擦亮“晋心服务”品牌 增强营商环境吸引力

　　优化营商环境是推进经济高质量发展的关键举措。连日来，参加市八届人大六次会议和市政协八届五次会议的代表委员们围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续擦亮“晋心服务”品牌积极建言献策，提出真知灼见。

　　近年来，我市高度重视营商环境优化，将企业服务平台建设作为服务民营经济发展的重要抓手，取得了显著成效。但对标“全省最优、全国一流”的营商环境目标，对照民营企业的期盼和高质量发展要求，平台在功能完善、服务体验和生态构建等方面仍存在一些亟待改进的问题与不足。市政协委员朱全红建议，要加大晋城企业服务平台建设力度，针对当前我市企业服务平台存在的功能覆盖不全面等问题，进一步完善平台功能设计，拓展服务覆盖面，提升服务精准度，优化服务体验、健全保障机制，构建全生命周期、全要素保障、全链条服务的企业服务平台体系，推动我市加快打造“全省最优、全国一流”的营商环境，为民营经济营造更好发展环境。

　　产业升级的主体是大量充满活力的中小企业。市人大代表常建瑜建议，由市工信局牵头，联合市司法局、金融办、工商联及专业法律服务机构，共同构建一个“政府引导、专业服务、企业受益”的中小企业合规赋能体系，通过出台《晋城市重点产业中小企业合规管理指引》，推行“中小企业合规体检与辅导”第三方服务机制，建立“合规评价结果”与“政策支持”的信用联动机制等法治化路径来护航晋城产业升级。同时，探索有效合规体系，对主动报告违规的企业，在法律法规框架内，监管部门在行政处罚自由裁量时予以从轻、减轻的考量。

　　阳城县台头化工园区通过“政府＋园区＋社会资本＋公司”的招商模式，成功吸引各类项目落地。目前，园区面临化工项目准入严格、流程复杂且周期长、审批层级高、安全环保压力大等困境。此外，园区发展所需的土地、能耗、环境容量、水资源等关键要素指标日趋紧张，要素保障的不确定性，也在一定程度上制约了项目的顺利落地。为推动阳城县化工园区跨越式发展，市人大代表张武龙建议，建立市级层面的跨部门高效联动审批和要素保障机制，为园区及重点项目开辟审批“绿色通道”，实施全流程、精准化的政策与服务倾斜。

　　“十四五”期间，我市将优化营商环境作为深化改革工作任务的重点，持续推进“放管服”改革，通过加强制度供给、优化审批流程等措施，全方位服务赋能民营企业快速发展。“成绩来之不易，但仍需为民营企业发展持续营造良好环境。”市政协委员常海云建议，要持续营造优商助企的政策环境，从源头提升政策的精准度；持续营造公平公正的法治环境，严格执行“企业安静期”制度，常态化开展入企服务，精准对接企业司法需求；持续营造和谐有序的市场环境，推动政府职能转变，保障各类市场主体公平参与竞争，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度；持续营造尊商重商的社会环境，充分发挥12345政务热线作用，用好涉企政策“一站式”综合服务平台；持续营造促进发展的舆论环境，大力宣传民营企业和企业家正面典型，营造有利于企业家干事创业的良好氛围。

　　近年来，融资难、市场准入受限等问题影响了我市企业发展信心与质效提升。为此，市政协委员李姗川建议，积极构建多元融资体系，搭建统一的政银企信息共享平台，完善风险分担机制，拓宽企业融资渠道，鼓励银行机构加大普惠型小微企业信贷投放，优化授信流程与利率定价机制，进一步破解资金瓶颈；破除市场准入壁垒，落实“非禁即入”，拓宽市场参与渠道，优化政府采购政策，规范市场竞争秩序，进一步营造公平环境；提升政策落实质效，强化政策精准供给，开展惠企政策“滴灌式”宣传，推进“免申即享”改革，将惠企政策落实情况纳入相关部门绩效考核，进一步释放发展红利。

　　为全面落实《行政执法监督条例》，将制度优势转化为治理效能，以更高水平的行政执法推动法治化营商环境持续优化，市政协委员孙晋军建议，对行政执法部门领导干部，特别是一线执法人员开展《条例》专题培训，同时加大社会面宣传力度，引导市场主体和群众依法维护自身权益，参与执法监督；持续畅通涉企行政执法突出问题投诉举报渠道，探索推广联合执法检查新模式，最大限度减轻入企检查、执法对企业正常生产经营活动的影响；做好系统对接、数据完善和实战应用等工作，实现精准、高效、实时监督；加强行政执法监督与监察监督、司法监督、社会监督等的贯通协调，进一步提升督办问责力度，形成闭环管理模式。