4月16日上午，市政府新闻办举行宁波市加快发展涉外法治服务护航高水平对外开放新闻发布会，邀请市司法局、市商务局、市中级法院、市贸促会、宁波海事法院相关负责人介绍相关情况并答记者问。
现场发布
开放是刻进宁波城市血脉的基因。近年来，宁波紧扣市委市政府打造高能级开放强市的战略目标，统筹全市涉外涉法单位协同发力，积极探索一条“需求驱动、错位发展、实用导向”的涉外法治服务新路径，在整合服务资源、筑牢风险防线、优化解纷机制等方面，采取了一些有力举措。
第一，聚焦“体系化”建设，着力打造集成高效的涉外法治服务平台。具体来说，就是“一区一联盟一中心”。
“一区”，即宁波涉外法务集聚区。
过去，企业和群众寻求涉外法治服务，常常面临资源分散、查找不便的困扰。为此，宁波致力于推动服务资源集聚起来，在东部新城约3平方公里的区域内，汇聚了12家涉法单位、31家律师事务所、47家金融保险机构，以及超过200家港航服务企业。在资源集聚的基础上，通过政策引导与市场化运作，推动法务、金融、航运物流与实体产业在集聚区内深度融合、相互赋能，从而构建一个“要素齐全、功能互补、协同高效”的涉外法治服务生态圈。
“一联盟”，即浙江涉外海事商事法治服务联盟宁波中心。
考虑到宁波的区位优势和产业特点，省里把涉外海事商事法治服务联盟建设的重心放在宁波，希望宁波依托涉外法务集聚区，带动全省各相关单位打造一个专注于海事商事的涉外法治服务平台。自去年9月挂牌运行以来，开展“国际商事海事法律服务月”活动，累计举办专题活动12场，组织了面向越南、印尼等国法企专场对接会，发布了15个涉外法律服务工具包，直接服务企业超千家，让企业感受到了“家门口”的专业支持。
“一中心”，即宁波国际法律服务中心。
针对企业在海外自行寻找可靠法律资源成本高、难度大的问题，我们指导市律师协会，在全省先行先试，成立了宁波国际法律服务中心。目前，已在甬商投资贸易较为集中的国家和地区，设立了14个境外分中心，链接超千家境外律师所、公证机构、会计师事务所等专业服务机构，为企业在境外处理法律纠纷提供了有力支撑。比如，我市某公司与一家外国公司发生国际买卖合同纠纷，被索赔近8000万元人民币。我市涉外律师团队依托中心海外法律资源库，整合境外律师、原产地专家、化学专家等全球专业力量，最终提取到跨国货物出口记录等关键证据，最终该外国公司赔偿诉求被驳回，还被裁定赔偿我市某公司近5000万元损失。这个案例也是涉外法治服务有力保障我市外经贸发展的一个缩影。
第二，聚焦“前瞻性”防控，着力构建覆盖全链条的跨境经营风险屏障。最好的法治服务是让企业不涉险、少涉险。因此，我们致力于推动工作重心从“事后救济”向“事前预警、事中防控”延伸，努力为企业织密立体化、精准化的风险“防护网”。
合规指引方面
围绕我市的支柱产业和特色产业，已陆续编制发布了涵盖“一带一路”税收、联合国采购、对外贸易等领域的专项合规指引64部。比如，针对我市跨境电商产业发达的特点，联合北京、上海、广州、杭州等地相关部门和行业组织，发布了《跨境电子商务平台合规发展倡议》，并编制了《跨境电商出口企业海外经营合规指引》，回应了企业在支付结算、海外仓、数据跨境、知识产权等方面的合规需求，降低了企业“出海”的试错成本，提升了跨境经营的竞争力。
风险预警方面
聚焦重点国别、重点产业，在市县两级布局建设多个风控法务中心和服务点，开发“域外高发法律风险查询提示集成”“商法通”“法域通”等数字化应用，动态搜集、监测、分析境外法律风险，发布线上预警信息1.2万余次，帮助1万多家上下游企业获取全球贸易风险地图、涉外司法案例，提升了企业预判和应对跨境法律风险的能力水平。
法治体检方面
