从1.0到7.0，山东营商环境“进化论”

　　近日，山东印发7.0版营商环境行动方案，30条新规剑指“内卷式”竞争、牟利性索赔、趋利性执法等深层痛点。从2020年1.0版起步，到今天的7.0版，山东的营商环境改革像手机系统一样定期迭代。

　　作为经济总量位居全国前列的大省，山东的每一步改革都牵动着区域发展的大局。在“十五五”开局之年，山东以7.0版行动方案作为年度开篇，这是一部中国经济大省如何以钉钉子精神，将优化营商环境从一道“选择题”固化为“必答题”的生动实践，成为“走在前、挑大梁”最生动的注脚。

　　一、一场与时间同行的制度接力

　　从2020年开始，山东以年度为周期，持续不断地为营商环境“打补丁” “升系统”。这七份相继出炉的文件，如同一套不断完善的“操作手册”。早期的版本，侧重于“减审批、降门槛”等单项突破，解决的是“有没有” “快不快”的初级问题。到了今天的7.0版，其视野与格局更上层楼。方案明确提出，要围绕重大改革任务、重大制度机制、重大数字化平台、重大创新场景，深入开展优化营商环境提升年行动，一口气提出了30项重点任务措施。我们的目标是营造一个市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　营商环境已成为山东应对区域竞争、实现能级跃升的战略支点。山东的营商环境建设，已告别零敲碎打的“修补匠”模式，进入了系统化构建、整体集成的新阶段，尝试打造一个让市场主体安心、放心、舒心的“三位一体”优质营商生态。

　　二、从“政府端菜”到“企业点菜”的深层转变

　　翻阅7.0版方案，一个鲜明的感受是：政策的“用户画像”从未如此清晰，企业的“痛点清单”就是政府的“改革清单”。方案精准对接企业诉求，围绕企业最关心、最迫切的问题推进改革。

　　让企业吃下“定心丸”。经营环境是否公平稳定，是企业能否安心扎根的首要关切。7.0版方案以10条措施回应这一核心诉求。其中，整治“内卷式”竞争、打击牟利性索赔等表述，直指市场中的不正当竞争。优化信用服务，压缩信用修复时间，推行“免申即享”机制，则旨在降低企业的制度性成本，让守信者一路绿灯。

　　让发展更有“底气”。企业怕什么？怕执法不公、怕乱收费、怕被拖欠账款。针对这些长期痛点，方案提出8条措施，剑指涉企执法规范化，推动“无事不扰”的检查模式，并着力清理拖欠企业账款问题。法治是最好的营商环境。在全国工商联“万家民营企业评营商环境调查”中，山东连续4年入选营商环境最好的10个省份，其法治环境排名居全国前列。这组数据，正是对山东持续强化法治保障、让企业“挺直腰杆”经营的最佳注脚。

　　让出海更有“路数”。对于志在四海的企业来说，开放环境的便利度至关重要。方案聚焦开放发展需求，推出5条措施，着力解决交流不便、通关麻烦、出海无头绪等实际问题。支持中小企业出海，优化涉外服务和法治保障，这些举措旨在打通国内国际双循环的“任督二脉”，让山东企业“走出去”的步伐更稳、底气更足。

　　从1.0到7.0，山东营商环境改革的版本迭代，本质上是一场政府角色的深刻转型——从“管理者”到“服务者”，从“审批者”到“赋能者”，从“被动响应”到“主动作为”。正如企业家们所感受到的，山东的营商环境正朝着“有求必应、无事不扰”的方向不断优化。

　　三、政务服务从“能办”到“好办”的效率提升

　　“少跑腿、不麻烦、省时间”，这是企业和群众对政务服务的朴素期盼，也是衡量营商环境优劣最直接的标尺。7.0版方案提出7条措施，推动政务环境更加数智便利。

　　这场“体验革命”的核心是数字化。山东持续构建“1530”政务服务圈，提升“爱山东”平台功能，目标是实现政策“直达快享”。政务服务将像水、电、网络一样，成为无处不在、即需即用的公共基础设施。过去需要跑多个部门、填无数表格的烦琐事务，只需在手机上点一点就能完成。这种以“高效办成一件事”为牵引的改革，其终极目标是将办事的“时间成本”和“心理成本”降到最低，让企业和群众将更多精力投入到创新与创造本身。

　　数字化不仅是技术的应用，更是治理理念的升级。它推动政府运作更加透明、规范、高效，也让“亲清”政商关系有了更清晰的边界和更便捷的沟通渠道。当数据多跑路、群众少跑腿成为常态，营商环境的“温度”和“速度”便有了最真实的感知。

　　优化营商环境，只有进行时，没有完成时。山东正在用实际行动回答：什么是高质量发展的核心竞争力？从1.0到7.0，数字的增长标志着改革的深化，而“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌的塑造，则勾勒出一个成熟营商生态应有的模样——让市场更有效、让政府更有为、让人民更有感，为齐鲁大地的高质量发展注入澎湃动力，书写新时代现代化强省建设的新篇章。