机制，由莆田市政府分管副市长牵头抓总、亲自部署，组建根治欠薪工作专项专班，实行“专题部署、定期调度、专班推进、闭环落实”工作模式，确保各项工作部署落地见效。2025年以来，累计召开专题部署会、冬季攻坚行动推进会等各类会议15次，构建起“市级统筹、部门协同、属地负责、上下联动”的根治欠薪工作格局。二是完善协同监管。推行“123”项目管理模式、新开工项目信息共享机制，严格落实“人社专员+行业主管”双挂钩包联负责制，明确施工许可办理后5个工作日内完成信息推送、2个月内完成实地核查，动态更新在建项目台账，实现监管无死角、全覆盖。实行工资支付制度落实“周通报、月推进、季考核”机制，对落实不力的项目及时下达整改指令、约谈提醒，全市160个政府投资与国企投资项目全部明确用工监管责任人，实现监管责任“一对一”落地。三是从严考核问责。将根治欠薪工作纳入年度综合督查考核体系，考核结果直接与领导班子评价、单位绩效分值、干部评优评先挂钩，形成“以考促干、以考促改”的鲜明导向。建立与纪检监察机关会商研判、线索移送、联合督查机制，强化常态化精准监督，2025年累计移送问题线索3条，以严督实考推动属事、属地责任层层压实、落地生根。
（二）健全数字化监管机制，织密风险“防控网”
一是线上全周期监测。依托福建省劳动监测预警大数据平台，整合农民工实名制登记、考勤打卡、工程款拨付、工资直发等核心数据，对工程建设项目实行全流程、全要素动态监管，对人工费拨付滞后、工资发放异常、实名制落实不到位等风险隐患，实现“早发现、早预警、早干预、早化解”。2025年全市累计纳入平台监测的重点项目233个。二是现场专班化管理。组建欠薪协调处置专班和制度规范落实专班，实行“专班包联、常态巡查、精准指导”模式，深入工地一线督促工资保证金、专用账户、实名制管理等核心制度落实，实现专班监管与数字化监测同频联动、全域覆盖。目前，全市在建项目的劳动监测预警大数据平台接入率、保证金缴存率、实名制落实率、专户制落实率均动态保持100%。三是全程精准化督办。采取“数据比对+‘四不两直’+交叉核验”相结合的方式，开展欠薪风险精准排查，对发现的问题项目，实行“集中约谈、限期整改、挂牌督办、销号管理”，实现督办全过程可追溯。2025年以来，交叉核验项目38个，整改各类问题128个；提醒、督办、约谈53批次，立案查处违法用工企业17家。
（三）健全清单化处置机制，畅通维权“快车道”
一是多维拓宽渠道。全面落实维权信息告示牌制度，在所有在建工地、工业园区显著位置张贴，清晰标注维权渠道、联系方式；推广“码上维权”便捷服务，农民工扫描二维码即可快速提交欠薪线索；组织基层监察员常态化入企入项目摸排走访，人社服务热线24小时专人值守，构建“线上+线下、现场+远程”全方位、立体化维权渠道，实现诉求“就近提、马上办、快办结”。二是分级分类处置。整合国家欠薪线索反映平台、网络舆情、信访举报、来电来访等全渠道线索，制定欠薪讨薪事件信息推送机制、线索分级处置机制，明确处置时限、责任主体，强化人社、住建、交通、水利等部门联办联动，对欠薪线索实行分类交办、精准处置，推动线索“应收尽收、应办尽办、动态清零”。2025年，累计研判交办各类平台线索9批次、54条，处置率达100%。三是闭环跟踪回访。严格实行“受理、分办、处置、反馈、回访”全链条闭环管理，对已办结的欠薪案件，采取“定期核查+随机回访”方式实现全覆盖回访，重点核查调解协议履行、工资足额发放等情况，确保问题不反弹、权益有保障。2025年以来，累计回访案件885件，履约率达100%，坚决杜绝重复信访、存量反弹问题发生。
（四）健全长效化引导机制，规范用工“新常态”
一是推行“广泛宣传+精准培训”。组织在建项目开展“开工第一课”，开设劳资专管员和项目经理业务提升线上培训，重点强调落实农民工工资保证金、专用账户、实名制管理等“一金六制”要求；通过微信群、维权告示牌等多种途径宣传劳动法律法规，增强农民工依法维权意识，提升企业用工管理水平。目前已累计培训324个项目660余人，评选出首批金牌劳资专管员10人。二是推行“主动培育+专项规范”。在工程建设领域组织开展“安薪”行动，通过“双随机”检查、普法宣传、日常调研等方式引导企业知法守法，为工程建设项目提供服务指导，协助破解工资支付保障工作中的堵点难点问题。2025年组织开展4轮“安薪项目”专项调研，指导整改问题81个。同步开展清理整顿人力资源市场秩序行动，累计出动执法人员252人次，检查各类单位128家次，查处办结拖欠工资违法案件23件。三是推行“行刑衔接+联合惩戒”。坚持从严从速惩处拒不支付劳动报酬违法行为，打出行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，由人社部门联动行业主管部门、公安机关开展联合打击，严格落实“有案必查、有罪必惩”要求。2025年，以拒不支付劳动报酬罪向公安部门移送案件2起，公布重点劳动保障违法行为案件1起；严格落实失信联合惩戒管理制度，评价守信单位174家、严重失信单位4家，形成强力震慑。
