2025年度衢州市优化营商环境改革创新十佳案例公布

2025年，全市上下扎实推进营商环境优化提升，全力推动“五链”深度融合，健全产业链全生命周期服务体系，持续擦亮“企呼我应”服务品牌，创新推出多项企业点赞、群众满意、社会反响较好的务实举措。

为推广好经验、好做法、好案例，推动各地各部门互学互鉴，形成浓厚的比学赶超氛围，经各地各部门推荐和专家评审，最终确定2025年度优化营商环境改革创新十佳案例，现予以公布。

完整名单及亮点介绍

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牵头单位：市经信局;配合单位：

市科技局

衢州市打造化工中试平台改革新模式，推动科技创新和产业创新深度融合

衢州市联合浙大衢州“两院”共建化工中试平台，支持成立求真中试科技有限公司运营管理中试平台，成功打造“政府投资、研究院管理、企业化运作”的中试平台运营管理新模式，有效解决化工中试平台管理难、审批难、成果转化难等问题。2025年，化工中试平台累计承接中试项目58项，成功入选首批21家国家级制造业中试平台名单，并入选首批省级创新深化试点。

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牵头单位：智造新城管委会

衢州综保区创新“全生命周期”服务模式，打造高效能助企新范式

衢州市创新综保区“建运一体”综合改革，以85天完成综保区从申报到批复全流程，实现当年获批、当年验收、当年运营，刷新全国最快申建纪录。综保区聚焦制度创新和流程再造，构建全生命周期服务新模式，推行“专员代办+线上协办+专企专办”助企服务团，为入区企业提供“一站式”代办服务；依托“政企通”平台设立线上服务专区，集成12项代办和60项项目服务；创建“1+4+N”流程模式，将入区全流程分解为4阶段8环节23个节点，实现服务流程图表化、进度可视化；整合海关、税务等11个部门力量，建立常态化联动会商机制，为企业量身定制“一企一策”服务方案，平均入区服务流程从15个工作日压缩至5个工作日以内，2025年全年完成保税进出口额25亿元。

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牵头单位：市卫健委；配合单位：

市府办、衢州海关、市营商办

实施衢州市外国人入境健康体检属地化试点改革

为有效破解外国人来衢居留需到市外办理健康体检的痛点问题，衢州市创新提出“地方医疗机构实施体检、海关下属专门体检机构审核指导、海关与地方政府联合监管”的关地协作模式，推动实现外国人入境健康体检的属地化。牵头制定外国人入境健康体检服务属地化试点方案，打造“卫健主建、医院主检、疾控支撑、海关指导”多方联动模式，高标准建设专区、专业化组建团队，在市人民医院划设约300平方米场地作为服务专区，为外国人来衢居留办理健康体检。2025年11月以来，已为在衢居留的外国人提供160人次体检服务，助力外资企业人才招引和外籍人才交流。

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牵头单位：市农业农村局；配合单位：

市市场监管局

衢州市创新“多码合一”模式赋能特色产业高质量发展

针对农业生产企业数字化转型中存在的系统数据不通、多码管理并行、产品防伪追溯难等共性堵点，市农业农村局在全省率先创新构建“浙农码中台”一体化解决方案，通过跨部门、跨体系打通“浙农码”“浙食链”和企业自建系统间的数据壁垒，将多个管理码与物理溯源码融合为唯一防伪身份码，实现“一码承载信息、一码全链智管、一码全程溯源、一码强化防伪”。

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牵头单位：市生态环境局

衢州市探索开展排污许可执行报告“智能审核”新模式

衢州市聚焦排污许可证后监管领域，搭建本地化辅助智能审核体，通过自动抓取信息、对照审核，有效解决传统排污许可执行报告人工审核面临的“效率低、标准不一”等痛点，切实为企业和监管双方减负提质。市生态环境局选择造纸行业作为试点，全市涉及89家企业，每年共上传297份排污许可证执行报告，相较人工审核，智能辅助审核效率可提升90%，问题发现率达80 %以上。衢州市无机化学行业排污许可证和造纸行业执行报告智能化辅助审核列入国家试点。

