德州：推动AI融入审批全流程，政务服务从“能办”向“好办”升级

　　3月9日，德州市召开“持续优化营商环境”主题系列发布会第三场，邀请市生态环境局党组书记、局长岳红星，市外办党组书记、主任张方瑞，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫，市自然资源局副局长、新闻发言人张群威，市行政审批服务局党组成员、副局长田伟出席，介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

　　德州市行政审批服务局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作要求，聚焦企业群众需求，将“构建全生命周期数智服务体系”确定为2026年度“一把手”营商环境项目。

　　这个项目聚焦经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，推动新技术在办事服务具体场景中的应用，更好引导企业和群众高效便利办事，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑。在实现企业群众表单少填、材料少交的同时，提高审批时效度和审核精细度，推动政务服务由能办向好办易办升级，为企业发展“减成本、增动能”。

　　项目内容包括四项：

　　一是对标深圳市经验，建立德州市标准化地址管理平台，推行住所智能核验。目前，企业登记全程网办成为常态，填报和核查市场主体住所（经营场所）是企业和审批人员比较耗时的环节。这个项目通过汇聚不动产、国家电网等多部门地址资源，形成统一地址库，实现地址的列表展示、多条件查询及数据维护，且新增、修改环节均支持地图精准定位。

　　市场主体选择地址库中的场地办理登记时，无需提供场地材料，通过系统数据信息比对、核验即可完成住所登记，实现住所“零材料”智能填报、全程电子化办理，降低企业办事成本，提升办事效率。

　　二是创新打造工程建设项目“标签化”智慧管理模式。依托工程建设项目审批系统，根据项目类型、投资方式、项目性质、项目进度、政策支持类型等多维度对项目实施标签化管理，帮助“企业服务专员”快速定位企业所需信息，减少信息搜索和整理的时间，为项目单位提供更加精准的审批服务。

　　三是推进“高效办成一件事”好办易办。聚焦“高效办成一件事”应用场景，推进涉水审批、项目开工等“一件事”系统升级，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。通过开展并联审批、联合评审等，大幅压减办理时长和办事成本。

　　四是推动人工智能深度融入业务流程。学习借鉴先进城市经验，聚焦高频事项，推动人工智能在办事服务中应用，在申报环节，借助人工智能提供办事引导、材料上传、表单填写等功能；对表单复杂、退件率较高的业务，提供表单智能预填、材料智能核验等智慧化办事服务，提高企业群众办事体验。

　　下一步，德州市审批服务局将坚决贯彻落实好德州市优化营商环境工作动员会议精神，以“一把手”营商环境项目为抓手，持续深化改革创新，不断优化服务举措，不断提升德州市政务服务水平。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，德州市行政审批服务局以“高效办成一件事”为牵引，聚焦“服务提质、项目提速、助企提效”，全力推动政务服务迭代升级，为德州市高质量发展注入强劲动力。一是信用审批赋能政务服务提速增效。实施审批流程再造，将信用理念全面融入审批全过程，广泛推行申请材料后补、免交及实质审查后置、豁免等措施，推动信用信息在审批各环节深度应用。2025年，“信用审批”典型做法入选第三批全国法治政府建设示范项目。二是市场准入更加便捷高效。在全省率先推出集中注册地备案改革，设置44个备案服务网点，通过建立“一次备案、重复使用”工作机制，经营主体办事成本大幅降低。德州市已备案集中注册地92处，备案标准化地址2.56万个，3400余家企业得以轻装落户。三是建设项目审批服务更加精准。创新“模拟审批、双线并行、建成即使用”的“1+N模式”，围绕施工许可这一中心事项，将开工前需要办理的消防设计审查、质安监手续等13个事项进行打包，企业可根据项目实际自主选取事项联合申报，审批效率大幅提升。实施工业厂房“建成即使用”，五方责任主体验收合格即可安装调试设备，工业厂房从建成到投产时间大幅缩短、建设成本节省5%以上，30余家企业实现早开工、早投产。创新实施“租赁土地一件事”改革，为二百亩邻里汇等20个项目办理审批手续，累计盘活闲置用地600余亩。四是人工智能应用试点初见成效。积极推进政务服务办事指南智能巡检省级试点，通过融合运用RPA（机器人流程自动化）、OCR（字符识别）、智能大模型、AIGC（人工智能生成内容）等关键技术，对市县2万余项事项实现关键要素自动核查，保障要素标准统一，为推进人工智能深度融入业务流程积累了经验。

　　项目建成后，企业群众的获得感主要体现在三方面：

　　一是企业登记更便利。这项改革将通过经营主体住所信息与地址库信息的可校验和智能匹配，提高注册登记的规范化、便利化水平，同时，将推动企业登记环节与事中事后监管有效衔接，遏制虚假住所登记问题。

　　二是项目服务更精准。“项目管家”依托项目标签化管理系统，可以丰富项目标签化类型及内容，通过线上及时关注项目最新进展，为项目倒排工期，量身定制审批推进方案，提醒项目单位做好审批前相关申报准备工作，避免走弯路、多花钱。

　　三是群众办事更智能。智能客服相比于窗口咨询、电话咨询或者网络搜索，可以24 小时在线，会缩短群众获取信息的时间。网上申报可以为群众提供智能引导、智能预填、智能帮办等服务，自动判断材料是否齐全、是否符合要求，办事体验会大幅提升。

　　德州市优化营商环境工作动员会议给政务服务工作提出了新要求，我们深知责任重大。

　　2026年是政务服务转型升级年。德州市行政审批服务局将聚焦企业群众需求，进一步发挥“高效办成一件事”的牵引作用，聚力“改革创新增动能、营商环境优服务、大厅窗口提品质”，全力打造政务服务环境新高地。

　　一是全面深化政务服务模式创新。深化“高效办成一件事”改革，抓好国家2026年度第一批“一件事”落地落实，畅通线上办事系统、线下办事窗口受理途径，提升企业群众获得感。迭代升级“高效办成一件事”场景，推出更多具有德州特色的“一件事”服务场景。深化信用审批改革，推进实施京津冀跨地区信用互认。

　　二是强化项目审批保障。拓展租赁土地“一件事”应用场景，探索租赁土地融资贷款模式，助力企业发展。针对既有建筑改造利用等城市更新项目，分类优化审批流程，助力城市更新项目加快落地实施。深化“项目管家”帮办服务机制。为重大项目提供提前介入、跟踪服务，精准适配并联审批、区域评估、联合验收等改革举措，推动解决项目审批难题。

　　三是优化提升窗口服务。升级打造现代智慧“政务综合体”，创新跨层级、跨区域多功能窗口服务模式，进一步提升政务服务效能。升级改造政务服务大厅导视系统，提升群众办事体验。深化“微笑服务”“延时服务”“上门服务”等便民举措。继续开展政务服务体验官活动，开展政策法规、业务技能、服务礼仪等专题培训，提升青年干部业务能力和服务水平。