日前，雅安市司法局正式印发《关于建立“无事不扰”工作机制有关事项的通知》（以下简称：《通知》），通过“压减检查频次深化跨部门综合监管，规范推行‘综合查一次’；推行包容审慎监管，精准规范执法裁量；设立企业‘宁静日’，严控非必要涉企执法；严格扫码入企，实现涉企执法全流程数字化监管”四大实招，为企业减负松绑，让法治成为营商环境的“最硬内核”。
建立“无事不扰”工作机制，旨在通过精准监管和暖心服务，既守好安全底线，又护住市场活力，以法治之力护航雅安高质量发展。
告别重复检查：多部门进一次门，查多项事
对于企业而言，过去最头疼的莫过于今天环保查、明天应急检，有时一个月要迎接好几拨执法队伍。雅安市此次出台的新规，首要任务就是解决这一顽疾。
根据《通知》精神，雅安市将深化跨部门综合监管，全面推行“综合查一次”。雅安市司法局将统筹公安、应急管理、市场监管等市级行政执法部门，以法定行政检查事项清单为基础，按“应合尽合”的原则，梳理并编制《雅安市“综合查一次”检查场景清单》并向社会公布。
这意味着，今后对同一企业的多项检查，将由牵头部门组织，多个部门联合一次查完。检查计划实行严格的“三重统筹”：部门内部要合并，纵向层级要融合，跨部门相近时段要联合，真正实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业生产经营的干扰。
设立“宁静日”：每月前半月，无事不打扰
为了让企业能够心无旁骛抓生产，《通知》创新性地提出实施企业“宁静日”制度。雅安市统一将每月1日至15日设为企业“宁静日”。
在此期间，除安全生产、食品安全、生态环境突发事件处置、群众投诉举报核查、案件查办等特殊情形外，全市行政执法部门原则上不安排入企检查、调研、观摩等涉企活动。
如遇紧急情况确需在“宁静日”入企的，必须经行政执法部门主要负责人批准，做到急事急办、简事简办，并将审批记录留存备查。对于因行业监管特点确定无法按统一时限执行的部门，也可结合实际，自行确定本系统“宁静日”时段，报雅安市司法局备案后实施。
柔性执法：从“重处罚”向“重服务”转变
执法不仅是“管住”，更要“服务好”。《通知》明确提出推行包容审慎监管，推动执法从“重处罚”向“重引导、重服务”转变。
为此，雅安市将建立健全涉企行政处罚自由裁量权基准体系，动态调整不予、免予、减轻、从轻、从重处罚五类清单，确保执法裁量公平公正。同时，依托“雅安市服务企业平台”搭建企业合规指导邀约渠道，企业可自主发起指导邀约。收到邀约后，由“技术专家+执法骨干+行业顾问”组成的合规服务团将在3个工作日内响应，按需上门为企业提供“点对点”的执法体检和合规指导，帮助企业将问题化解在萌芽状态。
扫码入企：无码不查 全程留痕
如何从技术上杜绝随意检查？雅安市给出的答案是“天府入企码”。
《通知》要求，全市各级行政执法部门开展所有涉企行政检查，均须使用“天府入企码” ，严格实行“无码不查”。检查前，执法部门需通过系统申领入企码，详细录入检查信息；检查时，执法人员须主动出示入企码，企业可扫码核验检查信息，谁来检查、检查什么，一目了然。对违规检查可拒绝并投诉；检查结束后，执法人员须在3个工作日内上传检查结果。
这一数字化手段实现了“亮码实施、扫码监督”，让涉企执法全程透明、留痕、可溯。企业和社会公众还可通过“天府入企码”系统对检查工作进行满意度评价，对违规检查行为进行投诉举报，相关线索将由各级司法行政部门核查处理。
雅安市司法局相关负责人表示，建立“无事不扰”工作机制，不是不执法，也不是执法越宽越好，更不是放松监管。要坚持和恪守法治原则，依法该严则严、当宽则宽。比如食品药品、安全生产、生态环境等和人民群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要实行最严的标准和处罚。同时，对首次违法、轻微违法的，符合法定条件，又在执法幅度范围内，依法免除处罚。通过精准监管和暖心服务，既守好安全底线，又护住市场活力，以法治之力护航雅安高质量发展。
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