三、取得成效
（一）健全治理体系，凝聚共治合力。逐步完善“市级统筹、部门协同、属地负责、专班落实”的根治欠薪工作体系，实现会议部署、通报督导、考核问责、纪监联动一体推进，160个政府投资与国企投资项目全部明确监管责任人，行业监管与属地责任层层传导、压实到位，根治欠薪工作制度化、规范化、系统化水平显著提升，齐抓共管、协同发力的工作格局更加稳固。
（二）精准防控风险，提升治理效能。数字化监管与现场管控双向发力、同向赋能，233个工程建设项目、11万余名农民工纳入实名制动态管理，累计预警处置欠薪隐患294条，实现风险隐患早发现、早化解；工资保证金累计缴存4.03亿元，工资支付“一金六制”等核心保障制度100%落地执行，从源头上有效遏制欠薪增量、压降欠薪存量，源头治理效能持续提升。
（三）强化权益保障，筑牢民生底线。2025年以来，全市共办结国家、省级平台转办欠薪线索6629条，处置各类欠薪案件306件，成功为5499名劳动者追回被拖欠工资3654.32万元，案件回访履约率达100%。以实打实的治理成效切实守护了农民工“钱袋子”，不断提升劳动者获得感、幸福感、安全感，为莆田市经济社会高质量发展筑牢了坚实的民生保障底线。
案例十八、福安细节处见真章
多点发力打造“金牌”营商环境
一、背景情况
优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措。福安市人社局紧扣深化“放管服”改革、推进政务服务“一窗通办”部署要求，以群众和企业诉求为导向，聚焦营商环境与政务服务提升，把群众和企业的“小事”当作优化营商环境的“大事”，从细微之处发力、在关键节点破题，紧盯社保补贴申报繁琐、跨险种业务办理不协同等堵点难点，以精准发力破题、以精细服务提质，全力打造高效便捷、暖心舒心的一流人社政务服务环境。
二、主要做法
（一）社保补贴改革，省内率先实现“一次申报、持续核发”
直面破解纸质材料多、跨部门数据分散、电子信息跨年度接续复用、服务群体数字操作能力有限等核心梗阻，让社保补贴“一次申报、持续核发”改革落地见效。一是全面梳理审核要素、优化申报表格、精简填报内容，梳理精简申报材料。推动纸质材料向电子材料全面转型，实现材料“一次提交、永久存档、跨年复用”，从源头减轻群众办事负担。二是主动对接相关部门，健全信息协同核实机制，打通数据壁垒，相关申报材料由福安市人社局自行查询打印，让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是自主研发专属辅助审核程序，搭建电子审核流转平台，实现申报信息、审核数据跨年度、跨环节自动流转、全程可追溯，彻底摒弃人工跑腿、纸质传递的传统模式。改革后，符合条件的群众仅需首次申报提交材料，后续无违规情形即可“一次申报、逐年审核、持续核发”，精简的是一叠叠纸质材料，省去的是一次次往返奔波，解决的是群众最关心、最直接的办事难题。
（二）表格整合优化，破解企业填报繁琐难题
聚焦企业反映的业务表格不统一、填报繁琐、易出错等痛点，福安市人社局建立跨中心沟通协调机制，严格遵循“便民利民、精简高效、信息共享”原则，深入梳理失业保险、职工养老保险办理流程与核心填报要件，广泛征求基层及企业经办意见，全面优化合并业务表格，实现表格样式、填报字段、填报说明“三个统一”。从根本上解决表格不一、填报繁琐、易出错的问题，为企业办事扫清基础障碍。
（三）搭建专属服务载体，全方位提升经办效能
在表格整合优化的基础上，聚焦企业办事“高效化、便捷化”需求，同步在政务服务中心“一窗通办”窗口设立企业服务专区，专人负责、专属受理，实行“一对一”精准服务，专门对接企业相关业务咨询、材料提交、进度查询等事宜，彻底解决企业办事“找不准窗口、问不清流程”的困扰。同时，立足企业填报实际痛点，自主研发专属填报辅助程序，程序内置标准化填报模板、实时字段提示、智能错误校验等核心功能，不仅能引导企业经办人员快速熟悉填报要求、精准填写相关信息，还支持表格一键套打，有效规避填报失误、减少反复修改的麻烦。此外，专区还配套提供填报指导、材料预审、问题答疑等全程帮办服务，进一步节省福建省企业办事时间、降低企业办事成本，让企业办事更省心、更高效、更舒心，切实把服务便利送到企业心坎上。
三、取得成效
通过流程再造、服务升级，以刀刃向内、自我革新的务实行动，推动福安市人社服务效能显著提升，营商环境持续优化。社保补贴“一次申报、持续核发”从根本上破解“年年跑、反复交”难题，每年可减少窗口接待量数千人次、减免重复提交纸质材料上万份，切实为群众减负增效；业务表格整合统一后，企业填报字段整体精简超60%，平均填报时长从原来的10分钟压缩至3分钟内，服务专区与智能辅助程序同步发力，有效降低企业办事难度、提升办理效率，充分激发市场主体活力。
