花溪区以“企地联动”为抓手,强化“五个突出”带动“五个助力”,营造了良好的法治化营商环境。
突出涉企执法规范化,助力企业轻装上阵。认真落实“优环境十条”,注重“亲商、安商、扶商”,全面推行“三项制度”,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,确保行政执法活动公开透明、合法规范。开展规范涉企行政执法专项行动,加强涉企行政检查计划内部与外部整合,发布了《关于加强涉企行政检查执法监督的通知》,减少检查次数,避免同一部门多头检查,推进“综合查一次”,严格执行“清单之外无检查”,制定涉企检查“白名单”,提高检查质效。围绕实现“三个提升”“两个减少”工作目标,公布《花溪区司法局关于征集“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”以及违规异地执法、趋利性执法等问题线索的公告》。通过发布《关于选聘行政执法监督员的公告》,公开聘任企业家、党代表、区人大代表、区政协委员、法学教授、法律明白人、专职人民调解员、执法部门法制审核员等,分为工业企业类、商贸流通类、建筑行业类、文化旅游类、农业板块类五大类,作为花溪区行政执法监督员,建立《花溪区行政执法监督员管理办法》,对花溪区行政执法工作开展义务监督。
突出“送法入企”,助力企业软实力提升。建立辖区规模以上企业法治联络人制度和法律服务团队制度,开展“送法入企”,做好企业法治宣传教育、法律咨询服务之外,定期深入满帮集团、西部建材城、中电环保等企业,了解企业需求,拓展普法宣传新举措,创新法律服务。例如4月29日、5月14日、5月16日等,区工商联、区司法局组织法律服务团队到石板镇现代商贸服务园区、燕楼工业园区、孟关汽贸城、小孟工业园区召开座谈会、《中华人民共和国民法典》专题培训等“法治服务进企业”活动。
突出“法治体检”,助力经营风险共防。组织专业的法律团队,开展“法治体检”专项服务活动,全面了解企业经营范围、经营状况,以及在经营过程中的法律和管理难题。受企业邀请,为贵阳恒晨饲料、贵州力合农业、满帮集团、中电环保等企业提供“订单式”法律服务和“个性化”法律套餐,指导企业依法合规经营,帮助企业在规范公司章程、供销合同签订、劳动用工管理、涉法涉诉等方面防范法律风险和专项法律服务,保障企业健康发展。
突出法治培训,助力执法意识增强。组织企业管理人员、经营人员等开展形式多样的法治培训活动,举办多次合同法律风险防范讲座等,组织行政执法人员开展以“行政执法规范化培训,优化营商环境”为主题的法治培训。例如5月7日、5月14日,分别在区市场监管局、区公安分局组织召开涉市场监管领域投诉举报行政复议暨涉企行政执法相关法律问题座谈调研会及公安领域执法一线人员培训。为规范执法专项培训“扫码入企”具体操作流程,在区域内全面推广扫码入企工作。
突出涉企纠纷化解,助力企业和谐发展。建立商事案件速裁机制,设立“涉企纠纷绿色通道”,民商事案件平均审理周期缩短至42天,低于全省均值15%。依托多元解纷平台组建“商会调解中心+行业专家库”协作网络,成功化解汽配供应链合同纠纷等典型案例。执行联动强化开展“涉企积案清零行动”,执结率从76%提升至92%,入选全省人民法院优化营商环境典型案例。分别在满帮集团、西部建材城、龙井村培养企业、个体工商户、非物质文化遗产代表性传承人法律明白人近50人。在满帮集团设立互联网人民调解委员会调解工作室,同时设立区司法局驻满帮法治服务工作站,加强对专职人民调解员和“法律明白人”的培训和日常考核,指导专职人民调解员做好矛盾纠纷化解工作。满帮互联网人民调解和企业防范化解风险的创新工作做法获省领导肯定,典型做法获《法治生活报》刊登。
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