国脉智库丨数据要素×期刊(2026年第3期总27期)
2026年4月9日
《数据要素×期刊》每月1期,内容包含数据要素×相关的政策文件、重点关注、地方动态、专家观点、优秀实践等内容(本材料根据网上公开资料整理,仅供学习参考所用,如有意见建议可联系小编)。
工信部发布《关于启动工业数据筑基行动 开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》
3月10日,工业和信息化部发布《关于启动工业数据筑基行动 开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》,提出依托重点行业企业、平台机构、先进制造业集群、中小企业数字化转型城市试点四类主体,推动成立一批联合体开展先行先试,打造行业数据资源库、数据技术攻关库、工业数据标准库、高质量行业数据集库等四大资源库。【全文链接】
《重庆市数字经济促进条例》公布,6月1日起施行
3月25日,《重庆市数字经济促进条例》经市六届人大常委会第二十二次会议表决通过,自2026年6月1日起施行。《条例》共七章五十三条,主要包括数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数据要素价值化等内容,旨在完善发展数字经济的制度体系,解决数字经济发展中的体制机制障碍和要素瓶颈制约,推动数字经济高质量发展。【全文链接】
《广东省加快推进应用场景创新工作方案》发布
3月23日,广东省发展改革委印发《广东省加快推进应用场景创新工作方案》。该《工作方案》指出在数据方面,强化数据资源规范管理与高效共享,推动政务数据、产业数据、企业数据及交通、教育、医疗等公共数据合规、高质量供给,夯实应用场景创新所需的数据基础。【全文链接】
广东发布《关于加快公共数据资源开发利用的实施意见》
3月16日,中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的实施意见》。《实施意见》指出建立数据资源调查制度,摸清数据资源底数。强化统筹协调,落实首席数据官制度。完善公共数据资源目录,明确数据责任部门、数据来源、更新机制、质量标准、使用方法等属性,推动实现“一数一源”。推进政府核心业务数据化。编制完善政务数据共享、开放责任清单,明确数据采集、治理责任。【全文链接】
江苏工信发布《开展工业和信息化领域行业高质量数据集建设先行先试工作》通知
3月23日,江苏省工业和信息化组织开展江苏省工业和信息化领域行业高质量数据集建设先行先试工作,推动构建面向人工智能赋能的行业数据体系。相关安排提出,以典型场景需求为牵引,组建多主体联合体,统筹建设行业数据资源库、技术库、标准库和高质量数据集库,打造“4库1平台”数据治理体系;依托工业互联网、可信数据空间等基础设施,推进数据采集、治理与融合应用协同发展,探索数据即服务、模型即服务、智能体即服务等模式,强化数据对行业模型训练与应用落地的支撑能力,促进产业链数据互通共享与数智化转型升级。【全文链接】
江苏发布《关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知》
近日,江苏正式印发《江苏省政府关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知》。文件明确南京、无锡、常州、苏州、镇江五市发挥改革主体作用,将围绕技术、土地、资本、数据等方面开展综合改革试点工作。作为深化要素市场化配置改革的关键环节,“加快培育和完善数据要素市场”在五市的行动方案中占据了重要地位。【全文链接】
上海发布《关于组织开展国家算力互联互通行业节点建设的通知》
3月20日,上海市经济和信息化委员会、上海市通信管理局联合发布《关于组织开展国家算力互联互通行业节点建设的通知》。该《通知》指出建设内容包括行业节点建设各自服务平台,为行业内算力互联互通提供算力资源汇聚、算力标识、算力选择等市场化服务,并接入区域节点。主要包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、安全保障等业务和安全管理系统。【全文链接】
《2026年浙江省推进产业数据价值化与数字基础设施发展工作要点》发布
3月18日,浙江省经济和信息化厅发布《2026年浙江省推进产业数据价值化与数字基础设施发展工作要点》,其中提到,聚焦行业和企业,征集首批工业可信数据空间创新发展试点10个。探索在工业领域推进公共数据资源授权运营场景建设,支持浙江数商等参与授权运营工作。支持浙江大数据交易中心、杭州数据交易所等推进工业领域数据专区建设。【全文链接】
《吉林省公共数据资源登记管理实施细则(试行)》发布
3月13日,吉林省政务服务和数字化建设管理局印发《吉林省公共数据资源登记管理实施细则(试行)》。《细则》共6章23条,明确了省、市两级登记机构的设立与职责,规定了公共数据资源持有方及授权运营方的登记义务;详细制定了首次登记、变更登记、更正登记及注销登记四种情形的具体申请材料与办理流程,并确立了形式审核、社会公示、异议处理等标准化程序;明确登记结果有效期为三年,期满可续展,并建立了分级监督管理机制。【全文链接】
湖北发布《关于支持OPC(一人公司)新模式加快发展若干措施》
近日,湖北省数据局发布《关于支持OPC(一人公司)新模式加快发展若干措施》,聚焦“AI+超级个体”新型创业形态,发挥数据主管部门职能,从数据供给、场景开放、算力支撑、生态融入、融资服务等十个方面推出系统性支持政策,助力一人公司轻装上阵、加速成长。《若干措施》提出,将在湖北省公共数据开放网设立OPC专区,围绕其实际需求提供定制化、高质量公共数据资源,并鼓励其参与公共数据产品再开发,培育一批专业化数据服务商。【全文链接】
河北发布《关于进一步推动“产业集群数字化+金融”创新模式扩面推广的通知》
