广元市发布2025年度优化营商环境“双十佳”案例

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，广元市坚持以控制成本为核心，聚焦市场主体需求，持续推动营商环境优化升级。3月5日，广元市营商环境建设推进中心正式印发《广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“十佳创新案例”“十佳实践案例”》，集中展示一批在政务服务、法治环境、科技创新、要素保障等方面具有代表性、实效性和推广价值的典型案例。

　　本次“双十佳”案例评选经过内部初审和专家评审，最终从全市范围内遴选出10个“创新案例”和10个“实践案例”。这些案例不仅展现了广元市在优化营商环境方面的积极探索和务实举措，也为全市上下提供了可复制、可推广的经验做法。

　　在“十佳创新案例”中，苍溪县“猕小帮”服务团整合多部门资源，打造覆盖猕猴桃全产业链的“一条龙”服务体系，推动产业标准化水平提升，助力企业增效300余万元；朝天区通过民宿开办“一件事”改革，审批时限压缩61.5%，激发旅游投资活力；市市场监管局推行药品经营“三项微改革”，每年为全市药店减负超6000万元，真正实现“微改革”撬动“大效益”。

　　在“十佳实践案例”中，国网广元供电公司创新“电力精算师”服务模式，累计为企业降低电费成本超1.3亿元；市供排水集团构建“获得用水”三维降本体系，企业用水成本最高降低28%；市住房和城乡建设局深化工程建设项目“一件事”改革，审批时限压减70%，项目落地跑出“加速度”。

　　市营商环境建设推进中心相关负责人表示，下一步，广元市将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委、市委最新部署要求，积极推广“双十佳”经验做法，推动更多务实管用的制度性成果落地见效，全力打造一流营商环境，助力全市经济社会高质量发展。

　　广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“双十佳”案例

　　一、十佳创新案例（10篇）

　　1. 创新成立“猕小帮” 打造产业服务新样

　　2.民宿开办“加速度”！朝天区“一件事”改革减负担激活力

　　3. 创新建设“中国播谷” 电商助企“向上而行”

　　4. 创新打造全链条服务体系 推动绿色家居产业高质量发展

　　5. “一册指南”让服务可知可感 “全程导航”助企业轻装快跑

　　6. 三项“微改革” 推动药品经营企业大降成本

　　7. 创新开展劳务专合社社员工伤保险试点

　　8. “三化”改革优环境 民宿产业焕新机

　　9. 创新实施“12分制”信用管理 筑牢安全经营与营商环境双防线

　　10. 创新“三个四”模式 靶向构建企业用工成本“精准减负体系”

　　二、十佳实践案例（10篇）

　　1. 电力“精算师”服务再升级 助力企业降本增效

　　2. 穿透供需链 融通就业圈 破解用工难

　　3. 构建“获得用水”三维降本体系 打造一流用水体验

　　4. 探索“平台+通道”打造园区企业降本增效新模式

　　5. 推进装饰装修“一件事”改革 以集成服务助力企业降本增效

　　6. “三位一体”工作体系 盘活闲置存量土地

　　7. 打造“全生命周期”服务链 护航涉农行业行稳致远

　　8. 持续深化工程建设项目领域“一件事”改革 助推工程项目建设再提速

　　9. 全力打造用气价格洼地 构建服务企业高地

　　10. 畅通市场准入退出渠道 激发优化营商环境新动能

　　一、广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“十佳创新案例”（10篇）

　　（一）创新成立“猕小帮”打造产业服务新样

　　主要做法：一是整合资源聚合力。整合27个部门骨干成立“猕小帮”服务团，覆盖种植户、合作社、加工企业等主体，构建“五位一体”服务体系。二是优化流程提效能。编制182项产业链服务清单，推行“一类事”并联审批，“苍通办”实现“一网通办”，办理时限缩减84%。三是创新模式优服务。创新“政务服务+”等6项增值服务，开展帮代办200余次，联动电商畅通销路，年网销10.8亿元。

