2026年3月27日
营商环境周刊·第250期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含26个营商环境政策（国家、省、市），15篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及48个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、本期专题--营商环境视域下我国数字政务服务效能提升路径研究
【营商环境视域下数字政务服务相关理论基础】
一、核心概念界定
二、数字政务服务的特点与整体框架
三、优化营商环境与数字政务服务的耦合分析
【营商环境视域下我国数字政务服务发展现状分析】
一、政务服务模式的历史演进
二、发展的主要成效
三、存在的主要问题
【营商环境视域下域内外数字政务服务的优秀实践】
一、域外优秀实践
二、域内优秀实践
【营商环境视域下我国数字政务服务优化路径】
一、制度重构：顶层框架破解数据共享瓶颈
二、技术突破：数智融合激活服务创新动能
三、场景创新：推动政府履职效能整体提升
四、保障支撑：构建人机协同的治理新生态
五、政企协同：凝心聚力共创优质营商环境
二、政策传递
1.市场监管总局关于《公平竞争审查条例实施办法（修正草案征求意见稿）》公开征求意见的公告
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，市场监管总局对《公平竞争审查条例实施办法》进行修改完善，进一步健全审查机制、规范审查流程、压实审查责任，切实加强公平竞争审查刚性约束，坚决破除地方保护和市场分割问题，促进加快建设全国统一大市场。经过前期调研、专家论证、征求意见，研究形成修正草案征求意见稿及其说明，现向社会公开征求意见。【详情】
2.国家税务总局等9部门关于开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动的通知
近日，国家税务总局会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、金融监管总局、国家医保局、全国工商联等九部门印发通知，共同开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，聚焦“护航小微 合规发展”主题，推出4个方面15项50条服务举措，助力小微经营主体高质量发展。【详情】
3.市场监管总局关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告
市场监管总局日前发布《关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告》，这是在2025年8月1日试点委托审查转为正式委托的基础上，采取的又一项深化改革举措，旨在让经营者集中审查工作跑出“加速度”，主要体现在两个方面：一是委托案件类型“全覆盖”；二是受委托队伍“再扩容”。【详情】
4.人力资源社会保障部 财政部关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知
近日，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知》（以下简称《通知》），提出16条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业。【详情】
5.北京市市场监督管理局2026年全面优化营商环境工作方案（征求意见稿）
为全面贯彻党中央、国务院做好优化营商环境工作的决策部署，认真落实市委、市政府关于打造“北京服务”的工作要求，北京市市场监督管理局研究起草了《北京市市场监督管理局2026年全面优化营商环境工作方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公开征求意见时间：2026年3月26日至4月2日。【详情】
6.天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输领域2026年优化营商环境重点措施的通知
为进一步激发交通运输领域市场主体活力，推进我市交通运输领域营商环境建设，更好助力交通运输高质量发展，聚焦行政审批优化、民营经济发展和便民服务提升，制定本措施。【详情】
7.重庆市数字经济促进条例
《重庆市数字经济促进条例》已于2026年3月25日经重庆市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2026年6月1日起施行。【详情】
8.广东省发展改革委关于印发《广东省加快应用场景创新工作方案》的通知
