去年以来，全市上下大力推进优化营商环境工作，不断深化改革攻坚，持续释放创新活力，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为及时宣传推广我市优化营商环境好经验、好做法，浓厚比学赶超氛围，经前期广泛征集，遵循“实效性、创新性、典型性”原则，按照“同类择优、成熟优先”的标准，从第二批申报的86个案例中评选出20个创新案例，现予以公布。
案例一丨句容市：
“人才需求目录+产业人才图谱”双引擎激发精准引才活力
01.精准调研，构建动态需求目录
句容市人社局联合市委人才办、发改、科技、工信、农委等部门及乡镇，通过“问卷调研+实地走访+座谈交流”等方式开展调研。对照岗位的学历要求、专业匹配、平均薪资、紧缺程度等核心要素进行系统分析，形成《句容市重点产业紧缺人才需求目录》，实现“一岗一策”精准画像，覆盖新材料、装备制造、新一代信息技术、现代农业、生物医药等重点产业，为引才与育才工作提供精准靶向指引。
02.图谱导航，打通校地引才路径
遴选138所省内外高校255个二级学院优势专业，按照“应用技术型、高层次研发型、职业技能型”三类人才需求，绘制“重点产业人才图谱”。建立“产业—专业—高校”匹配体系，分别绘制19个新材料、20个高端装备制造、12个新一代信息技术、15个农业、8个生物医药细分专业人才图谱，为企业精准引才提供“高校—专业—岗位”一站式导航。通过精准化引才，江苏好味稻生态科技有限公司赴河海大学引进全职博士1人。
03.校企联动，提升引才实效
根据图谱按图索骥功能，累计组织442家企业赴省内外高校开展引才活动58场，先后赴华东理工大学举办招才引智“镇江日”，赴江苏大学举办福地句才招才引智专场活动，通过城市推介、校园双选、产学研对接、“归雁”联谊等系列活动，提高引才成效和城市影响力，累计收到简历5214份。
04.数据赋能，搭建智慧服务平台
依托镇江智慧人社一体化平台，推动数字平台建设，整合人社、不动产、住建等多部门数据接口，集成身份认证、学历认证、补贴申领、档案转移等功能，实现人才一次申报、并联审批，提升人才服务效率与满意度。加快推进青年驿站建设与管理，围绕“免费住宿+政策咨询+就业推荐+城市融入”核心功能，在吾悦商圈、地铁站附近新增圆周率酒店、城市精选酒店等3个青年人才驿站，提供驿站房间近百个，打造综合性青年服务平台，为异地来句求职面试青年提供“初见心动”的暖心服务。
案例二丨扬中市：
公证“四链”优化法治营商环境
服务企业出海
扬中市公证处聚焦民营企业“走出去”面临的跨境法律认证、关税合规、知识产权保护等难题，通过构建全链条涉外公证服务体系，三年来累计为63家民营企业办理涉外公证1317件。
01.公证认证双轨并行
构建护航出海“生态链”
在全省县域公证处中率先开通“涉外公证+领事认证”一体联办服务，在受理涉外公证的同时，可直接代办领事认证，做到“一次申请、一窗受理、联动办理”，为涉外事务办理提供“一站式”服务，大幅降低时间和经济成本。今年以来，扬中公证处已高效办理涉外民商事法律文书领事认证附加证明书198件，惠及38家企业，同比增长25%。
02.区块链赋能提质效
织密风险防控“智慧链”
扬中市公证处以区块链技术为核心，推动公证服务从“传统线下”向“智慧线上”转型，从“单一证明”向“全链条防控”延伸，织密企业风险防控“智慧链”，为企业发展注入法治动能。例如，依托“区块链+公证”、人脸识别、电子签名、远程公证一体机等技术，实现大津重工法人在上海办理全链条公证业务，为企业的船舶销售按下了快捷键。
03.证据固定+货物提存
打造企业增效“财富链”
