2026年2月13日
营商环境周刊·第245期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含20个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及39个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见
为进一步深化电力体制改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，完善全国统一电力市场体系，在全国范围内有效实现电力资源市场化配置，经国务院同意，现提出以下意见。【详情】
2.国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见
2月10日，由国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等八部门联合印发的《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》明确，围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用。2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。【详情】
3.国家数据局等部门关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见
国家数据局等四部门于2026年2月7日联合发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，核心是培育三类数据流通服务机构（数据交易所/中心、数据流通服务平台企业、数据商），以降低交易成本、创新数据产品，目标到2029年显著提升全社会数据流通利用水平。【详情】
4.国家数据局综合司关于做好公共数据资源授权运营信息披露工作的通知
为强化公共数据资源授权运营规范化管理，接受社会监督，国家数据局综合司10日公开发布关于做好公共数据资源授权运营信息披露工作的通知。通知要求，县级以上地方数据管理部门、国家行业主管部门数据管理机构应指导监督实施机构和运营机构做好信息披露工作。实施机构应对实施机构信息、公共数据资源授权信息、公共数据运营服务费上限收费标准等进行披露，运营机构应对运营机构信息、已获授权的公共数据资源信息、公共数据资源产品和服务清单、公共数据资源产品和服务具体收费标准进行披露。【详情】
5.上海市通信管理局发布上海信息通信业加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）
为深入贯彻落实工业和信息化部优化营商环境决策部署，严格对标《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》工作要求，立足“十五五”开局关键节点，以市场化、法治化、国际化为导向，聚焦提升信息通信业服务能级、持续打造一流行业营商环境，特制定本方案。【详情】
6.重庆市发展和改革委员会关于公开征求《重庆市营商环境工作优化举措（2026年版）（征求意见稿）》意见的公告
为进一步优化提升我市营商环境水平，按照《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》工作要求，市发展改革委牵头起草了《重庆市营商环境工作优化举措（2026年版）（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见和建议。【详情】
7.江苏省民营经济促进条例
为了优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，发挥民营经济在中国式现代化江苏新实践中的重要作用，根据《中华人民共和国民营经济促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。【详情】
8.内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》的通知
2月12日，从内蒙古自治区人民政府新闻办召开的“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会上获悉，2月5日自治区政府正式印发《加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》(以下简称《方案》)，自治区发改委将以34项具体措施为抓手，从健全工作机制、完善配套制度、营造良好氛围三方面推动政策落地见效。【详情】
9.北京市密云区发展和改革委员会关于对《北京市密云区优化营商环境十大行动计划（征求意见稿）》公开征集意见的公告