3月8日,河北省工业和信息化厅等五部门联合发布《关于进一步推动“产业集群数字化+金融”创新模式扩面推广的通知》。《通知》提出,到2026年6月,每个试点集群再选择不少于20家企业开展模式应用,形成固化的“数字化+金融”产品,为常态化提供“数字化+金融”服务奠定坚实基础。【全文链接】
《南昌市公共数据资源整体授权运营实施方案(试行)(征求意见稿)》发布
3月24日,南昌市政务服务和数据管理局公开征求《南昌市公共数据资源整体授权运营实施方案(试行)(征求意见稿)》意见。该《意见》指出南昌市建成市政务数据共享交换平台,与江西省政务数据共享交换平台实现级联,构建了省、市、县三级一体化的数据共享体系;建成南昌市可信数据空间服务平台,具备数据产品发布、展示、订阅和多源数据融合开发利用功能,并实现“原始数据不出域、数据可用不可见”。【全文链接】
《潍坊市“十五五”大数据发展规划》公开征求编制意见
3月10日,潍坊市大数据局公开征求《潍坊市“十五五”大数据发展规划》编制意见。本次征集内容为聚焦数据要素、数字经济、数字科创、数字政府、数字社会、数字基础设施、数字生态等关键领域,征求未来五年有助于加快潍坊数字化进程、增进民生福祉的务实意见和建议。【全文链接】
(一)高层动态
国家数据局已新设“国际数据治理合作司”
3月26日,国家数据局官网公布了《国家数据局2026年度部门预算》。文件显示,国家数据局已新增一个内设机构——国际数据治理合作司。(来源:国家数据局官网)【全文链接】
国家数据局局长刘烈宏出席国新办新闻发布会 介绍第九届数字中国建设峰会有关情况并回答记者提问
3月24日上午,国新办举行新闻发布会。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏,福建省委常委、常务副省长王永礼,工业和信息化部信息技术发展司司长王彦青,福州市委副书记、市长吴贤德出席发布会,介绍第九届数字中国建设峰会有关情况,并答记者问。刘烈宏表示,第九届数字中国建设峰会将于4月29日至4月30日在福建福州举办。本次峰会将发布《数字中国发展报告(2025年)》和数字中国发展指数;国家数据局、国家网信办、工业和信息化部、住房和城乡建设部、国家医保局、中国气象局等12家部委将发布30多项数字中国建设的重要政策、报告、标准等。(来源:国家数据局)【全文链接】
国家数据局局长刘烈宏出席中国发展高层论坛2026年年会并发表主题演讲
3月23日,国家数据局党组书记、局长刘烈宏在中国发展高层论坛2026年年会“人工智能产业化应用专题研讨会”上发表主题演讲,围绕“深化数据赋能人工智能发展,加快培育智能经济新形态”展开阐述。其中还专门提到了人工智能发展的五个新趋势,“好智能体”的标准等。(来源:中国发展高层论坛)【全文链接】
国家数据局到往辽宁开展专题调研
近日,国家数据局调研组一行到辽宁开展专题调研,聚焦数字经济、数字政府、数字社会等重点领域,为数字辽宁建设把脉问诊,研究支持举措。辽宁省数据局党组书记、局长艾红锷参加调研。调研组先后来到沈阳市、大连市、营口市,围绕辽宁省数据要素综合试验区、沈阳国家级数据标注基地、大连数据流通基础设施试点、大连数据产业集聚区等国家试点任务,深入重点数据企业、产业园区、科研院所及医疗机构等近30家单位实地考察,详细听取各单位在数据价值挖掘、技术落地推广、产业生态构建等方面的经验做法。(来源:辽宁省数据局(辽宁省营商环境建设局))【全文链接】
国家安全部发布《“龙虾”(OpenClaw)安全养殖手册》
3月17日,国家安全部发布《“龙虾”(OpenClaw)安全养殖手册》。《手册》指出,养“龙虾”的风险隐患包括主机可能被接管、数据可能被窃取、言论可能被篡改和技术可能有漏洞。围绕OpenClaw可执行复杂任务、支持插件扩展、具备自主服务能力等特点,《手册》提出系统性安全指引:给自己的“龙虾”全面体检,包括检查控制界面是否暴露在公网、权限配置是否过高、存储的凭证是否已泄露等;为自己的“龙虾”做好防护,遵循最小权限原则,严格限制智能体的操作范围,对存储的敏感数据进行加密。(来源:国家安全部)【全文链接】
工业和信息化部启动2026年度城域“毫秒用算”专项行动
3月12日,工业和信息化部发布通知,按照《工业和信息化部办公厅关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知》,工业和信息化部2026年度拟在50个地区开展城域“毫秒用算”专项行动,提升算力高效运载能力,推动算网融合发展。(来源:工信微报)【全文链接】
国家医保局与广西计划共同主办全国医保影像AI识图大赛
3月19日,广西壮族自治区人民政府新闻办公室举行全国医保影像AI识图大赛新闻发布会。该赛事由国家医保局与广西壮族自治区人民政府共同主办,主题为“慧眼识图 影领未来”,计划于2026年8月至10月在广西举办。这是首个国家级“AI+影像识别”专业赛事。(来源:广西大数据发展局)【全文链接】
国务院国资委2026“揭榜挂帅”课题申报中—数据要素、AI
3月10日,国务院国资委2026年度“揭榜挂帅”研究课题30项公开课题已确定,现向全社会发布国务院国资委2026年度“揭榜挂帅”研究课题申报公告。
名单中包含7个数据要素、AI相关课题:
SASAC-RC2026-04:面向增强核心功能与核心竞争力的中央企业数智化穿透式监管体系构建研究;SASAC-RC2026-08:国有企业“AI+”垂直行业赋能模式创新与典型场景驱动路径研究;SASAC-RC2026-09:中央企业生产经营数据价值挖掘及应用研究;SASAC-RC2026-20:中央企业具身智能产业发展路径研究;SASAC-RC2026-21:国有企业数据资产全生命周期管理研究;SASAC-RC2026-22:面向未来产业的国有企业数据资产产权界定与价值实现机制研究;SASAC-RC2026-23:中央企业数据流通安全风险及安全治理规则研究。(来源:国务院国资委)【全文链接】
