杭州“AI+执法监督”实践入选2025年全省第二批营商环境“微改革”案例

近日，浙江省发展改革委发布了2025年第二批营商环境“微改革”案例，杭州市司法局选送的“创新‘AI+执法监督’新模式推动涉企执法规范化智能化”案例成功入选。

营商环境是企业发展的沃土，规范涉企执法是优化营商环境、稳定市场预期的重要一环。杭州市司法局创新打造“AI+执法监督”新模式，推动涉企执法从“事后纠偏”向“源头防控”、“经验判断”向“数据辅助”、“被动接诉”向“主动问需”转变，让执法既有力度更有温度，切实增强企业获得感。

一是AI+数字分析，源头防控斩断扰企苗头。开发“行政执法态势AI分析模型”，构建过罚不当、重复检查、行刑衔接等数字监督模型，对全市全量执法数据进行无感监督，同时联动纪检监察机关将执法数据融入公权力大数据监督。如通过分析各地区、各领域、各时段涉企检查数量，横向关联行政处罚等数据，及时梳理发现相关问题线索，真正实现执法监督“防患于未然”，有效防止扰企行为产生，让企业安心经营、专心发展。

二是AI+数字裁量，数据辅助规范执法尺度。开发“行政裁量权AI分析模型”，系统梳理行政处罚事项罚没数据，为执法人员精准推送同类案件的历史罚款“中位数”“平均数”“离散度”等信息，对偏离基准较大的案件自动预警，由执法监督部门进行法制审查。开发“执法精灵”数字应用，执法人员只需输入案件事实，系统即可实时反馈执法依据、处罚标准和类案示例，为一线执法提供精准参考，以数据赋能辅助精准执法，减少裁量偏差。

三是AI+数字回访，主动问需搭建政企连心桥。开发“行政执法监督AI回访模型”，通过AI电话回访企业，自动获取企业评价语义，并与行政执法数据关联碰撞，提取个案执法监督线索，形成“回访—线索提取—整改—反馈”的完整监督闭环，实现企业诉求精准识别、高效解决。如，针对酒店行业企业反映的诉求，会商有关执法单位缩减针对酒店行业的检查事项14项，缩减率达63%。目前，全市整体缩减行政检查事项15.56％。

四是数智赋能显成效，营商环境再升级。执法扰企显著减少，做到“无事不扰”。2025年，全市涉企行政处罚案件数、罚款金额、现场检查数分别较上年下降35.4%、21.53%、47.17%。监督效能大幅提升，做到“实时纠错”。2025年，借助AI技术，问题线索发现效率提升3倍以上，监督人力成本降低60%。问题整改精准高效，做到“有求必应”。针对委托第三方开展涉企行政检查等问题，AI回访企业3880家，提取个案执法监督线索23条，启动执法监督程序，向行政执法部门制发工作提示单18份，推动相关问题全部完成整改，企业满意度达100%。