扬中市公证处根据企业的实际情况，为亿能公司定制了公证方案，对企业生产的货物现状进行全流程证据固定，安排公证员对企业生产的货物进行逐一清点，并提存到公证处指定的地点，由公证处向对方发出提货通知书，企业直接向购买方要求支付货款并提取货物。提存后，即视为已经向对方交付货物，为企业挽回了3000万元的经济损失。
案例三丨丹徒区：
开启“三产融合供地”乡村振兴创新密码
丹徒区率先推出“三产融合供地”服务新模式，将西谷里农旅项目打造成镇江辖市区首个一二三产业融合用地农文旅项目。
01.政策精准破题
打通项目落地“最先一公里”
为保障西谷里项目顺利落户，丹徒区建立重大项目会商会办机制，区经济发展局会同区农业农村局、镇江市自然资源和规划局丹徒分局，开展项目的审核和论证工作。在各方努力下，所在地荣炳胜利村村庄实用性规划已于2024年8月22日获得批复，目前该项目正在开展土地转用工作，选址红线为17.79亩，地块已于2025年9月9日发布拟农用地转用公告。
02.机制创新护航
跑出项目推进“丹徒加速度”
区经济发展局充分发挥其综合经济部门的职能优势，一方面通过市重大项目调度机制，将西谷里项目纳入市重大项目调度“绿色通道”，牵头区农业农村、资规等部门多次赴现场召开协调会，确定项目产业属性，明确该项目符合一二三产融合项目范围；另一方面主动“带着项目跑部门”，多次赴市级相关部门进行专题汇报和沟通协调，阐述西谷里项目的创新模式和示范价值。
03.产业融合赋能
激活乡村振兴“内生动力”
丹徒区引导西谷里项目方突出项目的“示范价值”和“共富机制”，创新利益联结模式，构建“企业+村集体+农户”的共赢格局。项目一期运营后，预计年接待游客20万人次，预计可创造近300个就业岗位，让村民实现“家门口”就业，拓宽农民增收渠道，推动传统农民向“新农人”转型。丹徒区这一产业融合模式，探索一条可持续、可复制的乡村振兴路径，为丹徒区乃至更大范围的乡村发展提供了鲜活样本。
案例四丨京口区：
月月面对面，事事“京”心办
——政企恳谈机制推动营商环境再升级
01.从“下午茶”到“专题会”精准升级
京口营商环境优化始终瞄准企业真实痛点，搭建开放务实的沟通平台。一是高频沟通制度化。在2023年“企业家下午茶”、2024年“政企恳谈会”探索的基础上，全面升级打造了每月专题化、常态化对接的“政企面对面·服务‘京’心办”恳谈会“2.0版本”。二是靶向聚焦解难题。从2025年第一期起，每期精选先进制造、复工返工、人才政策、国际贸易、房地产市场和消费提振等热点主题，由区委区政府主要领导带队，组织职能部门与企业家“面对面把脉、点对点开方”。三是闭环落实见真章。建立“收集-交办-督办-反馈”全链条机制，确保企业诉求件件有着落。
02.从“共性难”到“个性需”深度破题
聚焦企业高频诉求，靶向施策成效显著。一是着力破解“用工荒”。针对恳谈会反映集中的用工难、人才留不住等问题，全区创新形式举办“人才‘镇’兴青睐京口”青年人才城市体验、“京小青”青年夜校、“镇江日”京口-安徽大学专场招聘、夜市招聘、入校直招等各类活动60场，提供岗位约6500个；申报国家级人才计划57人、省“双创”计划7人、市“金山英才”计划25人，入选《组织人事报》人才工作优秀案例，获网络人气奖。二是着力疏通“资金链”。江苏朗科电力反映高企申报辅导需求后，区科技局迅即联动专业机构上门指导，让政策红利精准直达。三是着力扫清“绊脚石”。中央储备粮镇江直属库提出高压线安全隐患，京口经开区当日协调供电部门现场清除；江苏天海特种装备反馈的厂区配套问题，经专题督办后取得实质性进展。
03.从“解近忧”到“谋远略”系统赋能
京口推动恳谈成果转化为长效服务动能。一是推动政策精准滴灌。通过企业痛点倒逼政策优化，科技局建立“申报辅导-跟踪落地”全流程服务，确保惠企政策免申即享。二是推动生态持续优化。经发局牵头构建“诉求办理反馈制”，送政策、解难题双管齐下，为企业减负蓄能。三是推动发展同频共振。政企共谋产业方向，在制造业升级、产学研融合等领域形成发展合力，区域经济“朋友圈”活力倍增。