最高法:正在起草人工智能、数据权益有关司法保护意见
3月9日至11日,最高人民法院将举办2026年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈活动,活动共分3场。3月10日下午,最高人民法院民三庭庭长李剑接受访谈,解读最高人民法院工作报告亮点,介绍法院工作新进展新成效。在访谈中,李剑提到最高人民法院正在起草有关指导意见,助推人工智能健康有序发展,正在研究起草数据权益司法保护意见,统一裁判尺度,助推数据资源有序流通。(来源:中国法院网、数据法盟)【全文链接】
国家数研院举办“数智未来”沙龙暨“算电协同领域国际标准体系建设”战略研讨会
3月13日,国家数据发展研究院在京举办“数智未来”沙龙暨“算电协同领域国际标准体系建设”战略研讨会。本次沙龙汇聚了来自学术界、产业界等多方代表,共同围绕算电协同国际标准体系建设等内容开展专题研讨,旨在系统谋划算电协同国际标准建设路径,加快构建国际标准体系,提升我国在该领域的话语权和影响力。(来源:国家数据发展研究院)【全文链接】
全球首个人工智能实践实验室发布
近日,北京理工大学与华为携手联合发布全球首个人工智能实践实验室AI Practice LAB(AIPL)样板点。人工智能实践实验室AI Practice LAB(AIPL)依托国家人工智能产教融合创新平台、自主智能无人系统全国重点实验室、轻量智能系统北京市重点实验室等科教平台,由北理工与华为共建,是全球首次“理论—实践—应用创新”一站式人工智能实验室理念在高校的完整落地。(来源:北京理工大学)【全文链接】
全球首次太空算力“养龙虾”
3月18日,国星宇航宣布,在3月11日至13日,基于开源智能体“龙虾”OpenClaw,国星宇航-上海交通大学太空计算联合实验室成功完成了一项具有里程碑意义的技术试验——全球首次OpenClaw调用太空算力操控地面机器人。据介绍,通过自然语言指令远程调用太空算力,实现对地面人形机器人的动作操控。这是全球首次实现通过太空算力远程驱动地面机器人,全球首次实现“自然语言指令→太空AI推理→地面机器人执行”的完整闭环,也完成了全球首次验证太空算力为地面硅基智能体提供AI认知服务的可行性。(来源:四川日报,IT之家)【全文链接】
全球首个人形机器人零部件中试平台、全国首个虚实融合具身智能训练场在上海建立
3月14日,在2026上海全球投资促进大会上,上海聚焦公共服务、研发中试、应用场景3大领域,集中发布31项新质要素。这31项“新质要素”具体指11个公共服务平台、10个专业化中试平台和10大标杆应用场景。其中包括国内最大算力调度平台,全国首个语料运营平台,全球首个人形机器人零部件中试平台,全国首个虚实融合具身智能训练场等。(来源:科创板日报)【全文链接】
全球首批由“人脑细胞”驱动的数据中心官宣落地墨尔本与新加坡
3月11日,彭博社发布报道称,澳大利亚初创企业Cortical Labs与数据中心运营商DayOne达成合作,计划在墨尔本和新加坡两地共建两座由人脑细胞驱动的新型数据中心。该公司近日宣布,已在澳洲墨尔本建立全球首个由人类脑细胞驱动的小型“生物数据中心”,并计划在新加坡建设第二个类似设施,而在新加坡的项目将与数据中心运营DayOne Data Centers Ltd.合作进行。(来源:IT之家、彭博社)【全文链接】
AI发布首个全球科学家社区
科技研究领域的谷歌地图来了,O-DataMap,一个全球科学家社区。与传统论「文库+论坛」的社区不同,O-DataMap把散落在全球论文里的实验数据,一条条挖出来,重新摆进同一张二维坐标系。于是,一个前所未见的超酷画面出现了——整个人类科技研究,被第一次铺成了一张可导航的“地图”。它是由一个AI,名字叫OALL,官方中文名叫论论全球制作的。(来源:机器之心)【全文链接】
国内首单内河港航数据资产在上海数据交易所挂牌
3月25日,淮安市港城产业投资发展有限公司持有的国内首单内河港航数据资产在上海数据交易所正式挂牌。该资产以港航核心业务为基底,沉淀形成覆盖全国水路与公路运输全链条一手数据,重点聚焦京杭大运河核心航道与长三角物流通道两大关键物流枢纽,具备区域辐射力与行业代表性。该资产数据存储总量达2.8TB,增量数据实现实时动态更新;数据架构科学完善,涵盖51个数据维度、5515行核心字段,贯穿港航物流“货-车-船-港-企-人-金”全要素、全流程,是兼具高时效性、高完整性、高应用价值的标准化数据资产,为港航物流产业数字化升级、智能化决策提供核心数据支撑。(来源:上海数据交易所)【全文链接】
全国智慧农业首笔“数易贷”落地
近日,在上海数据交易所与上海农商银行的协同推动下,全国智慧农业领域首笔“数易贷”成功落地。上海农商银行以数据资产为增信锚点,向稷青科技(上海)有限公司发放500万元信贷资金,精准破解农业科技型企业“轻资产、重数据、融资难”问题。(来源:上海数据交易所)【全文链接】
全国首例纯数据资产信托收益权ABS成功发布,发行总额10亿元
在2026年第一期青岛市数据要素市场成果发布会上,“中信建投-金融街证券-青岛数据-青岛融担-数据资产1至10期资产支持专项计划”正式发布,意味着全国首例纯数据资产信托收益权ABS落地青岛,发行总额10亿元。(来源:青岛数据集团)【全文链接】
全国首个央地共建具身智能工程机器人创新中心落地成都
3月24日,由中国电建与成都市人工智能链主企业成都人形机器人创新中心携手打造的“央地共建具身智能工程机器人创新中心”在成都市锦江区正式揭牌成立。成都人形机器人创新中心重磅发布“全球首个具身智能工程机器人多模态大模型”。该模型具备多机协同、多源数据分析、自主智能决策等核心优势,实现了从“感知智能”到“系统决策智能”的跨越。(来源:成都经信发布)【全文链接】
国产首款自研高速网络产品发布,高端智算最后一块拼图补齐