为持续提升营商环境水平，着力破解制约经营主体发展的痛点堵点问题，立足首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区、国家生态文明先行示范区、特色文化旅游休闲及创新发展示范区功能定位，以高水平保护实现高质量发展，实施政务服务提速增效、助企暖企精准护航、招优引强聚企强链、重大项目落地攻坚、金融服务赋能增效、土地供应降本增效、人才保障赋能提升、法治保障护企安商、政务诚信履约践诺、亲商稳企深度宣传十大行动，持续擦亮密云营商环境“密切帮”品牌，特制定本行动计划。【详情】
10.双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市公共数据管理暂行办法》的通知
为加强双鸭山市公共数据管理，促进公共数据合规高效流通使用，充分释放公共数据要素价值潜能，赋能经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《政务数据共享条例》《黑龙江省促进大数据发展应用条例》等法律法规，按照《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等文件要求，结合双鸭山市实际，制定本办法。【详情】
二、重点关注
1.李强主持召开国务院第十次全体会议 讨论政府工作报告稿和“十五五”规划纲要草案稿
国务院总理李强2月6日主持召开国务院第十次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告稿和“十五五”规划纲要草案稿。【详情】
2.李强：全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用
2月11日，国务院以深化拓展“人工智能+”、全方位赋能千行百业为主题，进行第十八次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能发展的重要指示精神和党中央有关决策部署，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，培育壮大新质生产力，推动高质量发展。【详情】
3.市场监管总局：公布一批知识产权执法典型案例
为深入贯彻党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，充分展示市场监管部门严厉打击侵权假冒、维护公平竞争市场秩序的坚定决心与显著成效，现公布一批2025年度知识产权执法典型案例。【详情】
4.司法部：发布法律援助“安心行动”典型案例
2月11日，司法部举行媒体通气会，通报法律援助“安心行动”开展情况。春节将至，为及时有效帮助劳动者追索劳动报酬，化解各类劳动纠纷，助力外出务工人员安心返乡过年，各级司法行政机关以法律援助“安心行动”为抓手，立足职责为农民工、新就业形态人员等劳动者提供专业、精准、便捷的法律服务。通气会上现场发布五起劳动者维权典型案例。【详情】
5.自然资源部：部署不动产登记“高效办成一件事”——从“能办”向“好办、易办”加快升级
“高效办成一件事”是优化营商环境的战略举措，是提升行政效能的重要抓手。近年来，随着“高效办成一件事”改革的深入推进，政务服务“最后一公里”的堵点、痛点正被系统地疏通化解。这项以人民为中心、以企业需求为导向的改革，如同扑面而来的春风，吹遍了政务服务的各个角落。【详情】
6.多地税务部门发布首批分行业税务合规典型企业案例
2月12日，广东、浙江、吉林三地税务部门均发布了企业税务合规典型案例，相关企业涉及电子信息行业、先进制造业及冰雪行业。企业税务合规不仅是企业行稳致远、持续发展的核心要素，更是企业高质量发展的内在需求。发布税务合规典型企业案例，有助于引导企业主体合规经营，营造法治公平的税收营商环境。【详情】
7.国家数据局局长刘烈宏：一体推进数据领域教育科技人才发展
近期，国家发展改革委、国家数据局、教育部、科技部、中共中央组织部联合印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步激活数据要素赋能新质生产力的创新引擎作用，加快形成与我国数字经济高质量发展相适应的数字人才供给能力，为实现产业和教育深度融合、良性互动提供坚实支撑，为营造产学研用协同育人生态提供有力保障。【详情】
8.已更新丨国家及各省市营商环境政策汇编 （2025年）
湖南国脉原道数据科技有限公司联合长沙雁能数据科技有限公司以高度的专业敏锐性与责任感，对2025年国家层面、省级层面、市级层面出台的营商环境相关政策法规文件、标准规范等进行了全面、系统的汇编工作。依据政策的涵盖范围与重点内容，将其划分为综合型、专项指标型两大类别，共计收录1000余个文件，累计达5400余页、近450万字。以期成为各地各部门开展营商环境优化工作时不可或缺的重要参考资料，为营商环境的持续优化提供有力的智力支持与政策指引。【详情】
三、优秀案例
北京市：营商环境发展报告（2025）正式发布
