世界银行于2023年推出的新营商环境评估项目—Business Ready（B-READY）（以下简称“BR体系”），标志着全球营商环境评价从过去单纯追求“办事效率”转向“监管框架、公共服务、运营效率”三大支柱性的系统考量。近年来，玉林市紧紧围绕BR体系的核心理念，在营商环境建设领域大胆探索、主动作为，创新开展“玉事好办·玉事不求人”改革，形成了具有玉林特色的实践路径。玉林市连续12个季度在广西营商环境满意度综合评价中排名全区第1；连续6年获评“浙商最佳投资城市”。2025年，全市地区生产总值增长5.7%，高于预期、高于全年、高于全国全区平均水平。全市新增经营主体6.08万户，总量达47.5万户、总量稳居全区第2。探索实施的44项原创性、引领性改革举措获评自治区创新案例，相关经验做法获人民网、中国广西政府网等主流媒体关注报道40余次。
BR体系在玉林的应用及成效
（一）健全体制机制，系统集成协同发力。一是高位统筹谋划部署。市委、市政府将优化营商环境作为“一号改革工程”高位推动，实施玉林市优化营商环境三年行动。创新开展“玉事好办·玉事不求人”改革，推出一批“小切口”改革举措，40项改革任务全部落地，政务服务全程网办率高达99.78%。二是优化服务方式方法。常态化开展实体经济调研服务，建立12345热线快速联动机制，开通“优化营商环境专线”。全市12345热线优化营商环境专线累计受理相关诉求9416件。在全区率先提出政商交往“十个鼓励、十个不准”正负面清单，构建“亲不逾矩、清不远疏”的新型政商关系。三是压紧压实责任落实。实行一把手负责制，对营商环境存在问题，建立书记提醒函制度，高位抓问题整改。将营商环境建设与与绩效考评紧密结合，充分发挥绩效考评的导向激励和约束作用。
（二）夯实“监管框架”，以法治化构筑稳定预期。一是立法引领制度创新。《玉林优化营商环境规定》于2025年7月1日正式施行，《玉林市容县沙田柚产业促进条例》《玉林市文化和旅游融合发展促进条例》等地方立法稳步推进，实现“产业+法治”精准赋能。二是规范执法维护公平。在全区率先出台《关于规范涉企执法检查的实施意见》，全市涉企行政检查同比减少34.26%，规范涉企行政执法“1+3+N”典型经验获司法部肯定推广。创新“行政执法监督+行政复议”、“行政执法监督+法律服务”，累计为企业挽回经济损失1408.88万元。三是高效解纷提升司法公信。创新打造极速解纷新模式，累计成功调解商事纠纷1856件，为当事人节约诉讼成本超亿元。构建“调解+仲裁确认”无缝衔接平台，调解协议自动履行率达100%。创新建立“银行保险业经济纠纷调解中心”，金融纠纷调解成功率提升至94.5%。
（三）优化“公共服务”，以数字化提升普惠效能。一是以改革驱动营商环境服务提质。在全区率先打造AI政务服务应用集群，覆盖749项政务服务事项智能导办，“玉小智”智能助手日均处理超70%咨询量，准确率98.8%。建成全区首个地级市AI创新赋能中心，组建玉林实验室，总规模1.5亿元的玉林市科技成果转化基金获批为首支设区市组建的广西科技成果转化基金子基金。入选第三批国家级中小企业数字化转型试点城市，获国家1亿元扶持发展资金，帮助企业申报奖补资金超4亿元。二是以柔性修复重塑信用价值。实施个体工商户信用分类管理改革，将信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机融合，科学调度部门监管资源，合规实施差异化监管。动态归集更新全市35.85万户个体户信用信息，助力0.44万户个体工商户获得信用贷款29.48亿元。在信用中国（广西玉林）网站开设信用修复专栏，2025年，先后帮助5.53万户（次）失信主体重塑信用。三是构建面向东盟的法治服务体系。打造“民营企业法律服务配送”、“法治电子地图”等云端服务，打造玉商国际商事调解仲裁中心，案件诉讼缩短40%。率先在跨境电子证据互认、在线庭审规则衔接等领域实现突破，跨境案件在线办理率达78%。
（四）提升“运营效率”，以市场化激活主体动能。一是深化“高效办成一件事”改革。完善“高效办成一件事”综合窗口和部门专业窗口的设置，构建“前台统一收件、后台分发流转、窗口统一出件”的服务模式，推进全市“一件事”线上线下同质办理。2025年，累计办件超12.4万余件，实现平均承诺时限缩减72%、审批环节压缩66%、表单预填率52%、材料精简67%。二是数字赋能服务提升。上线“帮办代办”系统，2025年以来市本级开展“帮办代办”服务1400余件，降低企业制度性交易成本。推行惠民惠企政策精准推送，让企业和群众“免申即享、直达快享”。全市累计发布政策1730项，“免申即享”政策200多项。三是推进制度性开放。依托中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区，积极承接自贸试验区制度创新成果。2025年，全市外贸进出口总额同比增长67%，增速连续三年排全区第1。
下一步工作思路
（一）持续健全工作体系。加强高位统筹，围绕“十五五”规划和重点产业发展需求，持续深化“玉事好办·玉事不求人”改革，推动营商环境改革从“单点突破”迈向“系统集成”，在要素配置、市场准入、数据治理等领域形成制度合力。聚焦要素、政务、市场、法治、开放、产业等领域，持续推出一批具有玉林特色的原创性、引领性改革举措。
（二）持续完善监管框架。加快建设公平透明可预期的法治化营商环境，以法治化构筑稳定预期。严格规范涉企行政执法行为，坚决避免多头执法、重复检查。推行涉企行政执法“三书同达”，大力推进包容审慎监管。强化诚信体系建设，深入实施个体工商户信用分类管理，信用赋能银企对接，破解企业发展难题。
（三）持续优化公共服务。健全营商环境“服务管家”机制，及时解决企业在发展过程中遇到的问题。深入实施“人工智能+”行动，足玉林面向东盟的开放前沿优势，依托华侨资源、玉商网络，深化与RCEP成员国在经贸、投资、标准、规则等领域的对接合作，打造面向东盟的人工智能创新发展高地。
（四）持续提升运营效率。严格落实“全国一张清单”管理模式，坚决清理市场准入隐性壁垒。深化要素市场化配置改革，聚焦“6+8+3”产业体系，加大对重大项目用地、用林、用能等保障力度。依托中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区，提升跨境贸易投资便利化水平。强化全市三大千亿级产业供应链要素保障，锻造向海图强新引擎。
（五）建立健全责任落实与监督纠错机制。坚持问题导向、结果导向，健全责任落实和监督约束机制，持续推动监督触角向企业延伸、向基层覆盖。持续擦亮“清白一生老来好”廉洁文化品牌，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
