2025年6月6日
营商环境周刊·第211期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含18个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及36个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.李强签署国务院令 公布《政务数据共享条例》
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《政务数据共享条例》（以下简称《条例》），自2025年8月1日起施行。《条例》旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。【详情】
2.国家税务总局关于发布《纳税缴费信用管理办法》的公告
近日，国家税务总局发布《纳税缴费信用管理办法》，自2025年7月1日起施行。《办法》共六章三十六条，对纳税缴费信用的信息采集、评价指标、评价结果的确定和应用等内容作出明确规定，具体可登录税务总局官方网站查询了解。【详情】
3.国家发展改革委 国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见
6月3日，国家发展改革委、国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见。意见提出，通过打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升。【详情】
4.上海市疾病预防控制局 上海市卫生健康委员会关于印发《2025年优化公共卫生监管领域营商环境十项措施》的通知
为进一步深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和对上海工作的重要指示精神，根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案〉的通知》（沪府办发〔2025〕1号），结合本市公共卫生监管工作实际，在《2024年优化公共卫生监管领域营商环境六项措施》基础上，2025年推出十项优化措施。【详情】
5.天津市人民政府办公厅关于印发天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施的通知
《天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施》是为了深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和视察天津重要讲话精神，推动天津市关于进一步优化营商环境的意见落实落地，以更加优质高效务实举措打造亲商安商、惠企利企服务环境，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，支持全市各类经营主体健康发展，制定的措施。【详情】
6.浙江省能源局关于印发《浙江省能源领域工程建设项目招投标监管指导意见（试行）》的通知
为规范能源领域招标投标活动，建立健全能源领域招投标监管体系顶层设计，明确能源领域招投范围和内容，省发展改革委、省能源局研究起草了《浙江省能源领域工程建设项目招投标监管指导意见（试行）》。【详情】
7.中共安徽省委 安徽省人民政府关于深入实施就业优先战略促进高质量充分就业的实施意见
近日，省委、省政府出台《关于深入实施就业优先战略促进高质量充分就业的实施意见》，把党的领导贯彻到促进高质量充分就业工作的各领域全过程，从5个方面提出17项务实举措，积极构建“一把手抓就业、一盘棋促就业”的联动机制，推动形成部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业工作格局。强化责任落实。发挥考核指挥棒作用，将就业创业工作作为省高质量发展考核重要内容、就业促进和劳动保护工作专项考核纳入省级“1＋8”考核体系，进一步压实地方政府和领导小组成员单位稳就业促就业责任。【详情】
8.陕西省发展改革委等8部门关于印发《陕西省推动技能强企工作13条措施》的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中共中央、国务院《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》要求，进一步激活各类企业技能人才培养主体作用，推动形成职工增技、企业增效、职工增收的良性循环，根据人力资源社会保障部等8部门《关于推动技能强企工作的指导意见》，现就推动我省技能强企工作制定以下措施。【详情】
9.江西省政务服务管理办公室关于印发《江西省电子证照管理暂行办法》的通知
为推进数字政府建设，规范和加强江西省电子证照应用管理，推进江西省电子证照扩大应用领域和全国互通互认，根据《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《国务院关于在线政务服务的若干规定》《全国一体化在线政务服务平台电子证照管理办法（试行）》《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》等相关法律法规和文件规定，结合江西实际，制定本办法。【详情】
10.无锡市政府关于印发无锡市优化营商环境行动方案2025的通知
近日，无锡市政府召开专题新闻发布会，发布并解读《无锡市优化营商环境行动方案2025》（以下简称“8.0版方案”）。“8.0版方案”聚力实施“五大工程”、50条重点举措、100项改革事项、10项市领导联系攻坚事项明确重点任务，压实工作责任确保政策可感知、易获取、快落地。【详情】
11.太原市市场监督管理局“控成本、优服务、增效益”推进营商环境深层次改革行动方案
近日，太原市市场监督管理局印发的《“控成本、优服务、增效益”推进营商环境深层次改革行动方案》旨在通过降低经营主体全生命周期成本、优化服务效能、提升经济效益，打造一流营商环境。【详情】
二、重点关注
1.习近平：加快建设教育强国
6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《加快建设教育强国》。文章强调，教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。【详情】