3月12日,中科曙光正式发布首款全栈自研400G无损高速网络——scaleFabric。这标志着我国实现国产高端原生RDMA技术重大突破,填补了超大规模智能计算高速互联的技术空白。(来源:环球网)【全文链接】
国内首个低品位锡尾矿复合力场综合回收数据集上线昆明国际数据交易平台
低品位锡尾矿复合力场综合回收数据集,由灵数宝(红河)科技有限公司提供。该公司依托红河州个旧市数据标注基地,致力于人工智能公共数据平台建设、互联网数据服务、大数据服务以及数据处理和存储支持等业务。本产品是中国首个面向低品位锡尾矿“纯物理复合力场综合回收”工艺的工程级真实数据集。(来源:昆明国际数据交易平台)【全文链接】
第九届数字中国建设峰会将于4月29日至4月30日在福建福州举办
3月24日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍第九届数字中国建设峰会有关情况。第九届数字中国建设峰会将于4月29日至4月30日在福建福州举办。本届峰会的主题是“加快数智技术创新发展,深入推进数字中国建设”,将举办50余场对话交流活动,并设有数字中国创新大赛和现场体验区,同步举办闽江数字夜话、院士专家行等特色活动100余场。(来源:国家数据局)【全文链接】
首场国家数据标准与测评体系暨数据领域政策宣贯活动成功在太原举办
近日,首场国家数据标准与测评体系暨数据领域政策宣贯活动在太原举办。会上,全国数据标准化技术委员会秘书处承担单位中国电子技术标准化研究院相关专家系统介绍了国家数据标准体系建设最新进展,并围绕高质量数据集、数据服务能力评估、可信数据空间、数据安全风险评估等重点领域详细介绍了国家标准的技术要求与应用实践。山西省相关企业分享了建设实践经验,山西省数据局就数据产权、数据流通服务机构培育进行了政策解读。(来源:全国数标委)【全文链接】
(三)专家声音
国家数据发展研究院院长胡坚波:释放数据要素潜力 谱写数字经济新篇章
坚持顶层设计和基层实践相结合,加快建立健全数据产权制度,建立全国统一的数据产权登记体系,有效激发数据流通创新活力。积极推动数字经济立法工作,持续健全完善数据法治体系。坚持高价值应用场景在哪里,数据基础设施就建设到哪里,“人工智能+”行动到哪里,高质量数据集的建设和推广就要到哪里。加快建设全国一体化算力网,持续提升算力供给的整体效率与资源利用水平,深入推进数据流通利用基础设施建设,全面夯实数字经济发展的坚实底座。(来源:国家数据局)【全文链接】
国家数据发展研究院副院长姜江:以价值为导向,化数据要素潜力为数据要素竞争力
企业是创新主体,是发挥市场配置资源决定性作用的中坚力量,是推动数据要素潜力从释放到爆发的关键要素。从实践看,从事数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用等活动的数据企业仍处于孕育生长、蓄势待发的发展初期,表现出高成长、高投入、强场景牵引、数据和知识密集等特征,是数智化浪潮中代表新质生产力的重要经营主体。越来越多的企业家、具有前瞻性战略思维的投资机构看到了数据产业孕育的巨大发展潜力,预判到数据要素价值释放将带来的颠覆性变革和难以估量的经济社会价值,率先投资于“数”、投资于承载数据要素专业知识的人,数据产业呈现快速增长态势。(来源:国家数据局)【全文链接】
中国社会科学院法学研究所教授姚佳:契合数据特征 用好数据使用权
近日,中国社会科学院法学研究所教授姚佳发表文章表示,数据要素市场是我国经济和社会发展的重要领域,大体量、高质量数据是数字经济发展的基座。如何更好地使用数据,是国家、市场和全社会共同关注的问题。数据使用权是落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》数据产权结构性分置制度的重要体现。在数据持有权、使用权、经营权中,数据使用权是中枢,连接数据持有权和数据经营权,只有用好数据使用权,才能更好实现数据价值。(来源:国家数据局)【全文链接】
中央财经大学经济学院教授徐翔:数据要素潜力加速释放 赋能智能经济发展
高质量数据集建设成为战略重点。智能经济的竞争本质上是高质量语料和智能反馈回路的竞争。国家数据局已联合26个部委遴选出72家链主单位,部署了140项高质量数据集建设任务。未来应进一步强化需求牵引,坚持应用场景在哪里,数据基础设施就建设到哪里。针对大模型训练中存在的“数据荒”问题,应加快建设行业共性数据空间,培育一批懂行业、懂数据、懂人工智能的专业服务机构,打造“高质量数据集+行业大模型+应用服务”的新生态,夯实智能经济发展的底座。(来源:国家数据局)【全文链接】
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉:数字领域,湖南如何抢占制高点
欧阳日辉认为,可从三方面推动长株潭与各市州的联动。一是强化“数字底座”的全省布局。比如,湖南可依托长株潭的算力设施与工业互联网平台,为全省企业提供普惠性数字化服务;同时引导各市州立足本地特色。二是建立利益共享与协同推进机制。产业协同不能靠行政命令,需要利益纽带。湖南可探索“飞地经济”“反向飞地”等模式,鼓励长株潭园区与市州共建合作园区,并在GDP统计、税收分成上建立合理的跨区域结算机制,让协同发展真正实现利益共赢。这需要大胆的体制机制创新。三是发挥数据的“连接器”作用。可运用区块链、隐私计算等技术,构建安全可信的数据流通通道,使长沙的研发设计、金融资源等,能够精准对接各市州的生产制造与农业资源,实现数据驱动的产业协作。(来源:观潮的螃蟹)【全文链接】
复旦大学管理学院教授黄丽华:数据要素制度建设引领数据要素潜力加快释放
公共数据“跑起来”示范场景加快建设,加快打通公共数据供给—流通—利用链条,推动公共数据潜力快速释放。除公共数据以外,支持企业数据和高质量数据集流通利用的政策加快出台,加之我国数据产权制度的确立,极大激发了各类企业和政府机构参与高质量数据集的开发和供给积极性。据报道,目前我国已建成高质量数据集超10万个,规模超890PB,有力支撑了人工智能、科技创新的发展。(来源:国家数据局)【全文链接】
