以“营商”换“赢商” 从景德镇、宜春、吉安三地看优化营商环境的江西探索

　　2025年，江西以改革破题、以服务赋能，全省营商环境持续优化，民营经济发展活力不断释放，经营主体满意度稳步提升。在这幅政企同心、共谋发展的生动画卷中，景德镇市、宜春市、吉安市三地以鲜明特色和扎实成效成为典型代表。一个个鲜活的改革案例、一组组喜人的发展数据，生动展现了全省上下持续优化营商环境、激发民营经济活力的坚定决心与务实行动。

　　景德镇：以匠心雕琢服务 厚植亲商安商沃土

　　始终把优化营商环境作为发展先手棋、城市软实力——景德镇市定位精准且清晰。近年来，景德镇市深入贯彻省委、省政府决策部署，通过建机制、疏堵点、强赋能，推动营商环境再优化、再升级，2025年度营商环境满意度调查居全省前列。

　　建机制聚合力，厚植亲商安商浓厚氛围。该市坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”，以正确用人导向激发干部内生动力。市委、市政府每月召开营商环境推进会，“一办五组”专班常态抓落实。建立“政企圆桌会”“企业服务日”机制，市四套班子全员入企服务，面对面听诉求、实打实解难题，让企业感受到实实在在的关怀与尊重。

　　疏堵点优服务，打造舒心暖心发展环境。景德镇市坚持以简破繁，创新推出“极简审批、无感办理”，审批环节精简50%，申请材料减少75%；深化“高效办成一件事”改革，办理时间压减65%、环节压减72%，让企业办事既好又快。坚持以法护航，推行“企业安静期”“首违轻微免罚”“扫码入企”，为经营主体撑起法治“保护伞”。“景德镇制”品牌保护、“茶季不扰”等做法入选全省及全国优秀典型案例。坚持以放促活，探索“告知承诺”“一人通办”机制，推出“乡村民宿一站办”“茶产业一件事”等集成服务，有效激发市场活力。去年，全市新增经营主体29630户，其中旅游业经营主体增长29.2%。“企有所呼、我有所应”机制入选全国开发区营商环境百佳案例，“景漂”人才服务等一批创新做法入选全省优秀案例。

　　强赋能激活力，培育向新向优产业生态。该市深耕“1+2+N”特色产业体系，推动106项惠企政策精准滴灌、直达快享。加强陶瓷创意设计和研发创新，推动陶瓷产业历史性迈入千亿元大关，多项先进陶瓷产品实现国产替代。加速航空产业“产学研”协同，出台航空产业科技成果转化“十条措施”，组建全国唯一旋翼飞行器制造业创新中心，AR-E800等一批未来新品加速量产。加快医药化工产业转型升级，获批全国制造业新型技改城市试点，新质生产力竞相涌现。

　　宜春：改革赋能与法治护航并举 助力民企轻装前行

　　宜春市近年来深入实施营商环境优化提升行动，连续4年在全省优化营商环境考核中位居前列。2025年全市经营主体达54.6万户，民营企业纳税占全市税收比重达90.7%，民营经济已成为支撑宜春发展的中流砥柱。

　　坚持改革赋能，让企业办事更高效。宜春市持续深化“高效办成一件事”改革，办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限均压减70%以上。完成首批259项高频审批事项标准化梳理，实现“无差别受理、同标准办理”。推出全省首个“AI政务数字人小宜”，开辟“云上政务大厅”，111项高频事项实现“随身办”。完善“1+6+N”增值化服务体系，创新推出“验证合一”“一码通”“VIP组团服务”等便利化举措，全市累计兑现惠企资金26.92亿元，惠及4.26万户次。

　　坚持纾困解难，让企业发展更有感。该市围绕企业创新需求，深化“产业界出题、科技界答题”改革，凝练形成42项关键共性技术清单。瞄准企业融资难题，累计发放“科贷通”贷款56亿元，落实惠企政策为企业减费让利20.1亿元。聚力降低企业用能成本，落实分时电价政策、促进用气企业直供，为企业节约电费1.65亿元、用气成本3.5亿元。紧盯物流降本增效，大力发展多式联运，4A级物流企业达70家、列全省第一。

　　坚持法治护航，让企业经营更安心。该市严格执行涉企行政检查计划管理，推动“企业安静生产期”、公务入企扫码等制度落实，涉企检查频次同比减少30%以上。创新推出涉企行政执法权益评估机制，明确9类涉企执法“负面清单”，累计为企业减免行政处罚金额1700万元。组建“产业链+法律服务”团队，大力开展“新官不理旧账”、拖欠企业账款等突出问题整治，有力维护了经营主体合法权益。

　　坚持党建引领，让企业前行更有力。该市将党建工作深度融入产业发展链条，擦亮“红木莲”党建品牌，推动解决企业诉求1200余个、协调融资24.9亿元。建立健全“宜商传承”培养制度，将349名优秀年轻民营企业家纳入重点培养库，持续唱响“事事宜人”品牌，让一流营商环境成为宜春的鲜明标识。

　　吉安：数智赋能与群链共生并举 民间投资活力迸发

　　吉安市将优化营商环境对标提升行动纳入“十大攻坚战”重要内容，推动民营经济高质量发展。2025年，吉安市营商环境满意度调查位居全省前列，全市民间投资增长3.4%，占比提升至68.1%、位居全省第一，市场活力持续迸发。

　　数智赋能，营造高效便捷的政务环境。吉安市以数字政府建设为牵引，优化“吉事即办”政务服务，“高效办成一件事”实现率达到100%，“跨省通办”朋友圈拓展至6省11市，与东莞通办事项达936项。深化工程建设项目“验登合一”改革，审批时间从30天压缩至7天。推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，全域推进“一表同享”改革，1669个事项实现“三个免于提交”，审批时限压缩70%以上，这一经验做法入选中央改革办典型案例，为全省唯一。

　　政企携手，营造亲清连心的安商环境。该市出台支持企业增资扩产、技改扩能政策措施，2025年新引进亿元以上工业项目587个，新入规工业企业数、数转改造项目数均位居全省第一。全面完成工业园区土地盘活三年攻坚行动，累计盘活低效用地2.11万亩，节约用地成本100多亿元。常态化举办亲清连心政企恳谈会84期，问题解决率达97%，获评全国工商联十大改革案例。深化“新官不理旧账”等专项治理，构建亲清新型政商关系。

　　放管协同，营造公平规范的法治环境。坚持有效市场和有为政府相结合，融入共建全国统一大市场，吉安市入选第三批全国法治政府建设示范市、为全省唯一。实施行政执法减免责“四张清单”，推行“企业安静期”“首违不罚”等举措，低风险企业无事不扰率达98.6%，商事纠纷调解成功率超过60%，让企业在公平规范的环境中安心发展。

　　群链共生，营造共融互促的产业环境。该市深化落实“1269”行动计划，打好培育壮大千亿级产业集群攻坚战。发挥电子信息产业联盟作用，促成供需合作238项、金额19.2亿元。打好水运经济攻坚战，新增“公转水”企业128家，节约物流成本1.6亿元。构建“一主导产业、一科创平台”格局，电子信息研究院打造11个研究板块，3年内有望孵化科技型企业30家以上，为产业升级注入强劲动力。