北京市营商环境发展报告（2025）正式发布

　　近日，由北京市发展改革委组织33个市级部门、16区及北京经济技术开发区共同撰写了《北京市营商环境发展报告2025：“北京服务”推动首都高质量发展》，进一步聚焦“北京服务”品牌建设最新成果和对推动高质量发展的有力支撑，用量化数据和典型案例回应企业高频关切领域，旨在通过“白皮书”帮助各类经营主体更清晰地了解北京的政策环境，进一步坚定在京投资兴业的信心、把握在京发展机遇。以下为发展报告相关重点内容：

　　经济稳健增长，为企业筑牢发展根基。企业在京发展宏观环境不断优化，2025年，北京地区生产总值突破5万亿元，人均地区生产总值与全员劳动生产率稳居全国领先水平。2025年全市新设经营主体38.01万户,同比增长20.7%；新设科技型企业15.25万户，占新设企业的47.49%。科技创新引领作用更加凸显，全社会研发经费投入强度稳定在6%左右，连续9年蝉联《自然指数-科研城市》全球榜首，人工智能核心产业规模和企业数量均占全国约一半，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业数量领跑全国。

　　营造公平竞争的市场环境，持续激发经营主体活力。市场竞争更加公平有序。强化公平竞争审查刚性约束，实现审查制度市、区全覆盖，抽查各类政策措施1000件。全国首创平台企业“助企合规发展服务站”、合规评价机制及平台主体全景画像。企业全周期服务体系提质升级。推动政务服务标准体系完善和数字化转型，“京策”平台汇聚2025年新发布政策1805份，上线政策兑现事项1112个。创新推出政策服务、数字服务、热线服务“三送”服务，向213万家企业推送政策兑现事项。12345企业服务热线受理企业诉求57.83万件，同比增加127%。推出更多“免申即享”“直达快享”政策。持续优化审批服务流程。持续便利市场准入，全国首发经营主体登记注册地方标准。实现119个“高效办成一件事”，整体压缩时限58%、精简材料52%、减少跑动88%。个体工商户转型升级为企业、建设项目开工等高频事项办理时限大幅压缩，全国首个以地方性法规推进消防验收与开业检查并联办理，审批时限缩短60%。

　　构建公正透明的法治环境，筑牢企业稳健发展保障。精准监管与柔性执法并重。全面推行一体化综合监管改革，加强行政检查源头管控。创新智慧监管模式，全市非现场检查量占比达70.6%，月均现场检查量下降42.9%，“扫码检查”覆盖率近100%，让执法既有力度更有温度。健全柔性执法体系，在严格依法的前提下适用“轻微免罚”“首违不罚”，全市免罚慎罚事项已达1000余项。多元化解纠纷效能不断提升。“多元调解+速裁”机制成效显著，六成以上民商事案件在诉讼前端快速化解。繁简分流持续深入，全年适用小额诉讼程序结案24.7万件，同比上升22.4%。国际商事仲裁中心（北京）实体平台正式启用，《北京国际商事仲裁中心建设条例》落地实施。建设国际法商融合示范区,便利法商服务市场供需精准对接，北京已成为全球四大最受欢迎仲裁地之一。

　　优化自由便利的投资贸易环境，构筑国际开放高地。高水平开放红利持续释放。累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策、80多项创新成果向全国复制推广，在历次国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一。支持外资研发中心在京设立发展，累计认定外资研发中心332家。举办HICOOL全球创业者峰会、世界机器人大会等重大国际科技活动，积极推进国际子午圈等国际大科学计划组织实施，进一步强化创新资源链接能力。跨境贸易便利化进一步提升。强化“双枢纽”通关服务保障，创新“两场互转”监管措施，大兴机场区港物流通关时间由1小时压缩到10分钟；首创“连程直转”模式，出口货物全程交接次数从4次减为1次；试点冰鲜水产品进口“优速通”。持续深化综保区改革，全国首个新质生产力主题综合保税区封关运营，天竺保税区首创罕见病药品监管保障体系，实现药品查验放行“分钟级”办结。外资登记服务精准优化升级。简化入境免签人员身份核查流程，实现线上“e窗通”办理；北京成为在全球率先开通地铁外卡“五大卡”拍卡过闸的城市，北京还推出银行卡和信用卡两卡融合产品，推动外籍人才“两证联办”全覆盖；扩大外国投资者主体资格互认至长三角、珠三角；全国首发双语版外资登记指南、上线双语版“e窗通”，为外投企业落地提供便利。升级本外币一体化跨境资金池试点政策，惠及105家跨国公司。

　　打造优质高效的政务环境，拓宽数智赋能政务应用。数字政务能级显著提升。建成覆盖市、区、镇街、村居四级的政务服务网，基本实现“全程网办”。推行‘网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结’模式，累计3088个政务服务事项实现统一申办受理。电子证照应用深度拓展。率先在全国推行电子营业执照“一照通投”服务，使用电子营业执照投标，手机“扫一扫”即可在线完成政府采购电子交易平台相关操作。电子证照库累计汇聚700类、1.49亿条电子证照数据，306类电子证照纳入共享清单，支撑980余个政务服务场景“免证办”，大幅减少企业办事材料提交。AI赋能政务服务创新发展。发布政务领域人工智能大模型应用建设管理办法及“北京智慧城市场景创新需求清单”，率先在登记注册领域应用人工智能大模型，推出“市监小e”智能导办服务，提供24小时在线咨询，累计服务超61万次，准确率达96.7%。

　　强化要素深度融合的创新环境，培育区域协同发展动能。科技金融精准赋能。北交所上市公司达288家，其中2025年新增26家，包括18家国家级专精特新“小巨人”企业，占年度新增企业的近七成。“专精特新”专板、新三板挂牌及境内外上市公司数量均居全国城市首位。率先开展科技金融“四项试点”，采用金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资、科技企业并购贷款、知识产权质押贷款等方式支持科技企业加快发展，金融资产投资公司认缴规模、科技企业并购贷款金额均居全国前列，知识产权质押贷款同比增长40%。重点产业能级稳步跃升。新一代信息技术等3个万亿级、人工智能等7个千亿级产业集群持续壮大，前瞻布局23个未来产业新赛道。医药健康产业规模达1.1万亿元，创新医疗器械与AI医疗产品获批数全国第一。深化运营全市应用场景统一发布平台，2025年统筹发布457项场景创新资源，产出行政复议垂类大模型等27项国内首创成果。京津冀重点领域协同取得显著成效。印发京津冀自贸试验区内政务服务“同事同标”事项动态管理工作规则，“同事同标”事项达230个。率先实现涉税事项跨区域征纳互动咨询，开通三地12366热线实时互转功能，服务满意率达99%，咨询平均办结时间压缩24.7%。115个京津冀医联体实现资源共享，104项临床检验结果在1326家医疗机构互认。依托政务服务平台“云窗口”系统，三地73个属地政务服务大厅实现“区域通办”，高频业务平均省时60%。