　　主要成效：累计为165个专业合作社、213个家庭农场、369个业主（大户）和3.8万个庭院提供“选种—种植—加工—销售”一条龙服务，办事环节大幅减少，办事效率大幅提升，推动猕猴桃产业标准化水平显著提升，产品优质率从75%提升至88%，产业总产值同比增长15%，助力相关企业增值300余万元。

　　（选送单位：苍溪县）

　　（二）民宿开办“加速度”！朝天区“一件事”改革减负担激活力

　　主要做法：一是制定方案绘好“线路图”；二是设立窗口“一窗受理”；三是部门联合“一次踏勘”；四是配备专员“事前辅导”；五是审批结果“免费邮寄”。通过“五个一”举措，实现民宿开办“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘”，有效破解民宿开办“繁、多、长”痛点。

　　主要成效：改革后，审批时限从13个工作日压缩至5个工作日，提速61.5%；申请材料精简41.4%。已办理证照200余件，推动10家民宿完成“个转企”，获《农民日报》等8家主流媒体报道，有效激发了民宿产业投资活力，以政务服务优化助推旅游产业高质量发展。

　　（选送单位：朝天区；该案例获省发展改革委全省推广）

　　（三）创新建设“中国播谷”电商助企“向上而行”

　　主要做法：一是创新阵地建设，打造直播产业核心基地，配套标准化直播间20个以上，构建“平台带货+网红直播+企业自播”直播矩阵，企业孵化成功率达83%。二是构建产业生态，升级智慧物流网络，建成跨县专线14条，开展电商人才培训4800人次，建设产品溯源体系，推动50家合作社接入系统。三是强化政策支撑，建立协同推进机制，每年安排100万元专项资金，搭建产销对接平台，全渠道销售突破3.5亿元。

　　主要成效：“中国播谷”助力传统产业加速转型，成功孵化电商直播企业35家、特色网店500余家、本土网红团队35支，培育年销售额超百万“IP”6个。2025年全县网络零售额达5.46亿元，为“苍溪产”“苍溪造”打通国内国际市场提供了有力支撑。

　　（选送单位：苍溪县）

　　（四）创新打造全链条服务体系推动绿色家居产业高质量发展

　　主要做法：一是服务集成化。整合83个事项为9个“一件事”场景，设立企业综合服务中心和园区驿站，上门服务20余次、帮代办190余次。二是办事标准化。编制涵盖21个“一件事”的服务清单，健全三级权责机制，召开联席会12次、解决疑难问题158个。三是服务个性化。依托“政企共学”等渠道收集诉求，构建问题闭环处置机制，点对点解决企业诉求6件、实际问题10余件，开展用工招聘29场、输送劳动力600余人。

　　主要成效：绿色家居产业城累计引进企业71家，签约资金200余亿元，建成投产28家，解决就业3500人，年产值达11亿元，连续6年列为全省重点推进项目。通过“一类事”改革，定制个性化方案25个，兑现惠企资金1.9亿元，办结审批80件。

　　（选送单位：昭化区）

　　（五）“一册指南”让服务可知可感“全程导航”助企业轻装快跑

　　主要做法：一是体系重构，覆盖“准入—运营—退出”全链条，集成129项核心事项。二是流程再造，以“文字+图解+清单”三维呈现，明确办理渠道。三是模式升级，线上精准推送、线下赠册宣讲，建立季度更新机制。四是生态优化，营造亲商重商氛围，增强市场主体预期。

　　主要成效：编制《旺苍县企业全生命周期服务指南》，企业开办最快0.5个工作日办结，事项办理时限平均减少64%，材料精简70.85%。企业获得感切实增强，如，四川佳世特项目审批由30天压缩至15天。全县市场主体同比增长5.1%，政务服务标准化、协同化水平持续提升，营商环境“金名片”效应逐步显现。

　　（选送单位：旺苍县）

　　（六）三项“微改革”推动药品经营企业大降成本

　　主要做法：一是场地面积松绑，将药店面积标准下调至市城区60平方米、县城区40平方米、县以下30平方米，惠及1500余家药店，户均年省房租超5000元。二是人员解缚，废止兼职限制，允许药店配备2名专业人员即可运营，1700余家药店受益，户均年省用工成本3.6万元。三是数字赋能，全面推行电子许可，已办理药品经营业务720件，节省成本1.44万元。