2.国家税务总局：民营经济市场活力增强 税务数据呈现三方面亮点
“民营经济在我国经济中发挥着极为重要的作用。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，民营经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，支撑起了中国经济的“半壁江山”。【详情】
3.最高人民法院发布2024年度人民法院环境资源审判典型案例
为全面展示2024年人民法院践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的工作成效，总结环境资源审判经验，加强以案释法、以案促治，做实“一个案例胜过一打文件”，最高人民法院从全国法院2024年审结的环境资源审判案件中，遴选出5件集中反映环境资源审判新发展新举措的具有代表性和示范性的案例，作为2024年度典型案例，与《中国环境资源审判（2024）》年度报告同时发布。【详情】
4.多地升级信用修复服务 助力经营主体重塑良好信用
健全信用修复制度是经营主体信用体系建设的重要内容，是当事人申请解除惩戒措施、重塑信用的制度保障。今年以来，多地深入贯彻党中央、国务院关于全面深化改革、优化营商环境的决策部署，推动企业数据填报“高效办成一件事”和市场监管领域统一信用修复落地见效。【详情】
5.《政务数据共享条例》专家解读
《政务数据共享条例》（以下简称《条例》）的出台，填补了我国在政务数据共享领域的立法空白，对于健全政务数据管理法律体系，实现政务数据共享工作法治化、规范化具有重要的引领和推进作用，也为增强数字政府效能，提升政府管理水平和服务能力，营造良好数字生态，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力法治保障。【详情】
6.钟瑞友：聚焦法治督察“三个提升” 助力规范涉企行政执法专项行动走深走实
民营经济促进法共9章78条，从公平竞争、投资融资促进、服务保障等角度，规定了促进民营经济发展的方方面面。值得注意的是，该法第45条、第66条直接对检察机关履职提出了要求，而该法其他条文的诸多内容，亦与检察职能密切相关。检察机关应坚决扛起贯彻落实民营经济促进法的检察之责，以高质效履职促进民营经济行稳致远。【详情】
三、优秀案例
天津市：以作风建设新成效开创市场监管高质量发展新局面
深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，天津市市场监督管理委员会坚持学查改一体推进，以钉钉子精神抓实作风建设，推动作风建设融入日常监管全过程，体现在服务企业全链条。在近日召开的全国市场监管系统行风建设工作推进会上，市市场监管委在第一季度行风监测评价中获评A级。【详情】
贵州省：推出“八享”服务 提升用电营商环境
近年来，贵州电网公司着力打造“贵人服务黔电无忧”用电营商环境品牌，2025年，进一步推出“八享”服务，即短时用电扫码享、临时用电租赁享、低压办电自动享、高压用电提前享、异地办电就近享、小区用电安心享、电力信息随时享、行业用电专属享，让服务更有温度，更具力度。【详情】
上海市浦东区：解好“执法与服务”“力度与温度”关系式，构建执法新生态
近日，上海市浦东区综合执法局交通执法支队应用“检查码”，对一建材公司的货运码头开展防台防汛检查。此次综合监管，通过一次上门，实现了将原先分散在交通执法的港口码头经营资质核验、生态执法的扬尘防治和危险废物防治、水务执法的排污许可管理等多个部门的检查事项整合成“一张清单”，完成“全科体检”，大幅度减少企业迎检次数，切实提升企业感受度。【详情】
佛山市：不动产登记三提升，助力营商环境再优化
不动产登记事关企业和群众重大财产权益，涉及千家万户、影响各行各业，是营商环境的重要内容。自2015年不动产统一登记制度实施以来，佛山始终以“保护产权、登记为民”为核心，于2015年12月颁发了第一本不动产权证书，用流程再造、智慧赋能、服务延伸三大提升，推动营商环境再优化，助力“再造一个新佛山”。其中，2024年“房地一体”农村宅基地已登记发证总量71.78万宗、确权登记业务总量178.08万宗均排名全省前列。【详情】
南京市：持续优化法治化营商环境典型案例及创新场景
6月4日，市法院召开南京法院优化法治化营商环境工作新闻发布会，向媒体和社会发布南京法院持续优化法治化营商环境5个典型案例及4项创新场景。【详情】
龙岩市：以政务服务 “软实力” 铸就发展 “硬支撑”
2025年5月23日在闽西红土地上，一场刀刃向内的政务服务改革持续深化。龙岩市行政服务中心管委会以数字化改革为突破口，创新实施智能审批、集成服务、惠企直达等系列改革举措，继2021、2022年蝉联全省标杆后，2024年政务服务营商环境指标再次位列全省首位。【详情】
铜川市：“四制四法三机制”强监管优服务 助力企业轻装上阵谋发展
铜川市以持续深化“三个年”活动为总抓手，聚焦深化营商环境突破年目标，探索开展“助企加速度 服务我先行”执法专项行动，创新推出“四制、四法、三机制”十一项具体举措，全力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”新模式，以精准服务、智慧监管和包容执法为市场主体高质量发展保驾护航。【详情】
广州市荔湾区：探索“预约式”执法服务打造 法治化营商环境新范式
为深入贯彻生态环境部《关于进一步规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》（环办执法〔2025〕4号）及上级规范涉企行政执法相关文件精神，广州市生态环境局荔湾分局在全市率先探索“预约式”执法服务，以“柔性监管”助力企业绿色发展，打造法治化营商环境新范式。【详情】
济宁市兖州区：“三聚焦”推动营商环境再升级
今年以来，济宁市兖州区以系统性思维推进全流程改革，以数字化赋能驱动服务创新，全面深化“高效办成一件事”集成化实践，聚力破解企业全周期发展难题，多措并举推动营商环境持续优化、迭代升级，让兖州成为投资兴业的高地。【详情】
贵阳市花溪区：以“企地联动”为抓手 “五个突出”带动“五个助力”推动营商环境法治化
花溪区以“企地联动”为抓手，强化“五个突出”带动“五个助力”，营造了良好的法治化营商环境。【详情】
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