市场监管总局以普法赋能 法治化营商环境建设取得新成效

　　“八五”普法规划实施以来，国家市场监督管理总局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合市场监管工作实际，将法治宣传教育深度融入监管执法、服务发展的全过程，为营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动高质量发展筑牢坚实法治根基。

　　【典型案例】

　　以赛促学、以赛促宣、以赛促干——市场监管总局连续组织举办三届全国市场监督管理法律知识竞赛，累计吸引近百万人次参与，成为市场监管普法工作的亮丽名片。这场持续深耕的普法实践紧扣市场监管事业发展需求，建成包含13000余道试题的专项题库，覆盖市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规。试题不仅紧跟法律法规规章立改废释最新动态，还将大量真实执法案例改编入库，推动理论与实践深度融合、知识与运用有效衔接。

　　竞赛设置学习、初赛、复赛、决赛环节，支持参赛者反复学习、三次答题，形成“先练后赛、以练促学”的良性机制。第三届竞赛期间，高峰时段同时在线答题人数超7000人，日答题量突破5万人次，平台日浏览量达10万人。备赛与参赛的过程，促使市场监管干部系统梳理、深度学习法律知识，法治素养在“比学赶超”中持续提升。

　　在全国竞赛的示范带动下，各地掀起了学法用法热潮。江苏、浙江、广东等地乘势而上，进一步开展本区域法律知识竞赛；上海、黑龙江等地通过专题培训、集中学习等方式进一步强化学习。

　　从“纸面上的法律”到“行动中的法律”，法律知识竞赛是市场监管系统践行“谁执法谁普法”普法责任制的生动注脚。竞赛不仅是一场阶段性赛事，更成为激发学法热情、发现优秀人才的重要平台。市场监管部门正通过以赛促学，推动法律法规学习常态化、长效化，持续推动市场监管领域法治宣传教育走深走实，为推进市场监管法治建设注入持久力量。

　　【成绩单】

　　“八五”普法以来，全国市场监管干部依法行政水平持续提升，经营主体守法经营意识日益深化，全社会法治素养进一步提高，市场秩序持续向好，法治化营商环境不断优化。

　　着力健全机制，普法宣传制度基础不断夯实。

　　——加强普法顶层设计，印发实施《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》及《市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，为全系统开展普法工作明确了重点，作出了系统部署。

　　——严格执行普法责任制，各地市场监管部门因地制宜制定配套规划和年度责任清单，形成“党组织有力领导、法治机构牵头、业务部门主责、全员共同参与”的“大普法”格局，推动实现“法治工作全局化、全局工作法治化”。

　　——强化执法尺度统一，联合最高人民法院发布《行政执法标准与行政审判观点（一）（二）》，促进行政执法与司法标准相统一。研究出台《市场监督管理若干法律疑难问题指引（一）》，为基层执法提供清晰明确指引。出台《市场监管领域预防与实质化解行政争议工作指南》，从源头减少行政争议。

　　——建立普法联系点制度，深入开展“法治下基层”活动，推动立法下基层、执法监督下基层、普法下基层，从各地筛选出工作基础好、积极性高的基层联系点82个，组织召开“法治下基层”现场会，让法治服务直达基层末梢。

　　聚焦重点领域，为行业治理持续注入法治动能。

　　——深耕公平竞争法治宣传。持续开展“反垄断合规讲堂”“公平竞争政策进党校”等普法活动。对各级政府部门5万余名从事公平竞争审查干部开展普法宣传解读工作，累计4万余人参加全国公平竞争审查业务竞赛。陕西省开展反垄断政策普法宣讲活动，先后为省检察院、省卫生健康委等10个省级部门和地市开展业务培训，持续增强政府部门反垄断意识及能力。北京市开展公平竞争政策“进党校、进机关、进企业”活动，组织各类培训超160场，培训超20万人次。

　　——紧扣食品安全重点领域开展普法宣传。近年来市场监管总局通过国务院食安办“两微一端一号”新媒体宣传矩阵上传食品安全普法信息2900余条，发布短视频100余个，粉丝量超70万，阅读量超5000万。广西北海市组建“八桂食安”女民兵护卫队，开展日常巡查156次、联合执法28次，发放科普手册1500余份，覆盖群众8000余人次。

　　——指导地方创新实践亮点纷呈。浙江杭州市推出AI主播“杭小杰”、维权数字人“杭小消”及全国首个AI首席知识产权官“杭知AI”，以人工智能为普法宣传赋能。江苏徐州市创新“五心”普法模式，开展“三走进三送”活动，解决涉法涉诉问题425个。

　　——针对“一老一小”、农村群体、新业态群体等重点对象，推行“菜单式”精准普法。吉林四平市聚焦养老机构、幼儿园食品安全，采用“法规解读+实操指导+案例警示”三维培训模式，累计培训超1000人次。黑龙江佳木斯市围绕春耕备耕开展“法治护农”行动，年均惠及农户和经营主体超2万户。

　　创新载体形式，让法治强音传遍千家万户。

　　——深化“执法+普法”融合共生，全面推行说理式执法，将普法融入执法全流程。内蒙古包头市推行执法普法融合，定期召开集体约谈会、政企联席会议，开展针对性普法宣传，实现“执法一次、普法一片”。

　　——打造特色普法阵地集群，指导各地构建“沉浸式、体验式、互动式”普法场景。浙江宁波市特种设备安全宣教中心作为浙江省市场监管法治宣传教育示范基地暨宁波市“双普”教育基地，自揭牌运行以来，累计接待超6000人次。

　　——推动“互联网+普法”深度融合，构建全媒体宣传矩阵。北京市打造《竞争守护者》短剧等融媒体作品，全网播放量超3300万次。福建福州市市场监管抖音号发布作品759个，“整治网红外卖”等话题播放量达4.4亿次。