　　主要成效：三项“微改革”精准破解零售药店“房租贵”“用人难”“程序繁”难题，每年为全市药店行业累计减负超6000万元，单店年均节省超4万元，大幅减轻经营负担，增强了企业生存活力和市场竞争力。

　　（选送单位：市市场监管局）

　　（七）创新开展劳务专合社社员工伤保险试点

　　主要做法：一是建强组织体系，覆盖145个乡镇156家专合社、1795名经纪人，夯实运行根基。二是建好数智平台，依托“蜀我·会找活”实现闭环管理，入驻雇主1.6万家、登记社员27.7万名。三是建立适配制度，年龄上限提至70岁，实行行业差别化按天缴费（0.48元至4.52元/天）。四是建牢风控屏障，线上缴费、系统对接、智能监管，保障基金安全。

　　主要成效：将6.68万灵活就业社员纳入保障，认定工伤75起、支付待遇143.68万元，为雇主减负超200万元，涉工伤信访诉讼下降90%以上。平台累计派工超110万人次、同比增长35%，带动农村居民收入增速居全省前列，形成可复制的“广元经验”。

　　（选送单位：市人力资源社会保障局）

　　（八）“三化”改革优环境民宿产业焕新机

　　主要做法：一是审批集成化。联合18部门出台办法，设专窗整合6项并联审批，专员“事前辅导+联合踏勘”，审批缩至5天、提速61.5%。二是政策精准化。出台10条措施最高奖补50万，联合银行推年利率3.2%“民宿贷”投放3.39亿元，搭共享平台采购降18%、订单增50%。三是监管智慧化。创新“四色预警”，推行信用分级监管，37项检查整合为“综合查一次”，迎检频次降60%，投诉办结缩至12小时。

　　主要成效：全市规范民宿达110家、床位数2214个，较2023年增长98.03%；2025年营业总收入4683.6万元，带动2200余户均增收2.1万元。成功打造五大特色民宿集群，获评国家等级旅游民宿5家，为民宿产业注入强劲动能。

　　（选送单位：市文化广电旅游局）

　　（九）创新实施“12分制”信用管理筑牢安全经营与营商环境双防线

　　主要做法：一是精准分级管理。建立“12分制”动态机制，明确22项违规行为，划分ABCD四等级，实行“一店一档、一违一记分”。二是精细执法赋能。对A级年检1次、C级增检3次以上，D级实施约谈培训，推动从被动处置向主动预防转型。三是社会协同共治。推行信用公示牌制度覆盖109家零售点，建立“举报核查—信用联动”监督闭环，实现投诉24小时响应处置。

　　主要成效：累计对33家主体实施信用记分81分，对2家严重违规主体实施行政处罚，推动经营主体自主排查问题隐患数量同比增长30%，对首条群众举报线索100%立查立改。开展行业政策专题培训4场次、上门指导服务60余次实现安全经营与营商环境“双提升”。

　　（选送单位：青川县；该案例获省发展改革委全省推广）

　　（十）创新“三个四”模式靶向构建企业用工成本“精准减负体系”

　　主要做法：一是搭建四大平台，就近匹配招聘成本降60%，零工弹性用工年省社保5万元，创业孵化培训成本降40%。二是提升四大能力，品牌培训年省10万元，15分钟就业圈隐性成本降35%，公益性岗位兜底降50%，政策支持发放补贴7324万元。三是做实四大保障，走访建储备库省调研费200万元，政务绿色通道行政成本降70%，政府团建省180万元，柔性监管涉诉降90%。

　　主要成效：累计为企业减负超1.2亿元，规上工业企业用工成本降18%、中小微企业降22%。促成9.2万人次就业，用工缺口缩减90%，岗位匹配周期缩至15天。新增市场主体1.8万户，752家企业因成本优势落地利州，形成“成本降—投资增—产业优”良性循环。

