湖南零陵：精准监督规范涉企执法 护航营商环境提质增效

　　“现在执法更规范透明了，重复检查、多头检查的情况少了，我们能把更多精力放在经营上。”近日，面对湖南零陵区纪委监委工作人员的回访，该区高新区一家制造业企业负责人感慨道。此前，该企业曾投诉执法不规范问题，经区纪委监委核查后，相关执法人员受到严肃处理，执法流程也得到了及时整改，切实为企业发展扫清了障碍。

　　涉企行政执法是否规范，直接关系到企业的获得感与营商环境的好坏。近年以来，零陵区纪委监委以“清风护企”行动为契机，将规范涉企执法监管行为作为优化营商环境的重要抓手，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法突出问题，结合当地行政审批制度改革实际，坚持查改治一体推进，以精准监督推动营商环境持续优化。

　　为提升整治的系统性与穿透力，深化“体验式监督+嵌入式走访+清单式督办”监督模式，发挥室“统”、组“专”、地“熟”的优势，深入政务服务窗口、项目建设一线、工业园区，聚焦惠企政策落实、项目行政审批、窗口服务质效、涉企执法规范等关键环节开展监督；综合运用调阅案卷、实地走访、约谈提醒、扫码核查等方式，压紧压实各职能部门主体责任，构建“监督—监管”协同发力格局，切实规范涉企行政执法行为，推动执法人员依法履职、文明执法。

　　发现问题是精准监督的前提。该区纪委监委一方面会同司法、市场监管、政务服务等部门建立信息共享、线索移交、会商研判等工作机制，互通检查记录、行政诉讼、行政复议等数据，动态分析异常问题线索，做到“发现一起、查处一起”，坚决纠治损害营商环境的违纪违法行为。另一方面，拓宽问题线索收集渠道，通过干部自查、设置热线电话和举报信箱、聘请社会监督员、问卷调查、起底“12345”政务服务便民热线投诉工单、案卷评查等方式，广泛收集企业反映的执法不规范、服务不到位等问题线索，同时依托“入企扫码”监督机制，实现执法行为全程留痕、可追溯，精准捕捉执法偏差苗头。

　　针对发现的行政处罚程序不规范、法律法规适用不精准、多头检查重复检查、“重处罚轻教育”等问题，该区纪委监委实行“清单交办、跟踪督办、销号管理、完善制度”闭环整改机制，通过下发纪检监察建议书、问题交办单和“一把手”谈话等方式，督促相关单位限期整改、健全制度机制，推动相关部门梳理公布涉企服务权责清单、“免罚轻罚”清单，落实“双随机、一公开”监管和“企业安静期”制度。同步建立“常态监督+回头看”工作机制，采取上门督导、走访调研、案卷复核等方式跟踪问效，对整改不到位、虚假整改的严肃追责问责，持续巩固整治成果，推动涉企执法从“规范”向“优质”转变，为零陵区高质量发展保驾护航。