关于《创建市场化法治化国际化一流营商环境
对标提升举措（2026版）》的汇报
（送审稿）
市政府办公室
现将《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》（以下简称市2026版举措）起草情况汇报如下：
一、制定背景
优化营商环境是党中央在新时代作出的重大决策部署，习近平总书记多次强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省委、省政府连续8年出台创优营商环境对标提升举措，今年《安徽省创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》已正式印发，为全省营商环境建设划定了路线图。近年来，我市持续深化营商环境建设，打造了“无证明城市”等一批在全国、全省有影响力的改革品牌，各项工作取得新的成效。为全面承接落实省级部署，深入贯彻市委市政府数智赋能高质量发展年度重点工作，精准破解民营企业发展急难愁盼问题，持续打造具有马鞍山辨识度的营商环境品牌，市政府办公室对标沪苏浙先进标杆，结合本地发展实际，牵头起草了市2026版举措。
二、制定过程
在市2026版举措起草过程中，市政府办公室紧扣“以市场化法治化国际化为总方向，以重点领域改革创新为总抓手，以惠企赋能、产业兴市为总目标”的思路，在保持与以往改革充分衔接的基础上，重点开展了四项工作：一是全面承接省级部署。会同市创建一流营商环境发展民营经济工作领导小组成员单位对省2026版举措逐一研判，对省级要求照单全收、细化落实，实行清单化管理、闭环式推进。二是靶向破解企业问题。结合2025年全市民营企业评营商环境结果，全量梳理企业反映的融资、准入、创新、政务服务等高频诉求和共性问题，在举措中逐一回应、系统破解。三是对标先进谋划创新。深入学习上海等沪苏浙标杆城市最新改革经验，将可复制、可落地的先进做法融入举措，同时立足马鞍山产业特色和发展实际，谋划原创性、差异化改革举措。四是广泛凝聚各方共识。举措起草过程中，充分征求了经营主体、各县区、开发园区、市直有关单位意见，同步完成合法性审查、公平竞争审查，确保举措合法合规、务实可行。
三、主要内容和特点
市2026版举措围绕市场化、法治化、国际化、政务服务、产业发展生态五大领域，共制定76条具体举措，全面承接省2026版举措各项要求，创新推出35项具有马鞍山特色的改革举措，主要有四个鲜明特点：
一是突出原创引领，以差异化改革答好创新之问。始终以敢闯敢试的劲头推进营商环境改革，既持续擦亮“无证明城市”“综合查一次”等成熟改革品牌，推动提质扩面、迭代升级；更聚焦重点领域攻坚突破，打造一般工业企业投资项目分期竣工验收、特种设备作业人员“一试两证”、用地用林用矿联合审批等一批原创性改革举措，35项差异化创新直面改革深水区，全力打造更多具有马鞍山辨识度的营商环境标志性成果。
二是突出数智赋能，以数字化转型驱动服务升级。紧扣市委市政府数智赋能高质量发展年度重点工作，把数智化改革作为营商环境升级的核心引擎，推出“AI+公共资源交易”、AI政策管家、“马上享”研发费用智能归集系统等数智化改革举措，深化电子营业执照全场景“一照通办”，以数字技术破解流程堵点、提升服务效率，实现政务服务更智能、企业办事更便捷，推动营商环境建设从“流程优化”向“数智重构”跨越。
三是突出问题导向，以精准化施策回应企业关切。始终以企业感受为第一导向，针对民营企业评营商环境报告中反映的融资难融资贵、市场准入壁垒、创新成果转化不畅、账款拖欠等突出问题，靶向推出“研发贷”“数转贷”特色金融产品、公平竞争审查与合法性审查联动机制、科技成果转化中试基地建设、政府拖欠账款全周期监管等举措，从制度层面破解企业发展痛点难点，真正做到企业有所呼、改革有所应，切实增强企业获得感和满意度。
四是突出工作重点，以清单化管理推动改革落地。对省级举措进行精准提炼、重点攻坚，摒弃“面面俱到”的泛化部署和形式化清单堆砌，将市场准入壁垒清理、涉企执法乱象整治等常规性、常态化工作归并整合，交由相关部门按上级部署持续推进，集中资源、集中力量攻坚准入准营、项目建设等核心领域。举措以清单化形式编制，五大领域76条任务，每条均明确责任单位、完成时限，构建闭环落实体系，以重点突破带动营商环境整体提升。
关于印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境
对标提升举措（2026版）》的通知
（征求意见稿）
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》，请认真抓好组织实施。
一、压实攻坚责任，确保任务闭环落实。各级各有关部门要对照2026版提升举措，细化任务清单、明确时间节点、压实工作责任，实行项目化推进、清单化管理、闭环式落实，确保重点改革任务按期高质量完成。市营商环境办牵头建立常态化调度督导机制，强化统筹协调、跟踪督办和效能评估，推动各项举措落地见效、见底清零。
二、坚持对标争先，推动改革迭代升级。紧扣市场化、法治化、国际化要求，持续对标全国特别是沪苏浙营商环境先进标杆，聚焦市场准入、要素保障、政务服务、监管执法等关键领域，复制推广成熟改革经验，大胆探索原创性、差异化改革举措。严格落实优化营商环境各项法律法规，健全制度体系，完善配套政策，持续提升营商环境制度供给水平和核心竞争力。
三、聚焦企业感受，提升精准服务效能。牢固树立以经营主体为中心的服务理念，聚焦企业全生命周期需求，精准破解准入不准营、融资难融资贵、要素获取不便等突出问题。持续深化“企声响应”“采石会客厅”等工作机制，畅通诉求直达渠道，做到靠前服务、主动服务、高效服务，切实增强企业和群众的获得感、满意度。
四、深化数智赋能，打造智慧服务场景。以数字化改革为牵引，全面推进数据共享、流程再造、业务协同，拓展“AI导办”“AI审批”“全程网办”“一网通办”应用场景。深化不动产登记、企业开办、项目审批等重点领域数字化转型，推动更多事项“免申即享”“即申即办”“跨省通办”，实现政务服务更智能、更便捷、更高效。
五、创建浓厚氛围，凝聚优化营商合力。加大营商环境政策宣传、解读和推广力度，提升政策知晓度和执行度。强化正面典型引领和反面案例警示，坚决纠治破坏营商环境的行为，引导全社会关心、支持、参与营商环境建设，持续营造人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境的浓厚氛围。
附件：创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）
马鞍山市创建一流营商环境工作领导小组
2026年3月▲日
