广州这座千年商都，始终以开放之姿、创新之策，回答“城市治理现代化”的时代之问。近年来，广州全面落实党中央关于高质量发展的重要部署，积极践行人民城市理念，将不动产登记改革作为提升城市竞争力、优化营商环境的关键举措和生动实践。
作为粤港澳大湾区的核心引擎，广州敢为人先，勇于突破机制壁垒，以数字赋能制度创新，信托登记、三维确权、跨境通办等领域实现多项全国首创，率先构建“四位一体”不动产登记改革创新体系，有效破解企业群众办事的难点、痛点、堵点，让不动产登记服务从“能办”走向“好办、快办、智办”，以不动产登记服务“小切口”推动营商环境“大变革”，书写了超大城市不动产治理现代化的新篇章，形成一批全国领先的创新成果。
广州市不动产登记中心作为全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位，获自然资源部通报表扬；登记财产指标在广东省营商环境评价中连续6年领跑全省。
改革创新立标杆
“多种登”打造全国示范样本
以制度创新为核心，以企业群众诉求为落点，广州率先办成多种情景的示范性改革实例，为全国不动产登记提供可复制、可推广的“广州方案”。
——试点信托财产登记，盘活资产激活金融生态。在全省率先开展不动产信托财产登记试点，引入预告登记机制，顺利核发全国首张不动产信托预告登记证明，并突破地域限制，既服务广东辖内信托机构，也服务在广州设有异地部门的全国性信托公司，大幅提升灵活性和安全性，吸引优质金融资源集聚。
——实景三维确权登记，推动空间治理数字化。以高精度实景三维技术为核心，核发“夹心空间”三维不动产权证，有效避免地下空间权属交叉、权利冲突等问题；完成粤港澳大湾区海底隧道不动产确权登记，作为全国首例为后续海洋资源产权管理提供了借鉴；办结国内第一本烈士纪念设施三维不动产权证——广州起义纪念碑产权登记，获自然资源部批示作为经验进行推广。
——地下车库（位）分期确权，破解开发融资难题。在全国率先支持地下车库（位）分期确权登记，按照“实地测绘+泊位划线方案+告知承诺制”模式，地下车库（位）可先于地上住宅单独办理分期规划条件核实和确权登记，整体办理时限压缩超50%，推动验收、交付双提速，目前已有2000多个车位办理了分期确权，实现早建设、早投用、早收益，既缓解城市停车难，又推动城市功能布局优化。
——跨宗地建设项目办证，个案化解推动类案治理。在符合宗地权属性质相同、已按合同约定缴清土地出让金等条件的前提下，支持跨宗地建设项目以预售许可证依据的国有土地使用权证落宗，完成地籍调查后即可办理“首次+转移登记”，切实维护群众合法权益，彰显改革温度与力度。
——深化执行联动机制，推行不动产“带封处置”。应用带封过户和带封融资两种资产处置方式，提升“司法+不动产登记”的处置效率，也为融资激活被查封不动产的资产价值提供创新解决方案。
助企纾困增动能
“全流程”减轻项目制度性交易成本
紧扣“激发经营主体活力”和“全生命周期服务”的理念，广州持续优化涉及项目各环节交易的登记流程，降低制度性交易成本，赋能实体经济高质量发展。
——创新分期开发登记模式，支撑项目建设全流程。以规划条件核实范围为基本单元办理房屋首次登记，后续通过“首次登记+变更登记”模式办理新建房屋登记，有效满足企业动态需求。支持分期供地、分期登记，支持已竣工部分先行办理登记后，尽快投入使用，缓解项目资金压力。
——“大证换小证”创新实践，提升土地利用效率。对合法分割的小宗地，完成地籍调查和图解变更后即可供地及首次登记，实现“小证”快捷核发，提升土地利用效率。
——三维确权需求响应，满足分层用地登记。支持企业开展三维地籍调查和三维确权登记，灵活满足企业分层用地和三维权利登记的需求，助力复杂空间资源高效利用。支持地下空间单独确权，明确分层确权路径，保障企业开发权益。
协同服务提质效
“一件事”思维重构服务流程
以“一件事一次办”为导向，以系统集成、协同高效为目标，广州勇于打破部门壁垒、简化业务流程，推动不动产登记服务从“单点突破”迈向“系统集成”，实现企业和群众办事的满意度与获得感双提升。
——“网签即预告”，筑牢交易安全防线。信息动态关联，购房人完成预售商品房屋网签后，即可同步申请网办预告登记，有效杜绝“一房多卖”“先卖后抵”等风险。
——“交海即交证”，完成审批即获权开发。衔接海域使用审批与不动产登记，实现“交海即交证”；支持海域使用权三维立体分层确权登记，实现用海项目垂直空间复合高效利用，提升海洋资源利用效率。
——“全城通办”+“跨城通办”，打破地域服务壁垒。构建“1+11+N服务网络”（1个市登记中心+11个区登记中心+N个便民点），实现查（解）封登记（含协助司法执行注记）、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记等各业务类型“全城通办”。同时，广州已与25个城市实现高频不动产登记业务“跨城通办”，助力企业群众从“少跑一次”到“零跑腿”。
——扩容“跑一次”事项，提升办理效率。在婚姻登记手续、仲裁、公证、房屋征迁等+不动产登记“一件事”服务的基础上，新增公积金贷款购房过户事项，实现“跑一次”即可完成相关事项办理，今年全市已办结“不动产+金融”等19万多宗。
——“定向一对一”，助力湾区资源流通。优化涉港不动产登记服务，在香港工联会大湾区社会服务社设立网点，方便香港企业群众查询或办理登记业务。各登记机构建立定向服务机制，为有涉港业务咨询或办理需求的，提供一对一服务。
数字赋能零跑动
“一网办”重塑不动产登记数字化新生态
响应“人工智能+”行动和“数字中国”建设战略，广州以数字化、智能化技术深度赋能不动产登记，推动服务模式重塑与效能变革，实现“线下跑”转向“线上办”，打造高效便捷、安全可靠的数字化新生态。
——“在线委托”见证，破解异地办事难题。委托人在线办理授权，登记机构通过视频互动见证，受托人持电子委托书即可办理受托不动产登记业务，实现委托“零跑动”。
——金融抵押“全流程网办”，释放企业资金活力。通过金融“总对总”实现土地抵押首次登记、土地抵押注销登记、房屋预告抵押注销登记“全流程网办”，企业群众贷款抵押无需前往登记机构现场办理。今年线上办理抵押登记28.8万多宗，融资金额40.5万亿元。
——“扫码查图”革新，构建电子证照新体系。取消纸质附图，不动产权证书嵌入二维码，权利人可扫码查看，提升权属信息查询效率。
广州不动产登记通过多元创新破解历史遗留问题，以全周期服务优化企业资产盘活路径，以数字化服务实现“零跑动”办理，多维度降低制度化成本。接下来，广州不动产登记将持续深化“四位一体”改革创新体系，以更高效、更精准的服务，为广州打造全国营商环境标杆城市提供不动产登记支撑。