案例五：京口区：
以“商居联盟”为纽带
打造多元协同共治共享的营商环境
京口区健康路街道紧扣“文明风、烟火气、历史感”主线，以水陆寺巷文化商业街区为重点，创新推动成立“商居联盟”，通过构建多元协同、共治共享的发展共同体，实现街区活力与居民满意度同步提升，探索出中心城区特色街区优化营商环境的新路径。
01.创新组织机制
筑牢商居协同治理基础
牵头成立水陆寺巷文化商业街区“商居联盟”，首批吸纳具有代表性的24家商户和16位热心居民加入，共同参与街区治理与发展规划。今年国庆、中秋双节期间，水陆寺巷及周边街区共接待114万人次，同比增长14.8%，街区嘉年华活动盛况获得央视一套《晚间新闻》及江苏卫视等主流媒体重点报道，实现了文化赋能、旅游引流与消费提振的有机统一。
02.搭建协商平台
构建需求响应闭环机制
精心打造街区暖“新”加油吧，擦亮“银杏商居汇”议事品牌，为商户、居民提供固定的议事协商、建言献策平台。定期组织商户、居民代表及相关职能部门开展面对面交流，形成“商户、居民提需求-部门、街道解难题”的良性闭环，推动实现从“政府管理”向“多元治理”的转变。
03.强化秩序治理
持续优化街区发展环境
针对核心商圈普遍存在的“停车难”问题，街道主动争取市级资源，成功将经折巷、水陆寺巷纳入市区停车秩序综合治理试点。有效盘活闲置资源，积极推进将军巷一处闲置地块改造为公共停车场，旨在增加车位供给，从源头上缓解停车压力，为消费者和居民创造更加便捷、舒适的出行与消费体验。
04.聚焦互补互促
打造联动发展营商格局
推动永安路、水陆寺巷等不同街巷形成特色鲜明的业态定位，帮助商户明确发展方向、降低试错成本，让“小而美”的经营模式扎根生长。通过基础设施联动、服务协同创新等举措，着力构筑“永安路美食街-水陆寺巷文化商业街区”的citywalk消费动线，让客流、信息、资源在街巷间高效流动，帮助商户降低获客成本、提升经营效益。国庆期间，永安路美食街日均接待游客超1.5万人次，水陆寺巷街区妈妈喝茶、喜婉婉等网红店营业额增长3-4倍，店铺客流和营业额平均增长近40%。
案例六丨高新区：
打造涉企综治工作站
构建高效矛盾纠纷调处新格局
近年来，镇江高新区综合治理局坚持以涉企矛盾纠纷预防化解工作为重要抓手，将基层治理神经末梢延伸至“千企万户”，切实打通优化法治化营商环境的“最后一公里”，为辖区经济社会发展提供了坚实的政法保障。
01.瞄准企业需求
推动涉企矛盾调解工作提档升级
依托区企业发展服务中心打造高新区特色调解品牌：“火炬红枫—镇江高新区涉企矛盾纠纷调处服务中心”。今年以来，“火炬红枫”涉企矛调中心以综治中心规范化建设为契机，在原有“火炬红枫”涉企矛调中心基础上，升级建成“火炬红枫”涉企综治工作站，进一步强化资源整合、力量融合、功能聚合，打造“一站式”全链服务，让企业只进“一扇门”办成“所有事”。
02.统筹汇聚合力
筑牢涉企矛盾多元化解稳定基石
建立“前端收集—中端分流—后端调处—末端反馈”闭环工作机制。通过“线上+线下”双轨并行，依托12345“一企来”“一企护航”热线、“智慧高新”平台、企业走访、窗口接待等多渠道，实时收集企业诉求与风险隐患。构建“6+2+N”化解涉企矛盾纠纷体系架构，即由区综合治理局统筹，联动企业发展服务中心、公安、司法、律师、医疗机构等六方力量，协同法院、检察院，动态链接市场监管、建设交通、科技发展、人社等N个职能部门资源，形成“常驻+轮驻+随叫随驻”的派驻模式。工作站内设“警企工作站”“法律服务窗口”“仲裁联系点”“法官检察官工作室”“法学专家服务站”，实现“一中心集成、多功能覆盖”，为企业提供从法律咨询、纠纷调解到仲裁诉讼引导的全链条服务。