近日，由北京市发展改革委组织33个市级部门、16区及北京经济技术开发区共同撰写了《北京市营商环境发展报告2025：“北京服务”推动首都高质量发展》，进一步聚焦“北京服务”品牌建设最新成果和对推动高质量发展的有力支撑，用量化数据和典型案例回应企业高频关切领域，旨在通过“白皮书”帮助各类经营主体更清晰地了解北京的政策环境，进一步坚定在京投资兴业的信心、把握在京发展机遇。【详情】
上海市：2026年上海法院法治化营商环境建设典型案（事）例
2月10日上午，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2025年上海法院法治化营商环境建设工作情况，并发布《上海法院法治化营商环境建设行动计划（2026年）》（以下简称2026年行动计划）、2026年上海法院法治化营商环境建设典型案（事）例。【详情】
浙江省：以“三减一降一提升”改革 促行政审批中介服务破垄断、解梗阻、提质效
近年来，浙江省认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，以“减事项、减费用、减时间、降门槛、提升监管和服务质效”的工作路径，全面深化行政审批中介服务改革，完善中介服务管理制度体系，推动形成规范有序、监管有力、服务高效的行政审批中介服务市场。【详情】
安徽省：发布16个市级改革创新典型案例
近日，安徽省市场监管局发布了16个市级改革创新典型案例，涵盖了食品安全监管、知识产权保护、政务服务优化、特色产业发展等多个领域，集中展示了各地在市场监管与服务方面的创新实践与显著成效。【详情】
北京石景山区：全市有四区！“双示范”是怎样炼成的？三个关键词读懂法治建设
2022年，预付式消费创新的“石景山模式”获评第二批全国法治政府建设示范项目，在此基础上，石景山区以点带面，纵深推进法治政府建设各项工作，在刚刚过去的2025年，石景山区成功获评第三批全国法治政府建设示范区，成为全市四个拥有“双示范”荣誉的行政区之一。这份荣誉不仅是对我区长期以来持续深化法治政府建设的充分肯定，更是首都法治政府建设整体成效的生动缩影。【详情】
镇江市：2025年第二批镇江市优化营商环境创新案例
去年以来，全市上下大力推进优化营商环境工作，不断深化改革攻坚，持续释放创新活力，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为及时宣传推广我市优化营商环境好经验、好做法，浓厚比学赶超氛围，经前期广泛征集，遵循“实效性、创新性、典型性”原则，按照“同类择优、成熟优先”的标准，从第二批申报的86个案例中评选出20个创新案例，现予以公布。【详情】
咸宁市：发布优化法治化营商环境典型案例
法治是最好的营商环境。近年来，咸宁法院深入贯彻党中央关于优化营商环境的决策部署，围绕中心工作和发展大局，紧扣“公正与效率”工作主题，将法治化营商环境建设作为一把手工程推进。此次发布的典型案例，涵盖合同履行、破产重整、知识产权等领域，是人民法院以高质量司法回应市场主体新需求、新期待的“成绩单”。【详情】
郑州市：中级人民法院优化营商环境 服务高质量发展白皮书
2023年以来，郑州法院在市委的坚强领导下，牢记习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，将优化营商环境工作融入司法办案全过程，为郑州便捷、高效、公开、公正、可预期、低成本的法治化营商环境，做出积极贡献，商事争端解决、企业破产指标稳居全省前列。中国超硬材料产业龙头企业郑州华晶金刚石股份有限公司成功重整，受到省委主要领导批示肯定；创新推出的“终本续管制”系全省唯一入选全国营商环境创新工作优秀案例；“信用承诺、暂缓纳失”善意文明执行举措，获评新华社“第七届全国优秀信用实践案例”；“一楼一法官”工作模式获国务院调研组高度评价并在全国推广。【详情】
达州市：规范涉企行政执法专项行动为民办实事案例
规范涉企行政执法专项行动开展以来，全市各级行政执法部门聚焦企业和群众反映强烈的涉企执法突出问题，转变执法理念，优化执法服务，持续优化法治化营商环境，稳定了社会预期、提振了发展信心、激发了经济发展活力和动力。现将专项行动为民办实事案例予以发布。【详情】
杭州市余杭区：2025年度余杭区数字政府2.0建设十大事件
2025年，数字浪潮奔涌向前，作为浙江经济第一区的余杭区，以数字政府2.0为笔、饱蘸创新之墨，在治理现代化的长卷上，围绕民生服务提质、助企发展提能、政府履职提效，挥洒出一系列突破性的“点睛之笔”。从辖区慢病患者的7×24小时不间断在线健康管理服务，到渣土处置“云预审”，再到全省首个区县“人工智能+政务”案例落地见效，更有基层报表的“只报一次”……一项项硬核成果，清晰勾勒出余杭区以数字技术转化为治理效能的坚实足迹。如今的余杭，正秉数字之笔、以探路者之姿，回应百姓期盼、赋能产业创新、重塑政务协同，为数字时代的中国之治书写独具特色的余杭答卷。【详情】
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