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牵头单位：衢江区政府；配合单位：

市委宣传部、市文旅局

构建短剧出海“黄金三角”体系，推动文化“新三样”国际突围

衢江区抢抓产业风口，通过出台专项扶持政策、优化落地服务、搭建创作平台，吸引优质企业集聚落地，构建从剧本创作、场景拍摄、后期制作到发行的微短剧完整产业链条。聚焦文化“新三样”出海微短剧细分赛道，打造“模式分级推进、载体系统赋能、瓶颈精准攻坚”短剧发展“雨林生态”，一批紧扣时代主题，彰显文化魅力，融入衢江本土特色的微短剧作品相继推出，在海外平台收获良好口碑与播放热度。目前，衢江区已集聚微短剧产业链企业135家，累计拍摄短剧800余部，带动相关产业营收超6亿元，60余部作品成功出海，为衢州文化出海抢占先机。

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牵头单位：常山县政府

常山县做强现代物流产业链，打造四省边际“快运之乡”

针对本地存在物流成本偏高、多式联运衔接不畅等短板，常山县创新“交通筑基+基金引导+龙头引领”模式，做大做强现代物流产业链，形成一条完整的快运物流产业链条。全县通过物流地产基金引导，吸引融辉物流、众卡、壹米滴答等头部物流企业投资扩产，打造集装备制造、仓储、综合服务、IT信息化等功能于一体的创新发展区，推动物流企业降本增效。2025年，常山县物流产值达到90亿元，带动就业2000余人，年道路货运量、货运周转量近7年平均增速达5%和17.8%。

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牵头单位：开化县政府；配合单位：

市营商办、市交通局

多边合作、服务协同，开化县打造低空经济“先飞区”发展样板

破解行政壁垒，首创“省际协作+省地共建+院地联盟”联动机制，组建365共富协作区低空经济发展联盟，携手14家院所构建产学研协同创新体系；运用“省属国企控股+地方参股”建营模式，投资建成通用机场；构建县域空基础设施网、航路航线网、飞行服务网“三网融合"空管体系，打造无人机综合政务巡检平台；率先开展无人机合规飞行“一件事”改革，实现低空飞行“一站式”服务；拓展医疗急救、生态治理等10个融合场景，首创"无人机巡查+吊运"松材线虫病防治模式，开通全省首条山区医疗运输航线，成功入选省低空经济“先飞区”试点，吸引11家企业签约落地，为县域经济发展提供创新范式。

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牵头单位：龙游县

龙游县以“全周期+多维度”集成服务破解机器人产业落地难题

龙游县整合部门资源、打通数据壁垒、创新服务模式，构建企业初创至成熟全周期产业服务链，助力人形机器人产业高质量发展。通过实行梯度化空间供给，为孵化、小试、中试、产业化项目精准匹配科创大厦、加速园、小微园、制造产业园。推进共享化资源整合，联合浙工大共建实验室，搭建零部件保税仓，建成产业展示中心和训练场。推行柔性化智力导入，组建科技特派团，创新“产业教授”“科技副总”引才机制，共建人才培养基地。实施多元化金融赋能，设立10亿元产业基金，以“股权+债权”模式破解融资难题。

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牵头单位：江山市人民政府

江山市创新建立“三预”执行机制，助力涉企案件高效化解

江山市打破传统资产处置模式，推出“三预”执行机制，通过线上调查、实地摸排等方式对企业资产“预盘点”，核实企业的真实运营现状。组织被执行企业与债权人调解磋商，拟定纠纷一揽子化解方案，在征得债权人同意后依法解除部分强制执行措施，通过涉企纠纷“预处置”，帮助被执行企业复工复产。对企业名下机器设备等资产制发“预查封”执行裁定，暂不进行实际扣押，让企业能够继续生产经营，通过引导企业吸纳新的投资人、寻找订单客源等方式化解债务。通过采取“放水养鱼”的执行方式，2025年全年执结涉企案件799件，执行到位金额2200万元，为企业“重获新生”注入发展活力。

希望获评单位珍惜荣誉、锐意进取、再创佳绩。各地各部门结合实际学习借鉴，持续深化改革创新，为我市打造最优营商环境提供更多可复制推广的改革经验、典型做法。