03.护航企业发展
实现矛盾纠纷预防化解提质增效
2025年以来，涉企综治工作站共受理企业类工单90余件，涵盖政策咨询、股权纠纷、劳资矛盾、基础设施、营商环境等多类问题，综合满意率达100%，真正实现“小事不出企、大事不出区、矛盾不上交”，实现从“治已病”到“治未病”转变。
案例七丨市数据局、市财政局、市科技局：
惠企资金“免申即享”直达企业
市数据局以数字赋能为驱动，创新打造并持续完善“一企来办”平台，全力推进惠企财政资金“一平台直达”企业“一件事”改革，有效提升了企业的获得感和满意度，为经济高质量发展注入新动能。
01.强化工作合力
筑牢协同推进“一盘棋”
联合市财政局制定《关于规范“市级惠企财政资金以‘一企来办’平台‘免申即享’”工作的函》，明确“免申即享”、“限时快享”项目的认定标准、操作流程、职责边界和时限要求，为改革顺利推进提供制度保障。明确镇江市“一企来办”平台作为全市惠企政策汇聚、匹配、兑现的“总入口”和“主通道”，由市数据局负责平台建设与技术支持，各业务部门推动数据资源互通，政策匹配精准度有效提升，企业可在平台自动接收到所涉及的政策兑现文件。
02.深化业务融合
构建政策服务“全链条”
强化“一企来办”政策汇聚集成度，依托平台逐步实现由“政策汇集”到“精准推送”再到“直达快享”，为政策兑现打好坚实基础。截至目前，平台已汇聚国家、省、市、区四级政策3090条，通过政策拆解与匹配，向企业精准推送政策累计达7800余次，实现由“企业找政策”到“政策找企业”。市各相关部门协同合作，分工明确。今年以来，全市依托平台兑付3笔“免申即享”政策，累计兑现金额2886万元，惠及企业784家，兑付企业数量暂居全省前列。
03.强化宣传发动
提升政策直达“满意度”
市县两级数据部门与业务部门，一对一指导企业完成平台注册及信息维护，累计指导企业5000余次，有效提升平台使用率。通过企业家座谈会向企业积极宣传“一企来办”平台及“直达快享”工作成效，多次赴市政协，为政协委员中的企业代表面对面宣教，讲解平台政策兑现工作成效及典型案例，并现场为企业家答疑解惑。在江苏荔枝网、镇江电视台、镇江日报等媒体积极开展相关工作成效宣贯，提升企业知晓度和社会关注度，全年已累计宣传报道10余次。
案例八丨市数据局：
从“帮办”到“陪办”
打造全链条政务服务闭环生态
镇江市数据局始终以企业服务为核心导向，全方位优化政务服务体系，推动政务服务从“被动等待”向“主动赋能”跨越式升级，创新开展“陪办式”服务，切实提升企业和群众的获得感、幸福感及满意度。
01.构建服务体系，精准对接办事需求
扎实推进“1+8+N”政务服务体系建设。其中，“1”指设立总咨询服务台，配备专职人员统筹协调政务服务事项，为企业群众提供“一站式”咨询服务；“8”指围绕公安、人才、水电气视讯、不动产、综合政务服务、交通城管、工程建设、润州政务服务等八大类业务领域，按照“功能相近、业务关联”原则实施分区整合，实现“专区受理、集中办理”；“N”由志愿者团队组建“流动服务小组”，采取“点对点”精准服务模式，主动了解办事群众需求并引导至对应专区，同时提供全程协助办理服务，构建“咨询引导、全程陪同、帮办代办”三位一体的服务机制。
02.深化特色服务，打造闭环服务模式
创新开展“陪办式”服务，构建“进门有人迎、咨询有人答、办事有人陪、全程有保障”的政务服务闭环，充分发挥“助手”和“参谋”作用，推动问题快速解决。例如，镇江惠龙长江港务有限公司绿色砂石加工交易中心项目面临验收任务，政务服务中心主动靠前对接，迅速启动“陪办”服务：一方面安排专人陪同至审批窗口，厘清验收要求；另一方面充分运用“不见面审批”服务模式，通过线上沟通、全程代办等方式，助力企业顺利取得13个单体的竣工验收备案证明，获得企业高度认可。