面对国际经贸格局调整带来的挑战，持续组织开展“支持外经贸高质量发展法律服务活动”“涉外法律护航行”等一系列专项行动。仅在2025年，我们就组织全市87家律师事务所的313名专业律师，走进园区、走进企业，开展了超过1200场次的“点对点”法治体检，让企业“出海”之前先“体检”，经营过程更安心。
第三，聚焦“多元化”解纷，着力优化高效便捷的涉外争议解决体系。国际贸易中纠纷在所难免。我们全力推动调解、仲裁、诉讼有机衔接，让涉外争议解决更加多元、更加高效、成本更低。
在调解端，推动香港国际调解中心宁波分中心揭牌筹建，成立全省首个国际商事调解员培训基地并开展首期培训，大力培育高水平商事调解组织，不断提升商事调解在知识产权、海事海商等领域的服务能力。例如，我市曾发生一起涉外知识产权许可合同纠纷，双方矛盾尖锐。市内一家商事调解组织介入后，创造性地提出了“涉案专利所有权转让”的一揽子解决方案，还协助双方起草技术出口合同、指导办理权属变更登记等手续，最终促成双方和解，预计可为我市企业新增营收超过5000万元。在仲裁端，以宁波仲裁委员会换届为契机，聘任了29名境外仲裁员，揭牌成立中国国际经济贸易仲裁委员会宁波庭审中心，为企业就近仲裁提供了便利。在诉讼端，我们依托宁波市中级人民法院和宁波海事法院的专业审判优势，着力打造国际商事海事纠纷解决优选地。
下一步，我们将继续聚焦高水平对外开放的实际需求，着力推动涉外法治服务平台向“用好”升级、风险防控体系向“赋能”延伸、多元解纷机制向“有效”深化，为宁波高能级开放强市建设提供有力法治保障。
答记者问
宁波市已建成了“一区一联盟一中心”等涉外法治服务平台。下一步，将如何推动这些平台从“建好”向“用好”“做强”深化？
陈大杰：“一区一联盟一中心”从无到有，完成了物理架构的搭建。下一步，我们将更好发挥平台的作用，加快从资源“集聚”向服务“增效”转变，推动平台从“有”到“优”，着重做好三方面工作。
一是进一步推动部门协同联动。建立健全各方常态化的衔接配合机制，接下来，我们将联动16家单位，以“港通天下 法护出海”为主题，安排政策解读、合规培训、法治沙龙、案例研讨等系列活动21场，努力做到“月月有内容”“场场有收获”，让平台“热”起来、“活”起来。同时，我们也将精心挖掘好涉外法治服务的典型案例，生动呈现这座城市以规则护航开放的深厚底蕴，讲好新时代的“港城法治故事”。
二是进一步推动涉外法治服务精细务实。聚焦东南亚、中东欧等宁波企业重点投资、重点贸易的国家和地区，按照不同国别梳理法律规则，有针对性地开展培训解读，帮助企业明晰目标国的合规要求、法律风险点及应对路径。聚焦跨国专利转让、跨境贸易应收账款管理等企业经营中的实务问题，打造精细化、实用型涉外法律服务产品，更好满足企业出海个性化需求。加强纠纷非诉机制建设，深入实施调解国际化改革，探索设立宁波国际商事调解院，壮大宁波的国际商事调解员队伍；深化宁波国际仲裁院建设，推动与域外仲裁机构合作，探索“临时仲裁”实践路径，服务企业“走出去、引进来、联得上”，推动涉外纠纷就地化解。
三是进一步优化人才引培选用。加大国内外优质法律服务机构的引育力度，建强“涉外法律服务交流培训推介基地”，搭建政产学研用深度融合的人才培育平台，开展国际法治服务领域的人才交流项目、联培项目，“订单式”培养既懂涉外法律、又通经贸港航、熟悉国际规则的高素质复合型涉外法治人才。同时把人才优选优用的机制完善好，定期向市场主体分类推送涉外法治人才名录，推动人才供给与市场需求更加高效衔接、精准对接。
党的二十届四中全会提出要“健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化”，为帮助企业稳健开展境外投资，宁波市将如何打造该服务体系？
蔡骊军：市商务局深入贯彻落实党中央国务院决策部署，着力构建线上线下融合、境内境外联动、全链条覆盖的企业出海服务新格局。