中国电子技术标准化研究院副院长范科峰:筑牢数据产权安全屏障 护航数据要素高质量发展
数据产权制度建设,必须始终将维护国家安全、保护商业秘密和个人信息权益作为前提,将安全要求贯穿产权制度运行的全生命周期。与传统物权、知识产权等不同,数据具有可复制、非排他、高流动性的属性,无法照搬传统物权“一物一权” 的流转与行使规则,依托持有权、使用权、经营权三权分置的制度设计,数据得以实现多主体、多场景复用,这也是数据作为新型生产要素区别于传统生产要素的重要特征。(来源:国家数据局)【全文链接】
中国人民大学一级教授王利明:建立健全数据产权制度 筑牢数字经济发展基石
数据的生命力在于流通,其价值在于融合。然而,当前普遍存在的“数据孤岛”切断了数据要素的价值生成链条,已成为全国一体化数据市场建设中的关键堵点。“数据孤岛”的成因复杂,其破局之道在于从执法层面构建一套激励与规范并举的治理机制,从源头破解“不愿共享”与“不敢共享”的问题。为此,在“数据二十条”提出“打破‘数据孤岛’”的基础上,国家和地方实践正在探索建立促进数据供给的激励机制。(来源:国家数据局)【全文链接】
清华大学法学院教授申卫星:如何理解数据产权“结构性分置”——面向数据要素市场化配置的中国方案
数据产权结构性分置制度不仅是对数据特殊属性的回应,更是以提升数据要素市场化配置效率为导向的重要制度创新。数据不仅是资源,也是资产和生产要素,在此背景下,单纯强调数据“能否被保护”已不足以满足市场主体的多层次交易需求。数据产权的结构性分置能够降低流通成本、激发利用意愿,使数据能够充分进入市场、参与要素配置、持续创造价值。(来源:国家数据局)【全文链接】
中国人民大学法学院教授熊丙万:解码数据产权结构性分置制度
不同主体对数据享有平行财产权,常见于各方在共同生产经营活动中采集生成数据和多方合作融合数据两个场景。多方合作融合数据的场景之所以出现,主要是由于数据具有“规模报酬递增”的属性,海量数据的汇聚、融合可以使数据的价值倍增。因此,实践中,多个主体有时会分别提供一份此前已经独立获取的数据,再将这些数据进行整合、加工,这就是数据融合。数据融合完成后,各方可能会同时持有融合后的数据。对此,有约定的应按约定执行,在没有约定的情形中,各方可同时享有持有权和使用权。但是对外转让、许可使用等,原则上需要征得其他参与方的同意。(来源:国家数据局)【全文链接】
中国人民大学法学院教授张新宝:深入贯彻落实数据产权制度 依法保障各方主体合法权益
建立健全数据产权制度,主要是为保护权利主体对数据资源所享有的权益提供制度方案,其目的是激励投入、促进流通、鼓励创新,实现数据要素价值的充分释放。在此过程中,清晰界定数据产权是促进数据要素从无到有形成以及合规使用的制度基础,有助于充分调动各方面的积极性、主动性、创造性;数据要素在不同主体间的流通使用是推动数字经济创新发展的必要保障,有助于最大程度激活数据要素的经济价值与社会价值。数据产权的客体除数据资源外,还有数据产品等。不管是数据资源还是数据产品,只要包含数据,都可以成为数据产权的客体。(来源:国家数据局)【全文链接】
吉林大学常务副校长蔡立东:数据要素价值实现的全链条产权激励
数据的本质是对信息的客观记录,其天然具备非竞争性。这决定了数据治理应构建并施行开放共享、融合集聚、支持复用的利用规则。实践中,企业收集公开数据行为的合法性问题已在司法后端呈现,最高人民法院在数据权益司法保护专题指导性案例中,已发布了聚焦该问题的首个案例。各类场景下数据价值的激发有赖于相关数据的融合应用。(来源:国家数据局)【全文链接】
对外经济贸易大学法学院教授许可:坚决打破“数据孤岛” 推动数据的“合理使用”
在数据处理者享有数据持有权、使用权、经营权等广泛权利的基础上,以社会公共利益为基点,对数据处理者的数据产权加以适当限制,允许他人在特定情形中,无需经过数据权利人同意而使用其数据,从而防范数据处理者恶意闭锁数据,加剧“数据孤岛”。数据三权分置和数据“合理使用”相辅相成,均以实现数据复用和高效利用为宗旨。(来源:国家数据局)【全文链接】
(一)地方动态
香港规模最大算力基础设施项目正式启动建设
3月28日,香港规模最大的算力基础设施项目——润泽(香港)沙岭数据园区在香港新界沙岭正式启建。该项目预计到2032年可提供每秒18万千万亿次浮点运算次数的算力,相当于目前香港算力的36倍,将进一步巩固香港作为中外数据连接枢纽的领先地位。(来源:央视新闻、润泽科技)【全文链接】
北京聚焦医疗健康、AI、商业航天等6个重点领域发布数据跨境3.0版方案
3月27日,2026中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛在中关村国际创新中心举行。论坛上,北京正式发布数据跨境流动便利化综合配套改革3.0版方案,方案聚焦医疗健康、人工智能、智能网联汽车、贸易物流、科技金融、商业航天等六个重点领域。(来源:北京日报)【全文链接】
广东省数据要素市场与职业发展研究基地正式揭牌成立
近日,全国数字法务人才培养专题会议暨广东省数据要素市场与职业发展研究院揭牌仪式在深圳职业技术大学隆重举行。会议在推动实体合作上取得了务实成果。“广东省数据要素市场与职业发展研究基地”正式揭牌成立,该基地由深圳职业技术大学牵头,联合深圳数据交易所、广东财经大学共建,旨在聚焦数据要素治理与职业发展研究,打造服务区域发展的高水平智库。(来源:深圳数据交易所)【全文链接】
湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林主持召开一季度数智经济发展推进会