03.强化服务队伍，夯实服务人员根基
通过系统化举措构建高素质帮代办服务力量。严格筛选政治素质过硬、服务意识突出、业务能力精湛且沟通能力优良的人员，组建专职帮代办队伍，并同步明确工作职责、服务规范与工作纪律，实现队伍建设的标准化、规范化管理。
案例九丨市公安局：
全省首家护企主题网络安全警务服务中心
镇江市公安局经济技术开发区分局紧扣“保护企业网络资产”核心宗旨，于2024年9月建成全省首家以“护航企业发展”为主题的网络安全警务服务中心。
01.网络资产全域管控，筑牢数据安全底座
自成立以来，中心着眼于护航企业发展工作，已将园区6805家企业、11家重要等级保护信息系统、28块户外大屏的网络资产信息进行登记，率先在全市范围内实现了对整个大学科技园范围内的网络资产全域动态纳管。此外，中心还深入辖区旅馆、网吧等1347家重点场所、单位进行督导排查，指导改进网络安全防护措施；对辖区MCN机构及网络主播开展排查登记工作，整治网络直播乱象；主动排查发现高危漏洞单位86家，全部落实闭环整改，未发生一起网络安全案事件。
02.技术主导严打犯罪，护航企业网络安全
中心聚焦企业网络安全风险开展集中攻坚，侦破全国首起利用生成式人工智能技术提供色情聊天服务“3.07传播淫秽物品牟利案”，获评2024年度全国“扫黄打非”十大案件，被公安部、全国扫黄打非办双挂牌督办，还得到中央政治局委员、中宣部部长李书磊和省委常委、政法委书记李耀光的批示肯定。近期，中心迅速侦破全市首起网络病毒勒索案件，帮助辖区重点韩资企业挽回损失400余万元并快速恢复运营，获赠“缜密破案担道义，护企服务暖人心”的感谢锦旗。中心还积极回应企业关切，帮助某生物医药企业快速查处DDOS攻击事件，助力网站恢复正常访问。
03.党建引领共治合力，宣传矩阵深入民心
中心聚焦企业发展需求，以党建联盟为纽带，与辖区4家重点企业签订党建共建协议书，并通过联合主题党日、警企座谈会等形式推进“宜企警盾”建设，形成“六联一体、建功一线”的特色工作格局。同时构建“线上+线下”立体宣传矩阵，依托“网络安全宣传周”设置知识问答摊位，融入“套圈识骗局”“投壶辨真伪”等传统游戏，引入无人机表演进行打谣宣传，并通过新媒体扩大传播，实现安全知识入脑入心，全面提升群众网络安全认知与满意度。
案例十丨镇江海事局：
打造“金牌海工”服务项目
赋能船舶海工产业高质量发展
镇江海事局联合中国船级社镇江办事处共同打造“金牌海工”服务项目，解决船舶海工企业在政务办理、船舶试航、检验发证、融资支持、风险应对等方面的痛点难点问题。
一、主要做法
1.深化专项政策研究。开展“惠企镇行”专题调研，精准对接企业需求，形成全市船舶海工产业现状调研报告，联合CCS镇江办事处制定发布《服务镇江船舶海工产业高质量发展八项举措》，为镇江船厂争取到全省沿江唯一一个规定外的试航水域。
2.推行政务集成改革。系统梳理新造船舶全周期政务需求，整合海事与船检14项事项，首创“一件事”并联办理模式，大幅压缩办理时限。同时开辟船舶抵押登记、融资租赁“绿色通道”。
3.创新安全监管模式。在建造环节，联合工信部门运用“一单两表一督查”开展滚动式风险隐患排查。在试航环节，创新建立“控人数、减项目、降风险”的全链条监管机制，实施“随船”监管新模式。
4.完善交通组织保障。建立“一船一策”大型船舶出江航行全过程两级维护机制，高效运行全要素水上“大交管”，保障新造船下水、出坞等交通管；指导船厂码头泊位对外开放，加快新造船舶出口交付。
5.实施产业智库服务。紧密追踪国际海事组织（IMO）新规、美国301调查等国际动态，研判产业影响，形成专题报告供决策参考。推动全省首个船舶检验实训基地落户镇江，积极参与船舶检验技术规则修订。
