宁夏：以竣工联合验收“一件事”优化工程建设营商环境

　　宁夏回族自治区坚决贯彻党中央、国务院关于“高效办成一件事”的重要部署，充分发挥工程建设项目审批制度改革优势成果，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，升级打造建设工程竣工联合验收“一件事”平台，因地制宜推进“一窗受理、全程网办、一家牵头、集中验收、限时办结”的验收模式，优化验收流程环节，提高审核验收效率，推出数字化、智能化便捷申报、便利审批等办事新模式，推进建设工程竣工联合验收审批流程再造和集成服务升级，为经营主体减材料、减环节、减时限、降成本，让办事企业少跑路、不跑路。上线以来，全区已通过该集成服务模式高效办理验收事项8378个，联合验收率达到42%。

　　强化工作组织，高位推动改革落地

　　坚持高位推进。将高效办成建设工程竣工联合验收“一件事”列入“稳增长促发展攻坚年”“六大攻坚战”等自治区党委年度重大行动，纳入年度深化改革、优化营商环境、工程建设项目审批制度改革等要点，自治区政府分管主席亲自部署、定期研究，住建、自然资源、国动等部门协同推进，在全区范围内一体部署改革工作。

　　强化协同联动。成立建设工程竣工联合验收“一件事”工作专班，自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、国动办等任务部门联合印发建设项目开工“一件事”工作方案，建立多部门联动的横向协同机制和自治区、市、县（区）上下贯通的纵向推进机制，加强定期会商研判，加快“一件事”改革进展。

　　注重评估纠偏。建立问题纠偏机制，将建设工程竣工联合验收“一件事”推进情况作为年度第三方评估重要内容，通过软件系统智能化自动巡检、后台数据常态化比对分析、专业机构点单式评估问诊，实时调度、全面挖掘“一件事”推进过程中的问题困难，及时纠偏破题，确保系统“应用尽用”、问题“立改快改”，有力保障“一件事”快落地、早见效。

　　重塑审批流程，提升集成服务效能

　　事项材料“一张清单”。宁夏工程建设项目审批监管系统，将建设工程规划条件核实（含建设用地检查核验）、建设工程消防验收、建筑工程竣工验收备案、人防工程竣工验收监督和建设工程城建档案验收申请表整合为《竣工联合验收“一件事”申请表》，实现一表申请、一次提交。

　　全程网办“一个平台”。针对工程建设项目竣工验收事项涉及部门杂、环节多、耗时长，且事项互为前置、互相牵制等问题，在工改系统开发建成联合验收模块，所有纳入联合验收的事项网上申请受理、信息流转、结果共享，实现竣工联合验收“一网通办”。

　　审核验收“一窗办理”。建设单位线上提交材料后，由综合窗口统一收件后，通过工改系统分发，各验收部门限时完成现场勘验（牵头部门按照实际需要组织现场踏勘）、出具验收结果（结论意见文件和加盖公章的验收合格证书），系统进行结果汇总，实现事项并联验收、数据互通共享、结果限时汇总。

　　服务保障“一体跟进”。在项目单位办理前期开工手续时“一早介入、靠前服务”，告知竣工联合验收受理条件、申请资料、验收流程等，全程跟进、帮办代办，提高竣工联合验收一次性通过率。在承诺保证工程质量安全的基础上，对规模大、周期长、涉及面广的建设项目进行分栋、分段灵活验收。工业仓储类建设工程，联合验收前先行安装生产设施、设备，联合验收通过后直接投入生产。全面推行“验登合一”，建设单位在项目竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，在项目联合验收合格后一次性获得验收合格证书和不动产权证，实现“竣工即投用”“验收即发证”，不断助力建设单位项目早日投产。通过工改系统电子档案功能专栏统一对工程建设项目申报材料、审批结果等电子资料进行归档，提升档案验收质效。

　　丰富改革举措，更好服务经营主体

　　共享调用“减材料”。在“高效办成一件事”模块中设置材料“必要、非必要、容缺、共享”四色清单，实现已有材料直接调用，不再重复提供，申请材料中的规划许可证、施工许可证等高频要件“一次提交、多次复用”，申请材料由66项精简至37项，精简率达到44%。

　　集成服务“减环节”。通过提前介入、靠前服务、全程跟进、帮办代办、数据共享、视频踏勘、分栋分段灵活验收等服务举措，建设单位办理竣工验收由5个环节优化为1个环节，环节精简率达80%。

　　优化流程“减时限”。变“多个部门多头跑路、多个事项多次验收”为“一个部门都不跑、一个窗口一次申报”，最长用时20个工作日，最短用时3个工作日，平均用时10个工作日，比改革前提速80%。

　　远程踏勘“降成本”。开发建成具有远程踏勘、联合勘察、专家评审等功能的远程踏勘模块，对符合条件的工程建设项目在审批、验收各个环节多维度运用音视频、远程联席会议等技术进行远程视频联合勘验，勘验结果直接作为相关许可办理的条件，平均每个项目为企业节约成本0.5万元。