3月25日,湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林主持召开一季度数智经济发展推进会,强调要深入实施“人工智能+”行动,推动数智经济更好赋能千行百业。会议指出,要抢抓人工智能发展机遇,加快推动算力、算法、数据等关键要素协同发展,夯实数智经济发展底座。要聚焦重点领域,推动人工智能与实体经济深度融合,赋能制造业、农业、服务业转型升级。要加强数据要素开发利用,促进数据高效流通和价值释放,为人工智能发展提供高质量数据支撑。要优化发展环境,完善政策体系,强化人才引育,推动数智经济高质量发展。(来源:数据湖北)【全文链接】
湖北省数据局征集2026年度湖北省数据领域地方标准制修订项目
3月13日,湖北省数据局发布关于征集2026年度湖北省数据领域地方标准制修订项目的通知。该通知指出申报项目应紧密结合数据领域发展需求,聚焦数据资源、数据技术、数据流通、智慧城市、数字化转型等基础通用标准、支撑数据流通利用的数字基础设施标准,以及保障数据流通利用的安全标准等。(来源:湖北省数据局)【全文链接】
黑龙江省推进公共数据资源开发利用专题研讨班在哈尔滨举办
3月23-25日,黑龙江省委组织部、省数据局联合举办推进公共数据资源开发利用专题研讨班,围绕“数据要素价值释放年”提升干部数据治理与应用能力。相关活动聚焦数据要素市场化配置改革与“5+3+1”工作体系,围绕数据产权制度、公共数据授权运营、可信数据空间建设及数据流通服务等重点内容开展系统培训,强化政策理解与实践路径把握;通过引入多方专家资源,推动形成数据资源开发利用的共识与能力支撑,促进公共数据“供得出、流得动、用得好”,为数字经济发展与数据要素价值释放提供人才保障。(来源:黑龙江省数据局)【全文链接】
黑龙江省数据局开展数据领域场景培育及规模化应用试点工作
3月13日,黑龙江省数据局发布关于开展数据领域场景培育及规模化应用试点工作的通知。该通知指出选取物流、金融、农业、遥感等工作基础好、具有全省规模推广潜力的重点领域典型场景,确定试点地方(地方数据部门)以及试点承担单位(企业主体),并纳入省数据局统一指导。培育阶段完成后,形成数据场景建设指南,包括但不限于数据资源清单、需求清单、产品清单。(来源:黑龙江省数据局)【全文链接】
山西省数据局举办2026年度第一期“数据讲堂”
近日,山西省数据局举办2026年第一期“数据讲堂”,围绕行业高质量数据集建设开展专题培训,系统推进人工智能数据基础能力提升。相关活动聚焦高质量数据集在大模型时代的关键支撑作用,从建设背景、体系框架与发展路径等方面进行系统讲解,推动形成标准化、体系化的数据集供给能力;同时,围绕数据标注、分类体系与产业发展趋势,强化数据资源对模型训练与应用落地的支撑作用,促进高质量数据集赋能千行百业,推动人工智能高水平发展。(来源:山西省数据局)【全文链接】
山西省公开省级公共数据资源授权运营一级运营主体遴选结果
3月13日,山西省省级公共数据资源授权运营一级运营主体公开遴选结果。该结果显示山西云时代政务云技术有限公司为山西省省级公共数据资源授权运营一级运营主体。(来源:山西省数据局)【全文链接】
山西省数据局公开征集行业高质量数据集工作
3月11日,山西省数据局公开征集行业高质量数据集工作。征集领域为主要面向但不限于科学研究、工业制造、农业农村、智慧能源、交通运输、金融服务、医疗卫生、教育教学、商务领域、人力资源、文化旅游、应急管理、气象服务、绿色低碳、公共安全、城市治理等重点领域,以及低空经济、智慧驾驶、具身智能、生物制造等创新领域的高质量数据集。(来源:山西省数据局)【全文链接】
湖南卫健委、医保局、药监局三部门联合遴选“三医”领域公共数据授权运营机构
3月19日,湖南省卫健委、医保局、药监局三部门联合发文,正式启动省本级“三医”领域公共数据资源授权运营机构遴选工作。本次拟选定1家机构,负责“三医”领域公共数据资源授权范围内数据的治理、开发、运营,面向市场公平提供数据产品和服务。(来源:湖南省卫生健康委员会、湖南省医疗保障局、湖南省药品监管局)【全文链接】
湖南启动2026年高质量数据集建设先行先试项目征集
3月11日,湖南省数据局启动2026年高质量数据集建设先行先试项目征集工作,立足湖南产业优势,加快建设高质量行业数据集。本次征集聚焦两大方向:一是行业高质量数据集建设,重点围绕湖南“4×4”现代化产业体系,在“5+5”先进制造业集群、13条重点产业链等领域,遴选一批数据质量高、应用场景实的项目,形成可复制推广的建设模式;二是高质量数据集平台建设,支持建设集数据汇聚、智能标注、安全共享于一体的支撑平台,实现数据合规审查、分类分级、溯源管理、隐私保护一体化运行,降低行业数据集建设门槛。(来源:湖南日报)【全文链接】
辽宁省数据局组织召开数据产权和流通政策解读视频会议
近日,辽宁省数据局组织召开数据产权和流通政策解读视频会议,围绕推动数据产权制度落地与数据要素高效流通开展系统部署。相关安排提出,聚焦数据产权结构性分置与流通机制,围绕“谁来干、干什么、怎么干、谁护航”等关键问题,强化政策解读与实施指引,推动数据采集、治理、交易与应用全流程规范运行;同时面向人工智能企业及数据服务相关主体,征集实践问题与优化建议,着力打通数据供给、流通与使用中的堵点卡点,促进数据要素合规高效利用与价值释放。(来源:辽宁数据营商)【全文链接】
贵州省政府新闻办举行全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点算力基础设施发展成果新闻发布会
3月19日,贵州省政府新闻办举行全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点算力基础设施发展成果新闻发布会。发布会上明确介绍,算力券作为鼓励算力交易、激活算力市场活力的核心政策工具和数字化凭证,今年其政策支持规模将从8000万元大幅提高至1.4亿元,增幅达75%,同时配套推出政策3.0版本,通过扩大支持范围、提高激励比例、简化申领流程等多重优化,进一步降低企业用算成本,吸引全国算力需求集聚,助力贵州加快打造面向全国的算力保障基地,推动算力产业高质量发展。(来源:贵州发布)【全文链接】