一是打造企业出海线上平台。去年7月，我市上线“走出去”公共服务平台，成为全国首批9个地方平台之一，并被纳入国家海外综合服务平台体系。平台定期发布境外投资预警信息、重点国别投资合规指引等内容，成为指导企业出海的数字化枢纽。
二是搭建协同服务企业网络。为帮助企业防范“走出去”的风险，我局指导甬企“走出去”服务联盟完善体系建设，涵盖金融机构、涉外律所、咨询机构等46家服务单位，为我市“走出去”企业提供综合性集成服务。同时，我们向基层和海外延伸服务，市级层面谋划建立企业出海综合服务港，在部分区（县、市）和涉外法务集聚区建立出海服务站，并在法国、意大利设立2个境外综合服务站。
三是筑牢全链条风险防范底线。统筹发展与安全，联动有关部门抓好境外投资项目联合审查和应急处突机制建设，实现投前、投中、投后全流程联动监管服务，妥善处置境外投资风险，为我市企业安全出海提供全链条服务保障。
下步，我们将聚焦企业出海需求，不断完善海外综合服务体系，持续提升服务保障水平，助力我市外向型经济高质量发展，为共建“一带一路”贡献力量。
中国国际经济贸易仲裁委员会在宁波设立了庭审中心，庭审中心的设立将会为我市加快建设高能级开放强市发挥哪些积极作用？
夏群：中国贸仲是全球顶尖、国际公认的权威商事仲裁机构，其宁波庭审中心今年1月揭牌落地，4月2日顺利开展了首案的开庭审理，这标志着庭审中心正式实质化运行。作为我市涉外法治建设的标志性成果，庭审中心的设立运行，将为我市加快建设高能级开放强市发挥关键支撑作用，主要体现在三个方面：
一是优化国际商事争议解决服务。依托庭审中心，我市企业在“家门口”就能享受国际一流仲裁服务。仲裁具有一裁终局、跨境可执行等独特优势，能高效化解跨境贸易、海外投资等各类涉外商事纠纷，显著降低纠纷解决的时间和经济成本，同时也有助于推动诉讼、仲裁、调解有机衔接，构建专业高效的涉外商事多元解纷机制，助力我市打造国际商事纠纷解决优选地。
二是精准护航重点开放产业发展。立足宁波开放型经济特色，聚焦中东欧经贸合作、跨境电商、大宗商品贸易、海外工程承包等重点领域，依托庭审中心开展法企对接、风险预警、案例解读等服务，普及国际经贸规则，引导企业运用仲裁方式化解国际经贸争议，为全市开放型经济高质量发展筑牢坚实法治保障。
三是强化企业全周期合规指导。充分依托中国贸仲的专业资源和国际化优势，为企业提供事前风险防范、事中合规指导、事后纠纷化解的全链条商法服务，全面提升我市企业涉外合规经营能力和应对国际经贸摩擦水平，助力企业更好开拓国际市场，为我市加快建设高能级开放强市提供有力法治支撑。
作为宁波市涉外法治服务体系中的关键一环，宁波国际商事法庭在为国际化营商环境建设提供司法保障方面有哪些创新举措？
邬先江：宁波国际商事法庭成立以来，始终以服务宁波打造国际商事纠纷解决优选地为目标，开展了一系列创新实践。
一是以专业裁判树立规则。我们成功审理了宁波地区首例适用域外劳动法、申请承认和执行SIAC仲裁裁决等具有开创性的案件，一篇裁判文书荣获全国“百篇优秀裁判文书”，数案入选国家级、省级典型案例，持续提升宁波涉外司法的影响力与公信力。
二是以数字改革破解难题。我们率先开发域外法查明线上委托应用并迭代升级为域外高发法律风险查询提示集成应用，将查明用时压缩近一半，并集成涉外法律风险防控等信息，形成了“多方参与、技术赋能”的域外法查明宁波模式。
三是以协同共治拓展格局。我们与省贸促会共签协作备忘录，在深化法律服务、多元纠纷解决等多维度达成深度合作，与市贸促会共建的中立评估调解机制成效显著，并携手市侨联设立涉侨纠纷多元化解鄞州、镇海、余姚中心，指导基层法院联合当地部门启动涉台服务联动机制试点等，同时联合市司法局、商务局、贸促会签署合作备忘录，积极推动构建涉外经贸风险防控市域工作体系。