　　（选送单位：利州区；该案例获省发展改革委全省推广）

　　二、广元市2025年度优化营商环境助企降本增效“十佳实践案例”（10篇）

　　（一）电力“精算师”服务再升级助力企业降本增效

　　主要做法：一是政电协同，成立电力“精算师”工作室，搭建三方互通平台，定期开展政策宣讲，打破信息壁垒。二是数智转型，打造精算平台动态分析企业用电，上线“比选小程序”一键测算电价，上门定制优化方案，响应效率提升60%。三是全链服务，构建多场景算费模型，联动金融机构推出“电e贷”，全年助企获电力融资超3亿元。

　　主要成效：组建8支专业服务队，覆盖34个产业园区，2025年累计现场服务企业1000余次，为客户降低电费成本超1.3亿元，助6家企业获融资超3亿元。创新课题获多项省级荣誉，作为典型案例上报省委、省政府要刊，“获得电力”指标连续四年获全省“优秀”评价。

　　（选送单位：国网广元供电公司；该案例获省发展改革委全省推广）

　　（二）穿透供需链融通就业圈破解用工难

　　主要做法：一是精准对接供需。设立监测专员775名，建成人力资源产业园，年发布岗位41万个。二是深化产教融合。开展订单培训1.96万人次，低技能劳动者占比下降3.09个百分点。三是拓展区域协作。深化杭广协作，转移就业稳定96万人，“点对点”输送9085人。四是强化权益保障。创新社员工伤保险试点参保6.68万人，新业态劳动者参保7.28万人。

　　主要成效：近三年，全市技能人才总量增长2.97万人，招聘匹配率提升6个百分点至33%，2025年前三季度城镇居民人均可支配收入增速居全省第一，构建起供需穿透、产才耦合、区域协同的就业服务“广元模式”。

　　（选送单位：市人力资源社会保障局）

　　（三）构建“获得用水”三维降本体系打造一流用水体验

　　主要做法：一是服务升级降时间成本。创新“4221”标准，无外线工程2日通水，通过“指尖办”+全程代办，实现企业零跑腿。二是政策红利降资金成本。构建三级减免体系，免收DN50以下企业接入费、设计费下浮10%，推行缓交分期。三是设施保障降运营风险。投入3.6亿元推进“三水源”升级，改造管网140余公里，水质合格率100%，供水可靠性达99.9014%。

　　主要成效：供水接入时限压缩50%以上，部分实现“8小时办结”；企业用水成本最高降低28%，2025年累计减免170余万元，惠及30余家企业；突发停水频次时长均下降10%，用户满意度达99%以上。

　　（选送单位：市供排水集团公司；该案例获省发展改革委全省推广）

　　（四）探索“平台+通道”打造园区企业降本增效新模式

　　主要做法：一是通道直达破局。构建“贸易中心+跨国班列”机制，运输周期从45天压缩至20天，优先保障园区企业“点对点”供应，源头降时降损。二是配套整合提效。引入木材经销、物流、五金建材企业20家，填补辅材本地供应空白，内部协作周期缩短15%。三是资源链接赋能。探索数字化管理、期货交割库、多通道运输，规避市场波动风险，保障供应链稳定。

　　主要成效：龙头企业物流成本预计降低15%，部分企业综合物流成本降幅超50%。产业城已入驻家居企业36家、投产26家，形成“龙头引领+中小微协同”集群格局。7家企业签订合作协议，带动大宗商品物流协同发展。

　　（选送单位：昭化区；该案例获省发展改革委全省推广）

　　（五）推进装饰装修“一件事”改革以集成服务助力企业降本增效

　　主要做法：一是建立“1+3”标准化体系，配套指南、模板、手册，企业咨询次数减少2次/户。二是搭建跨部门协同专班，打通数据接口实现4项证明免提交，并联审批时限压缩至5个工作日。三是精简材料至20项、压减30%，表单整合后填报时间缩短30%。四是线上线下融合，专区“一网通办”、专窗帮办代办，85%企业实现“零跑动”。

　　主要成效：审批时限压缩28.6%，累计为企业节省办事时间280小时；跑动次数减少66.7%，85%企业“零跑动”；材料精简30%、填报时间缩短30%，中华联合财险等45家企业实现降本减负、提前开业。