为贯彻落实党中央关于应用场景创新的决策部署，落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），深入挖掘全省应用场景资源，构建应用场景招商新机制，加速更多新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺在广东率先应用、推广、迭代，促进产业科技互促双强，打造更具国际竞争力的现代化产业体系，赋能广东高质量发展，现制定如下工作方案。【详情】
9.海南省人民政府关于印发《海南省安商惠企重点举措二十条》的通知
近日，海南省人民政府印发出台《海南省安商惠企重点举措二十条》(以下简称《二十条》)，聚焦企业全生命周期，提出二十条重点举措，推动建立健全高效便捷、具有自贸港特色的统筹性企业服务体系，全面提升企业服务工作整体质效，让企业生产经营放心、安心、舒心。其重点包括建立统筹性的企业服务体系、提高自贸港核心政策落地质效、完善企业合规服务辅导与问题处置机制、着力减轻企业投资经营负担、强化统筹服务企业支撑保障等五方面，旨在解决企业服务、政策兑现、合规指导、降本增效、支撑保障等问题。【详情】
10.青海省人民政府办公厅关于印发《青海省2026年优化营商环境打造“投资兴业 优选青海”品牌若干措施》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，打造市场化法治化国际化一流营商环境，厚培投资兴业沃土。结合省情实际，特制定如下措施。【详情】
11.辽宁省知识产权局 辽宁省市场监督管理局关于印发《2026年度辽宁省知识产权“亮剑护航”专项执法保护行动方案》的通知
为全面贯彻落实省委省政府关于加强知识产权保护工作的决策部署，依法查处侵犯知识产权违法行为，充分发挥知识产权行政执法在促进高质量发展和营造良好营商环境等方面的重要作用，制定本方案。【详情】
12.深圳市抢抓APEC机遇加快打造一流营商环境工作方案
2026年，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在深圳举办，营商环境作为城市的关键软实力和核心竞争力，直接关系到城市形象的展现以及会后发展红利的持续释放。近日，深圳出台《抢抓APEC机遇加快打造一流营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》），围绕“服务APEC、提升软实力、释放长效益”核心目标，聚焦在深港澳和外籍人员及各类经营主体关切，在跨境人员往来、国际商贸物流、资金跨境流通、数据跨境流动、营商氛围营造等5个方面提出21条重点任务，持续推进深圳营商环境向更高水平迈进。【详情】
13.深圳市2026年优化法治化营商环境工作方案
为全面深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，建设法治经济，进一步打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，制定本工作方案。【详情】
14.深圳市2026年优化市场化营商环境工作方案
营商环境“优无止境”，近年来，深圳全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，不断转变政府职能，强化制度创新，努力在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面走在前列。近日，深圳市发布了《2026年优化市场化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》），是深圳市优化营商环境政策的又一次迭代和升级，彰显了深圳市不断优化市场化营商环境、服务经营主体加快发展的鲜明态度。《工作方案》聚焦市场准入、要素保障、公平竞争、政务服务等4个方面共提出了43项重点任务。【详情】
15.深圳市2026年优化国际化营商环境工作方案
《深圳市2026年优化国际化营商环境工作方案》坚持以国际化为导向、以制度型开放为重点和动力，全面对接国际高标准经贸规则，对标国际先进城市经验，立足自身禀赋，围绕吸引外资、对外投资、国际贸易、宜业宜学、宜居宜游、城市品牌形象塑造等方面增强能力、提高水平，推动营商环境从“跟跑”向“领跑”跨越，加快培育具有全球竞争力的国际一流营商环境。【详情】
16.马鞍山市营商环境办关于公开征求市《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》意见的公告
为进一步优化营商环境，市营商环境办草拟了市《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）（征求意见稿）》。现向全市企业、行业协会、社会公众公开征求意见。征集时间：2026年3月25日至4月10日。【详情】