武汉市公共数据资源授权运营正式启动
近日,武汉市数据局与武汉数据集团有限公司正式签订《武汉市公共数据资源授权运营协议》。为保障授权运营工作高效开展,武汉市依托“汉数通”平台建成公共数据资源授权运营平台。该平台将作为核心载体,在安全、可控的前提下,推动高价值公共数据资源有序进入市场,通过专业化开发转化为可落地、可应用的产品与服务,充分释放数据作为数智经济关键生产要素的经济社会价值。(来源:数据武汉)【全文链接】
武汉组织开展2026年度高质量数据集建设任务专项申报工作
3月23日,武汉市数据局发布关于组织开展武汉市2026年度高质量数据集建设任务专项申报工作的通知。建设任务聚焦先进制造、生命健康、汽车制造与服务、光电子信息、数字创意、现代农业、现代商贸物流、工程设计、数据安全和网络安全、绿色环保、低空经济、智能机器人等12个专项领域,建设一批产业亟需、模态丰富、质量过硬、富有行业特色的行业高质量数据集,丰富行业高质量数据集应用场景,研究建立行业高质量数据集联合共建、流通使用等创新机制,为武汉市推进人工智能创新高地建设夯实数据基础。(来源:武汉市数据局)【全文链接】
杭州发布“揭榜挂帅”组建市数据标准化技术委员会标准工作组的通知
3月16日,杭州市数据资源管理局与市数据标准化技术委员会发布通知,决定以“揭榜挂帅”方式组建多个标准工作组,推动数据标准化建设,赋能杭州数据资源价值释放,助力AI第一城与中国数谷发展。本次拟公开征集并组建人工智能组、AI+制造组、具身智能组、医疗健康组、国际组、数联网工作组、文旅数字组、交通运输组、现代农业组、数据标注组等标准工作组,旨在汇聚多方资源,攻克数据应用难点,产出多类标准及杭州特色数据应用成果。(来源:杭州城市大脑)【全文链接】
合肥全球招募公共数据资源授权运营合伙人
合肥市大数据资产运营有限公司作为合肥市公共数据资源整体授权运营机构,现面向全球公开招募合肥市公共数据资源授权运营行业合伙人、场景合伙人及县域合伙人。本次招募三类运营合伙人,分别为行业合伙人、场景合伙人、县域合伙人。行业合伙人要求申报单位综合实力强、管理制度完善,申报成功后可参与本行业内多场景开发运营;场景合伙人要求申报单位有明确场景需求,重点关注“小切口、高价值”场景,申报成功后可跨行业参与多场景开发运营;县域合伙人要求申报单位为合肥都市圈内区县级(含开发区)国有数据公司,申报成功后县域合伙人统筹协同本区域内场景开发运营。(来源:数据合肥)【全文链接】
西安公开招募政务服务“一网通办”服务能力提升城市合伙人
3月11日,西安市数据局、西安市行政审批服务局公开招募政务服务“一网通办”服务能力提升城市合伙人。揭榜单位须围绕本次政务服务“一网通办”揭榜挂帅工作,聚焦西安市“一网通办”能力提升建设的核心要求,在定榜后12个月内交付全部成果。(来源:西安大数据)【全文链接】
重庆开展第五批公共数据“跑起来”示范场景建设申报工作
3月11日,重庆市大数据应用发展管理局开展第五批公共数据“跑起来”示范场景建设申报工作。具体方向包括:(一)新兴产业领域:人工智能、具身智能、数字经济、碳中和、新能源、海洋经济、智能驾驶、低空经济等。(二)产业转型领域:智能制造、交通运输、物流贸易、农业农村、绿色低碳等。(三)公共服务领域:科技教育、气象服务、卫星遥感、知识产权、金融风险防控、自然资源、应急管理、生态环境保护、乡村振兴、经济运行、民营经济发展等。(四)社会服务领域:智慧城市、社会管理、基层治理、社会信用等。(五)民生服务领域:银发经济、助残托育、医疗健康、社会保险、就业创业、文化旅游消费等。(来源:智慧重庆)【全文链接】
长沙市大数据中心公开公共数据资源授权运营机构遴选结果
3月10日,长沙市大数据中心发布关于长沙市公共数据资源授权运营机构公开遴选结果的公示。该公示指出拟确定长沙数字集团有限公司为长沙市公共数据资源整体授权运营机构。(来源:长沙市大数据中心)【全文链接】
(二)场景应用与创新
安徽率先完成算力资源自动化监测试点
近日,安徽省数据资源管理局会同鹏城实验室,依托安徽省级算力统筹调度平台和全国一体化算力网监测调度试验验证平台,完成算力资源自动化监测试点工作。通过开发定制化软件与多主体云际互联,构建非侵入式双向数据链路,实现了对算力规模、能耗等核心指标的实时采集与全链路自动报送。同时,协同国家平台建立数据自动校验规则,运用人工智能与大数据技术开展智能异常识别,并结合人工复核机制提升数据质量。(来源:安徽省数据资源管理局)【全文链接】
中国联通4.44亿元数据资产入表
近日,中国联通发布2025年年报。2025年,公司营业收入3922亿元,利润总额253亿元。数据资源科目累计金额4.44亿元,同比增长17.09%,其中列入无形资产的有3.1亿元,列入开发支出的有约1.34亿元。据年报披露,这些数据资源并非零散的原始数据,而是为现有数据产品和服务提供核心支撑的行业数据库、模型等优质资产,将按预计使用年限平均摊销。(来源:中宇泰诺数据科技)【全文链接】
河北打通首个市级公共数据资产收益以非税收形式上缴财政路径
3月26日,衡水市数据要素研究院(公共数据运营机构)“衡水教资核验场景服务”数据产品完成交易,交易额9.75万元,扣除运营服务费后,其余收益以非税收入上缴财政,并收到了河北省第一张市级数据资产非税收入财政电子票据。针对教师资格认定体检中,参检人员手工填报,医院逐人核对,耗时长且易出错等问题,“衡水教资核验场景服务”数据产品通过调用教师基础信息,辅助医疗机构实现教师体检信息的自动填报与核对,精简了体检流程,同时将体检结果直接反馈审批部门,大大简化了教师资格认定流程。(来源:河北数据)【全文链接】
贵州省人工智能应用推广中心揭牌成立,发布63个人工智能应用场景需求
