黄岩法院：深化“e保全”信用评估体系 优化法治化营商环境

　　黄岩法院聚焦“非必要财产保全”“恶意保全”导致企业经营受阻情形，创新打造“e保全”信用评估体系，将信用评价机制深度融入保全必要性审查，释放企业信用红利，优化法治化营商环境。已对360家企业未采取保全措施，案涉金额3.73亿元，相关案件全部履行到位，企业保全率从改革前的近100%降至70%。获评全国信用应用场景优秀实践、全省专项领域改革优秀奖等荣誉。

　　多跨协同、数智赋能，精准绘制信用画像

　　一是强化协作机制建设。聚焦企业经营数据获取难、发展前景研判难等难点，由法院牵头，联动工商联、公安、经信局、税务局等8家单位，建立跨部门协作专班，形成“数据共享、问题共商、风险共防”工作格局。二是深化数据集成应用。构建“一体化”涉企信息数据仓，归集涉诉情况、营收负债、纳税信用、银行授信、不动产登记、用电缴费等13项核心评价指标，“一案一策”评估企业债务履行能力值，精准绘制“信用画像”。三是迭代评估算法模型。借鉴银行授信、经信部门评价等指标体系，总结、研发“企业信用量化评估”算法模型，自动生成ABC三级企业信用分值、风险等级评估结果。

　　穿透审查、分类施策，规范保全全流程管理

　　一是统一审查标准。组建“e保全”工作小组，对企业保全申请、置换、解除等事项全流程精细化审查，审查平均用时提速至1.5天。二是实施穿透式审查。突破传统形式审查局限，同步调取企业信用画像与评估报告，重点比对“企业评估金额”与“申请保全金额”，分析诉讼争议真实性及保全必要性。对夸大损失、滥用诉权等嫌疑申请，经实质审查后依职权驳回。三是推行差异化处置机制。建立“不予保全-动态查封-全面保全”三级阶梯式措施，对偿债能力远超争议金额的优质企业原则不予保全，对偿债能力与争议金额相当的企业采取“动态查封”等方式，对资信较差、偿债存疑的企业加大保全力度，必要时依法及时启动“执转破”程序。

　　闭环保障、双向兜底，平等维护双方权益

　　一是创新反向担保“新路径”。针对传统保全“申请人单方有利”的失衡问题，首创“反向增信保函”市场化担保机制，引入担保机构为被申请人提供反向担保保函，构建双方平等保护机制。二是构建府院联动“保障网”。创新“市场化担保为主、政府保障金兜底为辅”模式，由区级财政设立1000万元保全保障金，对因审慎保全导致胜诉权益无法兑现的申请人先行垫付，解除申请人后顾之忧。三是筑牢改革运行“安全线”。建立健全容错免责机制，对严格按照信用评估结果和工作指引规范作出相应裁定的案件，落实履职保护；同时动态更新权力运行负面清单，杜绝廉政风险。