近日，《江苏省高级人民法院优化法治化营商环境行动方案》正式对外发布，从平等保护、激发活力、契约精神等5个方面，推出20条具体举措，为全省法院服务保障法治化营商环境建设提供行动指南。
本次发布的《方案》紧扣市场主体需求和发展痛点，将平等保护原则贯穿始终，同时聚焦企业发展全生命周期，从市场竞争、创新发展、交易往来、破产退出到司法服务实现全流程覆盖。
针对中小企业反映强烈的“大企业压款”问题，《方案》明确，依法认定“背靠背”条款无效，防止大企业利用优势地位，以“未收到上游付款”为由拖欠中小企业款项，江苏法院还将依法加强对国有企业、事业单位恶意拖欠中小企业款项行为治理，切实保障中小企业合法权益。
对于暂时陷入困境的企业，《方案》提出要发挥“活封活扣”优势，最大限度降低诉讼行为对企业正常生产经营的影响，同时，对主动履行义务的企业和企业经营者给予正向激励，及时发送《主动履行证明》恢复信用，帮助“诚实而不幸”的市场主体重整行装再出发。
值得注意的是，在公平竞争方面，《方案》提出要深入推进行政案件集中管辖改革，加强对政府招商引资、特许经营等领域行政案件的审查力度，推动破除投资准入等隐性门槛。对侵犯各种所有制经济产权的行为实行同责同罪同罚，坚决防止利用行政、刑事手段干预经济纠纷。此外，《方案》明确将进一步完善司法服务，通过健全涉企案件跨域立案和巡回审判等机制，探索建立类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”工作机制，降低纠纷解决成本。
