下午4点提交入园审核，当晚10点过园区终审完成，次日提交企业设立登记申请，仅40分钟便顺利通过审查。近日，成都雅明宏科技有限公司亲身体验了一场“丝滑”的入园落地之旅，从提交申请到完成审核，全程“零跑腿、指尖办”。
这一“线上接力”的背后，是成都市金牛区扎实开展“局长、科长换位走流程”的显著成效。去年以来，金牛区深入贯彻落实国务院“高效办成一件事”改革部署和四川省“优化营商环境”一号工程要求，以“换位走流程”为小切口，推动政务服务从“被动审批、主动服务”向“内生优化、机制创新”转变。金牛区通过“一线工作法”“啄木鸟找茬”等系列“换位走流程”活动，沉浸式体验办事流程，在“走”中发现堵点、在“换位”中读懂诉求。
走流程破解“多头跑路” 部园联动实现“只办一次、多点服务”
针对因工业用地规划发展需预先审核入园企业资格，而导致企业落地“往返跑、多头审”难题，区政务服务和行政审批局联合高新园区管委会创新“工业用地产业准入一件事”，将入园审核、企业设立或变更登记等关联事项打包整合为“一件事”办理，实现减材料8份、减环节2个，企业开办最长2小时办结，最快半小时即可完成入园审核、准入登记。同时，依托园区企业服务站点与区政务大厅“多点可办”布局，企业线下可就近选择、便捷办理，真正实现“轻装上阵、快速落地”。2026年以来已累计办理654件，高效保障106家符合新型工业化产业体系定位的优质企业顺利注册落地。
走流程扫清“信息盲区” 数字赋能实现“一扫即查、指尖可阅”
“以前在窗口提交材料后，心里总是没底，不知道审批到哪一步了，只能隔三差五打电话问。”得知企业群众这一困惑后，区政务服务和行政审批局综窗有关负责人立即将该问题纳入“换位走流程”整改清单。
针对企业群众办事无法及时掌握办件进展，出现反复询问的情况，金牛区迅速搭建线上进度查询平台，将468个窗口服务事项的办理进程以二维码的形式展示，并印制在一次性综合告知单上，创新推出“一件一码、一扫即查”服务。申请人扫码即可实时查看办件流转节点、审批进度状态，精准获取退件原因、补正提示等关键信息，变“被动等待”为“主动掌握”。自服务上线以来，累计扫码查询近3000人次，事项办理透明度显著提升，曾经的“心里没底”变成了如今的“心里有数”，企业群众的办事体验感和获得感持续增强。
走流程发现“重复现勘” 并联办理实现“一次上门、多证齐发”
“跟着现勘人员跑了一趟，才发现在现勘环节还有再优化、再创新的空间。”金牛区政务服务和行政审批局相关负责人以现勘人员身份，全程体验了一家网吧的现场勘查后，发出了这样的感慨。
随着娱乐消费场景的多元化拓展，混合经营业态已经成为行业常态。KTV、网吧等娱乐机构，往往在提供主营业务的同时兼营餐饮服务，需分别申请网络文化经营许可或娱乐经营许可、食品经营许可。由于不同许可审查标准不一样，现场勘查往往“各看各的”，既拉长了企业的开业筹备周期，也造成了行政资源的重复投入。针对这一堵点，金牛区从“一件事”视角整合全流程，变“被动审批”为“靠前服务”。在网吧筹建环节，工作人员主动介入、靠前提醒，根据申请人“点单式”需求，一次性综合告知上网许可或娱乐经营、食品经营的不同现勘要求——对于制售简餐、自制饮品的，指导其办理食品经营许可；对于仅销售预包装食品的，引导其完成备案即可。通过“筹建指导+一次申请+同步踏勘+一次出证”的全链条服务，确保企业从筹备之初就“抓住关键”，避免反复整改，极大地降低企业开业经营成本。
走流程根治“热线拥堵” “金客服+云总机”实现“只拨一次、必有回音”
“呀，你们还给我打回来了！”近日，意外接到回访电话的吴女士语气中满是惊喜。从“打不通”到“打回来”，是金牛区以“换位走流程”根治热线服务堵点的又一突破。
在“换位走流程”中，区政务服务和行政审批局发现，企业群众反映集中的痛点之一，便是热线服务资源分散、咨询电话占线等待时间长。针对这一“占线焦虑”，金牛区创新构建“金客服+云总机”客服矩阵，收录并整合企业开办、社保、税务等政务领域89部法律法规、354个事项办事指南和765条常见问答，形成120万字的“政务知识库”，“金客服”线上响应时间不超过30秒，解决率达95%，“云总机”线下日均接听电话1300余通，未接电话回拨率100%，7×24小时“智能+人工”服务有效分流12345专线78.7%咨询量。
走流程纾解“审批焦虑” 部门协同实现“一站通办、全程网办”
“演出项目从成型到落地只有一个月时间，主办方要在演出前尽快拿到许可才能开票售票，时间上稍微一耽搁，票房的风险就上去了。”成都某场地运营公司相关负责人谈到。
随着文体娱乐消费升级与演出市场的爆发式增长，为解决企业急难愁盼，金牛区在全省首创“营业性演出审批一件事”。对大型演出，率先组建赛事演艺活动指挥中心，构建多部门协同联动保障机制，将演出审批、公安安全许可、消防检查等事项并联办理，实现办理环节减少3个，跑动次数减少4次，审批时限严格控制在5个工作日内，较法定的20个工作日压减了75%，实际办理中多次刷新纪录，如“鹿晗Season4亚洲巡演-成都站”仅用3个工作日即办结。对小型演出，全面推进全程网办，1000人以下小型演出审批全程网办率超过90%，如合肥去看戏文化传媒公司提交的演出申请当天即审核通过，有效实现办事“零跑动”、审批“零见面”，有力促进了文商旅体融合发展。2026年以来已累计高效办理演出审批事项25件。
人民的需求才是改革的最大底气。“十五五”开局之年，成都市金牛区全面深化“换位走流程”行动，聚焦政务服务、产业发展、政策落地、诉求办理等重点领域，坚持从实际出发，以“角色转换”推动服务升级，以“首需首应”回应企业期盼，让改革创新的春风真正吹进每一家企业、每一位群众的心坎里。
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国脉，是营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