三、重点关注
1.习近平：着力打造市场化法治化国际化营商环境
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，保持战略定力和历史耐心，进一步解放思想、开拓思路、加强协调、凝聚合力，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。【详情】
2.李强：继续打造良好营商环境
3月22日上午，国务院总理李强在北京出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲。李强表示，当前国际局势正在经历深刻复杂变化。“十五五”规划纲要不仅是中国发展的“新蓝图”，也是世界发展的“新机遇”。中国将着力推动高质量发展，努力保持经济稳定增长，同时继续打造良好营商环境，全面落实外资企业国民待遇，让各国来华企业安心发展、大展宏图。【详情】
3.国务院新闻办举行发布会 介绍专利转化运用专项行动（2023—2025年）实施情况
国务院新闻办公室于2026年3月23日（星期一）下午3时举行新闻发布会，请国家知识产权局副局长胡文辉、教育部科学技术与信息化司司长周大旺、工业和信息化部科技司司长魏巍、金融监管总局法规司负责人杜墨、国家知识产权局知识产权运用促进司司长韩爱朋介绍专利转化运用专项行动（2023—2025年）实施情况，并答记者问。【详情】
4.全国市场监管系统登记注册工作推进会在广西防城港召开
3月24日至25日，全国市场监管系统登记注册工作推进会在广西壮族自治区防城港市召开。市场监管总局副局长白清元出席会议并讲话，广西壮族自治区人民政府副主席曹志强出席会议并致辞。【详情】
5.财政部部长蓝佛安：财政政策将聚焦扩大内需、投资于人、开放共享发力
3月22日在北京开幕的中国发展高层论坛2026年年会上，中国财政部部长蓝佛安表示，迈入“十五五”，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调。在政策设计和实施中，将把扩大内需、投资于人、开放共享作为着力点。【详情】
6.国家数据局局长刘烈宏：深化数据赋能人工智能发展，加快培育智能经济新形态
3月23日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在中国发展高层论坛2026年年会“人工智能产业化应用专题研讨会”上发表主题演讲，围绕“深化数据赋能人工智能发展，加快培育智能经济新形态”展开阐述。其中还专门提到了人工智能发展的五个新趋势，“好智能体”的标准等。【详情】
7.甘肃省省委书记胡昌升：以全方位开放有效激发发展活力 用一流营商环境护航现代化建设
全省扩大开放暨优化营商环境大会3月20日下午在兰州召开，省委书记、省人大常委会主任胡昌升出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真贯彻全国两会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，树立和践行正确政绩观，以全方位开放有效激发发展活力，用一流营商环境护航全省现代化建设。【详情】
8.四川省委副书记、省长施小琳：让民营企业放手创新创造 不断促进民营经济发展壮大
3月26日，省推进民营经济发展领导小组全体会议暨优化营商环境工作会议召开。省委副书记、省长施小琳出席会议并讲话，强调要深入贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述，按照省委要求，坚持和落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真贯彻民营经济促进法，推动有效市场和有为政府更好结合，以更高效服务、更精准举措、更优质环境，让民营企业公平参与竞争、平等获得资源、充分享有机会、放手创新创造，不断促进全省民营经济发展壮大。【详情】
9.思考丨低空经济产业营商环境建设路径探析
本文基于对12个低空经济国家试点城市的深度分析，围绕政策支持、政务服务、要素保障等核心维度拆解营商环境建设的关键痛点，提出系统性优化路径。【详情】
10.国家及各省市促进民营经济发展专项政策文件汇编（2020-2025年）
为全景记录并方便社会各界查阅这一政策浪潮，湖南国脉原道数据科技有限公司联合长沙雁能数据科技有限公司对2020—2025年间国家及各省市公开发布的专项政策进行系统采集、逐条梳理、权威校核，最终编纂成《国家及各省市促进民营经济发展专项政策文件汇编》。该汇编收录文件960余条，总篇近4900页、近400万字，按“国家—省—市”三级架构、主题关键词双维度索引，既可直接检索具体条文，又可纵览政策演进脉络，是政府部门、产业园区、金融机构、研究单位及广大民营企业的一站式政策工具书。【详情】