四是以主动服务护航开放。我们打造“国商看世界”涉外法治沙龙品牌，为企业提供风险指引，发布《<取消外国公文书认证要求的公约>适用指南》，便利文书跨境流转，以精准服务护航企业“出海”。
接下来，我们将在深化“审学研”一体融合、强化裁判规则引领、优化法治生态体系、夯实法治人才支撑四个方面重点发力，为将宁波建设成为面向全球、值得信赖的国际商事纠纷解决优选地而不懈奋斗。
宁波作为对外开放大市、外贸强市，广大企业布局海外、拓展国际市场的需求迫切，请问在涉外商事法律服务方面，有哪些举措能够更好为企业国际化经营保驾护航？
夏群：涉外商事法律服务是贸促会的核心职能之一。作为“联通政企、融通内外、畅通供需”的贸易促进机构，我们将充分发挥体系化、专业化、国际化优势，全力为企业国际化经营提供坚实商法服务保障。
近年来，我们立足宁波开放发展大局，持续深化涉外商事法律服务。一方面，依托覆盖全球100多个国家和地区的国际联络网络、工商合作机制及友好商协会资源，不断拓宽境外商事法律合作渠道；另一方面，联合法院系统共建共享法庭和多元解纷服务站，创新推出“商事调解+中立评估+司法确认”一体化解纷模式，高效化解跨境贸易纠纷；同时打造了“甬贸商法通”数字化集成服务平台，上线海外贸易投资风险预警地图、全球商事法条查询，以及涉外合规条款库等功能，实现企业海外经营风险可预警、法条可查询、合规可对照；我们还创建了“商法护航·甬通全球”服务品牌，常态化开展法企对接、跨境维权、合规指导、商事认证等服务，全方位助力企业拓市场、防风险、促发展。
下一步，我们将深度融入我市涉外法务集聚区建设，重点抓好四方面工作：一是持续织密全球商法服务网络，进一步整合境外商事法律合作资源，畅通境外法治资源落地渠道，为企业搭建高效便捷的跨境法律对接平台；二是健全完善涉外商事纠纷多元化解工作体系，深化中立评估、中外联合调解机制创新，推动跨境纠纷高效妥善化解；三是提质升级“甬贸商法通”服务平台，优化功能模块、丰富应用场景，推出更多企业专属商法服务工具包，让服务更加精准直达、好用管用；四是持续擦亮贸促商法服务品牌，做深做实常态化惠企服务，全力护航宁波企业“走得出、走得稳、走得好”，为我市涉外法治建设贡献更多贸促力量。
浙江省正在全面推进“浙江涉外海事商事法治服务联盟”建设，宁波将从哪些方面具体发力保障联盟建设？
李国毫：宁波海事法院立足海事审判职能，主要从三方面精准发力：
一是做强专业支撑，筑牢联盟“硬核实力”。 我们坚持依法平等保护原则，持续推进涉外审判机制改革，制定加强涉外海事审判25条实施意见，为中外当事人处理同类纠纷提供有力指引，有效降低纠纷解决的成本。编制《大宗商品贸易和海运风险提示》等手册，为市场主体提供权威、实用的涉外海事法律指引。
二是深化协同联动，构建联盟“共治格局”。 我们主动融入涉外法治工作大协同格局，推动在宁波创建全国首个“一站式”涉外海事纠纷多元化解中心，依托“浙江涉外海事商事法治服务联盟宁波中心”，加强与联盟内贸促会、仲裁机构、调解组织等成员单位的资源共享与业务协同，为企业打造“一站式”涉外法律服务圈。持续健全国际海事纠纷多元解决机制，依托长三角海事诉讼服务一体化协作机制，首次实现境外当事人概括性授权机制互认，帮助当事人节省诉讼成本，用公正高效的海事司法服务，助力浙江打造国际海事纠纷解决优选地。
三是发挥海事司法引领，提升联盟“国际影响”。我们坚持以裁判树规则，以规则促治理，引领护航涉外法治高水平对外开放。深入开展跨境电商课题调研，发布审判白皮书及典型案例，促推行业主管部门优化外贸服务效能。积极推动建立大宗商品争议解决“一站式”平台及诉仲调多元解纷机制，以法治化营商环境促进贸易投资自由化便利化。
下步，我们将以联盟建设为契机，把司法审判的后端裁判转化为服务企业的前端治理，以宁波行动擦亮浙江涉外法治服务高水平对外开放的“海事司法名片”。
