河南内乡：探索“一企一卡一专员”机制 持续优化县域营商环境

　　2025年，内乡县锚定“服务提质、企业减负”目标，聚焦经营主体办事中“程序不清、材料不明、对接无门”的痛点，创新推出营商服务联系卡，建立“一企一卡一专员”机制，为全县经营主体赋予专属编码，明确对接专员与服务范围，推动政务服务从“企业找服务”向“服务找企业”转变，持续擦亮营商环境“金名片”，有效激发县域经济发展活力。去年一年，全县新增各类经营主体7616家，同比增长34.27％。

　　坚持精准施策，构建“三位一体”服务矩阵

　　坚持靶向发力、全域覆盖，以卡片标准化、渠道多元化、服务线上化，破解企业办事堵点难点，推进服务直达快享。一是卡片内容精准，实现服务零距离。推行电子营商服务联系卡，一企一码、一企一员，清晰标注专员姓名、联系方式与服务清单，企业可直接联系专员，获得全方位服务，确保政策咨询“零障碍”、事项办理“零距离”，彻底告别“多头跑、反复问”。截至目前，全县5万余家经营主体实现专属编码全覆盖，服务对接效率大幅提升。二是发放渠道精准，实现覆盖无死角。采取窗口赋码、数据导入、监管补录三种模式，县乡政务服务窗口同步推进、分步骤分层级覆盖所有经营主体。现场办理自动赋码、后期数据导入批量赋码、监管中逐户赋码，确保经营主体应享尽享、不漏一户。三是服务对象精准，实现办事零跑腿。开通线上导办和远程帮办功能，经营主体可通过专属微信公众平台查询联系卡、提交办事需求。专员通过电话或微信提供“管家式”定制服务，实现数据多跑路、群众零跑腿。2025年，全县累计提供帮代办服务超2000次，企业开办平均用时压缩至0.64小时。

　　实施闭环管控，健全“全链响应”服务机制

　　建立首办负责、多维响应、回访评估的闭环管控机制，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。一是首办负责，实现响应零延迟。严格落实首办负责制，专员为首办责任人，提供个性化服务，全流程解决疑难。同步建立工作台账，全程跟踪办理、协调解难，确保企业诉求快速受理、高效处置，最大限度压缩办理时限。二是畅通渠道，实现服务全天候。线上通过公众号、网站等功能，企业可凭编码绑定专属通道，24小时反馈诉求、接收政策；线下在政务大厅设置专窗，凭卡码或信用代码快速核验、对接专员。整合电话、微信、公众号、线下窗口“四维”服务通道，形成“受理-转办-办结-反馈”闭环响应机制，实现全天候服务，打通政企沟通“最后一公里”。三是回访评估，实现质量再提升。建立“办后回访+定期评估+动态优化”流程，业务办结7日内进行首访，了解政策知晓度、办理便捷度、服务满意度等评价，每月根据卡码数据评估办结率、响应效率、满意率等指标，对发现的问题建立整改台账，明确责任与时限，形成“收集-响应-解决-反馈-改进”闭环，确保问题有效解决。2025年，全县经营主体满意度高达99％以上。

　　依托数据赋能，打造“精准滴灌”服务模式

　　通过专属编码汇聚数据、精准画像，推动服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。一是开展定制服务，精准匹配需求。基于企业诉求数据生成“需求画像”，根据企业类型、行业、业务记录等信息，精准识别其需求：为初创企业推送注册、社保、税收等入门服务；为成长型企业定制融资、资质、政策申报等提升服务；为重点企业提供产业链、政策解读、合规指导等专属服务，实现政策精准推送。2025年，为2398家企业移出经营异常名录、185家严重违法失信企业完成信用修复，企业发展活力持续迸发。二是数据整合管理，破除信息壁垒。依托联系卡唯一编码，整合注册登记、行政审批、日常监管、诉求办理等多维信息，构建经营主体全生命周期数据管理系统，实现信息一网归集、业务一站办理、服务一体推进，政务治理能力显著提升。三是联动破解难题，源头减负增效。针对产权证明重复提交问题，创新建立“产权人申报-部门联合核验-平台备案”联动机制，打通数据壁垒，实现材料“一次申报、全网共享、一键调用”，从根源上化解企业办事难题。