3月24日,贵州省人工智能供需对接会暨人工智能应用推广中心揭牌仪式在贵阳国家高新区举行。在揭牌仪式上,贵州省大数据发展管理局联合省直有关部门和各市(州)发布全省人工智能应用场景需求清单,包含63个具体场景,邀请各方技术力量、经营主体扎根贵州,共同开展人工智能技术应用,共促产业融合发展。(来源:贵州省大数据发展管理局)【全文链接】
北京征集2026年首批80个人工智能高质量数据集建设单位
3月20日,北京市经济和信息化局发布通知,公布首批80个人工智能赋能新型工业化高质量数据集需求,并面向社会公开征集建设单位。首批80个人工智能赋能新型工业化高质量数据集需求涵盖八个领域:世界模型和具身智能、智能制造、新一代信息技术、医药健康、智能网联、空天技术、能源材料、AIGC(视听)。(来源:北京经信)【全文链接】
天津首批15个市级可信数据空间试点创新发展试点
天津市数据局引导和支持可信数据空间发展,促进数据要素合规高效流通使用,深化数据资源开发利用,组织评选15个天津市可信数据空间创新发展试点。(来源:津云)【全文链接】
新疆首个“人工智能+”数据标注产教融合共同体在昌吉成立
3月14日,新疆“人工智能+”数据标注行业产教融合共同体成立大会在昌吉职业技术学院举行。昌吉职业技术学院党委书记李永革表示,产教融合共同体的成立,是新疆数字经济发展的重要里程碑,也是政、行、企、校、研多方协同服务国家战略、助力产业升级的务实探索。(来源:昌吉州融媒体中心)【全文链接】
山东省一体化算力服务平台正式上线
3月11日,山东省一体化算力服务平台上线活动在数字山东展示中心举行。平台通过打通省内主要算力中心,实现算力资源动态监测、集中展示,推动分散算力“看得见、管得住、用得好”。目前,平台已纳统算力规模达27.3EFlops,其中智能算力占比超过60%,初步形成全省算力资源“一本账”。(来源:山东省大数据局)【全文链接】
四川天府银行落地首单数据资产质押
近日,北交金科金融信息服务有限公司助力四川天府银行成功为四川国有企业内江供应链集团有限公司落地首单数据资产质押融资业务。该项目融资金额达959万元(一年期),是北交金科数据资产全流程服务体系在西南地区的又一标志性实践,为轻资产型国资企业探索数据驱动型发展提供了可复制的范本,同时为推动企业数字化转型注入金融科技新动能。(来源:北交金科)【全文链接】
深圳东莞共建湾区数据要素创新中心签约落地
近日,深圳数据交易所完成与东莞市数据要素湾区服务创新中心项目的签约。目前,深莞共建湾区数据要素创新中心,联合打造粤港澳OPC数据服务专区,本专区以数据赋能小微、智创驱动未来为核心定位,聚合高质量数据集、标准化数据产品、轻量化数据工具与合规咨询服务,降低数据使用门槛,让数据要素真正服务于每一个创新个体,目前该专区已上线。(来源:深圳数据交易所)【全文链接】
温州数据交易中心与温州仲裁院共建全省首个数据要素调解服务站
3月23日下午,温州联合产权交易中心(温州数据交易中心)与温州仲裁院举行战略合作签约仪式,共建全省首个数据要素调解服务站。双方在数据经济高质量发展的背景下,聚焦数据产权登记、流通交易合规风控、争议多元化解、法治服务保障等核心领域深化协作,共同助力温州数据要素市场化配置改革提质增效,促进仲裁法律服务与数据流通交易活动深度融合。(来源:温州数据交易所)【全文链接】
20亿元,扬州“数据资产ABS项目”获深交所受理
3月17日,扬州数据-数据资产1-8期资产支持专项计划在深交所的项目状态为已受理,申报规模20亿元,原始权益人江苏运河数据服务有限公司,管理人华鑫证券有限责任公司。(来源:火星ABS研究)【全文链接】
(三)国际动态
欧洲首个离网数据中心正式启用
在爱尔兰首都都柏林郊外,一座数据中心已成为欧洲首个依靠独立的所谓“孤岛式”(islanded)微电网来维持服务器运行的设施。欧洲正试图利用AI热潮获利,同时解决困扰数十年的电力连接延迟问题。欧盟委员会估计,到2040年,该集团至少需要1.2万亿欧元(1.39万亿美元)的投资。在某些情况下,企业等不及瓶颈缓解,转而寻求自己的电力来源。(来源:视知产研院)【全文链接】
美国拟立法全面暂停新建AI数据中心
2025年3月,美国国会山收到一份让硅谷皱眉的提案。参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)和众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez,AOC)联合推出《人工智能数据中心暂停法案(2026)》,要求在全国范围内叫停新建数据中心及现有设施升级,期限三年。(来源:观察者网)【全文链接】
美国数据中心正热衷“养狗”,四足机器人成为安保优先选择
北美正在建设总容量达35吉瓦的数据中心,以支持人工智能计算的蓬勃发展,这同时催生了对安全解决方案的空前需求,这让四足机器人突然变得热门起来。Ghost Robotics首席增长官Michael Subhan指出,美国目前有5000个数据中心,还有800到1000个新的数据中心正在建设中。不断建设的数据中心催生了数千英亩需要持续监控的设施,这对机器人公司而言,意味着数十亿美元的市场。Subhan进一步指出,与其花30万美元雇佣两名保安,不如雇佣一名保安加一台机器狗,且机器狗不会生病、不会休假,极具经济效益。(来源:财联社)【全文链接】
西班牙AEPD发布《从数据保护视角观察代理式人工智能》
近日,西班牙数据保护局(AEPD)发布了《从数据保护视角观察代理式人工智能》。该指南旨在解决数据控制者和处理者在决定使用代理式人工智能系统处理个人数据时可能出现的数据保护问题。AEPD强调,持续了解这项快速发展的技术对于在个人数据处理中做出明智决策至关重要,尤其主张主动利用代理式人工智能系统的特性,通过设计实现更高水平的数据保护。(来源:西班牙数据保护局官网)【全文链接】


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