四、优秀案例
江苏省：“一次录入，全省通用”—— 江苏率先开展全省统一主体库建设
“一次录入，全省通用”成为现实。这份便利性恰恰和全省统一经营主体信息库的投入使用密不可分。全省统一经营主体信息库依托公共资源交易服务系统，运用区块链、大数据技术，打造多重身份认证、多源数据融合、多项数据服务的经营主体管理平台，以“一个平台、一套标准”实现经营主体“一地注册，全省通用”，从源头上破解了以往投标环节中材料重复提交、信息反复核验的痛点，也为全国层面推进类似工作积累了先行经验。【详情】
陕西省：公布2025年度60个全面深化改革典型案例
3月17日，从省委全面深化改革委员会办公室获悉，该办组织开展的2025年度陕西省全面深化改革典型案例征集活动结果“出炉”，公布了60个典型案例，包括改革创新示范案例15个，改革创新特色案例45个。【详情】
青海省：2025年度行政复议典型案例
2025年，全省各级行政复议机构深入贯彻落实习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”重要指示精神，围绕行政复议案件质量这条生命线，践行“复议为民”宗旨，充分发挥行政复议受案范围广、审查强度深、程序高效简便、审理周期短、零收费等公正高效、便民为民的制度优势，通过监督纠错、调解、和解等机制的运用，化解了一大批涉及群众切身利益的矛盾纠纷，在深化行政争议源头治理，提升社会治理法治化水平中发挥了重要作用。为充分发挥典型案例的示范作用，省司法厅评选出五个典型案例予以发布，供各级行政复议机构和有关行政执法部门参考。【详情】
厦门市：持续提升口岸营商环境 连续五年入选跨境贸易便利化专项行动试点城市
厦门跨境贸易营商环境位列全国标杆城市前列，在全国“海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评”中连续五年荣获最高星级；厦门口岸营商环境排名全国前列，国家口岸管理办公室多次专刊推介厦门跨境贸易便利化经验做法；厦门跨境贸易指标多年蝉联全省第一；建立全国领先的地方版国际贸易“单一窗口”，上线数字口岸平台，在全国率先建设航空电子货运信息平台等。【详情】
合肥市：市场监管局发布2026年民生领域“铁拳”行动（第一批）典型案例
近年来，合肥市市场监管系统充分发挥职能作用，以“服务民生、护航消费”为宗旨，聚焦民生关切，紧盯重点领域、重点场所、重点商品，依法查处了一批侵害群众利益、扰乱市场秩序的典型违法案件。【详情】
内江市：率先推行行政执法“一人一档” 护航一流营商环境
为深入贯彻2026年2月1日起施行的《行政执法监督条例》及中央、省关于加强行政执法协调监督工作体系建设的最新部署，内江市司法局近日正式印发《关于加强行政执法人员个人执法档案建设工作的通知》，在全市范围内创新推行行政执法人员“一人一档”管理制度。此举标志着内江在构建覆盖执法全过程、延伸到人的闭环监督体系上迈出关键一步，旨在从源头上整治基层执法突出问题，以高质量执法监督助力优化提升法治化营商环境。【详情】
汉中市：税收“小切口”撬动营商环境“大提升”
近日，陕西省发展改革委发布2025年全省营商环境“小切口”改革十大典型案例，国家税务总局汉中市税务局“税智链”服务机制位列榜首，成为汉中税务持续深化营商环境改革的亮眼成果。2024年以来，汉中市税务系统已有7项工作入选全省营商环境“小切口”改革案例，数量居全省税务系统首位。【详情】
南昌市：2025年度南昌市全面深化改革优秀案例展示（第一期）
近期，2025年度南昌市全面深化改革优秀案例名单已揭晓，为进一步激励改革探索、强化示范引领、凝聚改革力量，市委改革办自即日起，对2025年度部分优秀案例进行分期推送、集中展示，供各地各单位学习借鉴。【详情】
北京经开区：营商环境再升级企业发展超预期
近日，北京市正式印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》，推出28项举措助力企业“加速跑”。作为首都高精尖产业的主阵地，北京经济技术开发区（北京亦庄）始终以服务企业为立区之本，通过一系列务实创新的改革举措，为企业提供超预期的发展保障，持续擦亮“亦企创未来”营商环境品牌，为区域高质量发展注入强劲动能。【详情】
佛山市禅城区：行政执法典型案例（第一批）
为深入贯彻落实严格规范公正文明执法要求，持续优化法治化营商环境，维护公平竞争的市场秩序，切实解决群众急难愁盼问题，佛山市禅城区司法局聚焦行政执法重点领域、关键环节，从全区各行政执法单位报送的案例中，精选出10个具有代表性、示范性、指导性的行政执法典型案例。【详情】
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