　　（选送单位：利州区）

　　（六）“三位一体”工作体系盘活闲置存量土地

　　主要做法：一是规划引领精准匹配。将高铁片区180亩闲置用地容积率由2.5调至1.8、建筑密度由35%调至28%，预留45%打造景观空间。二是流程再造提速审批。成立12部门专班并联审查，土地入库28个工作日办结、缩短60%，开工审批7个工作日、缩短80%。三是机制创新全周期服务。实行弹性出让、分期缴纳土地款，配备正科级专员全程代办，诉求24小时响应。

　　主要成效：盘活闲置土地超400亩，保障“大蜀道不夜三国城”等重点项目落地，吸纳就业800余人，接待游客204万人次，营收2376万元，带动周边营业额增3倍，吸引配套项目4个、投资超5亿元。

　　（选送单位：剑阁县）

　　（七）打造“全生命周期”服务链护航涉农行业行稳致远

　　主要做法：一是初创期“暖心启航”。税宣小分队深入田间地头讲解，赠送“开业礼包”并指定服务员，布局10个税邮驿站实现“就近办”。二是成长期“用心赋能”。运用税收大数据定向推送政策助企降本，组建流动小分队旺季上门辅导，开展“一户式”健康体检提前预警风险。三是成熟期“贴心护航”。组建专班护航电商直播，配备“青税管家”定制服务，深化银税互动将信用转化为信贷额度。

　　主要成效：涉农企业办税时间成本下降超40%，满意率持续保持100%；风险应对降幅达50%，涉农A级信用企业占比提升31.8%，“银税互动”贷款余额395万元，实现办税效能、产业合规、信用建设三提升。

　　（选送单位：青川县）

　　（八）持续深化工程建设项目领域“一件事”改革助推项目建设再提速

　　主要做法：一是高效开工一件事。整合施工许可等14个事项集成办理，申报材料压缩54%，办理时限由17个工作日压缩至5个工作日、压减70%。二是联合报装一件事。设立“水电气网”联合报装窗口，报装环节由10个减至1个，申请材料由18项精简为2项、精简率90%。三是高效验收一件事。组织专项验收部门集中开展验前服务，竣工验收时限缩减10个工作日，最快实现当天验收当天办结。

　　主要成效：建立工程建设项目审批“高效办成一件事”常态化推进机制，一般社会投资项目行政审批时间缩减至8个工作日，总时间缩减至20个工作日，企业办事成本显著降低，群众获得感不断增强。

　　（选送单位：市住房城乡建设局）

　　（九）全力打造用气价格洼地构建服务企业高地

　　主要做法：一是全方位降成本。重点产业执行全省最低气价2.13元，一般工业降0.275元；外线“零成本”，安装费优惠10%；取消计量表费，欠费不停供。二是全链条优服务。网格化配置300名安检员构建15分钟应急圈，报装缩至2日，外线“非禁免批”，投入1500万改造管网实时监控。三是全覆盖惠民生。完成329户“瓶改管”，投8000万“气化乡村”惠及2万户，连续十年未断供。

　　主要成效：2025年累计惠企报装成本220余万元、用气成本3000余万元，惠企覆盖率90%；用户回访满意度达到99%以上，投诉率压降30%；依托天然气“价格洼地”吸引多家龙头企业落户，形成铝基、硅基新材料产业链协同发展格局。

　　（选送单位：四川燃气广元公司）

　　（十）畅通市场准入退出渠道激发营商环境新动能

　　主要做法：一是聚焦准入“零成本小时办”。推行“一网通办”“一窗通办”，企业开办压缩至0.5个工作日内，联合27家银行网点帮办代办。二是聚焦便捷拓宽准入路径。出台住所登记管理办法，推行“一照多址”“一址多照”，建立川陕甘跨区域通办机制。三是聚焦退出畅通注销渠道。完善简易注销制度，压缩注销时限，实行“即来即办”，针对疑难提供一对一指导。

　　主要成效：截至2025年10月，全市经营主体达21.05万户，同比增长1.96%；2025年1—5月新登记9901户，其中企业增长23.25%。累计为企业节省开办费用超20万元，市场活力持续增强。

　　（选送单位：市市场监管局；该案例获省发展改革委全省推广）