6.拓展国际海事参与。依托江苏海事局政产学研履约基地（江科大能动学院），跟踪国际海事前沿，组织参与国际海事组织（IMO）、国际电信联盟（ITU）、东盟地区论坛等国际会议，提交国际提案10篇，为我市船舶海工企业融入国际规则体系提供支持。
二、取得成效
1.产业发展势头强劲。2025年1-11月，精准保障71艘新造船舶出坞下水、56艘船舶试航交付。沿江四家主要船厂新接订单110艘，手持订单累计达251艘，多家船企生产任务已排至2029年。船舶海工产业链工业产值有望突破200亿元，外贸出口额同比增长2.9倍，成为稳外贸、稳增长的重要力量。
2.企业成本显著降低。镇江船厂专项试航水域政策年均可节约企业成本约500万元。新造船“一件事”政务联办模式使政务服务效率提升67%，极大缩短了船舶交付周期，新造船舶抵押登记融资绿色通道有效缓解企业资金压力。
3.安全基础持续夯实。全年开展船舶检验监督、吨位丈量等200余次，排查整改问题31项，试航全链条安全监管机制有效运行，未发生重大安全责任事故，为产业安全发展行稳致远筑牢基石。
4.营商环境优化升级。随着联合CCS发布的“八项举措”落地见效，形成了“海事+船检”协同服务发展的良好生态，政务便捷度、要素保障力、市场预期等明显提升，增强了企业在镇扩大投资发展的信心。我市船舶海工产业已形成涵盖12家制造企业、69家配套企业的集群态势，多个产品市场占有率全国第一。
案例十一丨镇江海关：
数智赋能，远程属地查检助推特色产品出口
镇江海关聚焦我市竹木草制品、特殊物品、生物材料等特色出口产业发展，大力推广远程属地查检模式，通过“服务先行+技术赋能”实现监管效能与企业便利度双提升。2025年，远程属地查检覆盖率达95%，查检作业完成时长由2-3天压缩至当天完成，有效推动政策红利精准转化为我市特色出口产业的发展动力。
01.靶向施策，破解产业发展难题
针对辖区竹木草企业布局分散、从业人员能力适配存在“数字鸿沟”，以及生物医药企业订单多、物流压力大的突出矛盾，将远程属地查检作为服务产业发展突破口，选取20余家规模型目标企业重点推进。通过视频实时连线开展属地查检作业，实现“当日申请、当日查检”，“零距离、零等待、零延时”彻底解决货物滞留等待问题，大幅降低企业通关时长与资金成本。
02.深化业务融合
构建政策服务“全链条”
强化“一企来办”政策汇聚集成度，依托平台逐步实现由“政策汇集”到“精准推送”再到“直达快享”，为政策兑现打好坚实基础。截至目前，平台已汇聚国家、省、市、区四级政策3090条，通过政策拆解与匹配，向企业精准推送政策累计达7800余次，实现由“企业找政策”到“政策找企业”。市各相关部门协同合作，分工明确。今年以来，全市依托平台兑付3笔“免申即享”政策，累计兑现金额2886万元，惠及企业784家，兑付企业数量暂居全省前列。
03.服务先行，打通政策落地堵点
创新“线下上门+线上赋能”服务模式，关员下沉乡镇厂区，手把手指导企业完成设备调试、网络测试和流程操作；开展“码上行”专项行动，通过集中授课、图解指南推送等“线上+线下”方式，“一对一”辅导企业掌握操作流程。2025年以来，整体远程查检率稳定在95%以上，减少侵入式查检超200次，属地查检作业时长从2-3天压缩至当日完成。
04.深化拓展，释放改革叠加红利
持续深化智慧海关建设成果，推动“1+N”智能联动和批次检验模式落地，实现一个后台指挥中心联动多个现场查验关员，预留第三方监督接口提升执法透明度。对首次检验检疫合格的同一批次产品，不再实施现场检查，进一步实现“即报、即验、即放”。截至目前，已监管出口竹木草制品526批次、货值6180万元，监管特殊物品3177批次、货值2.39亿元，有效助力镇江特色产业稳质提效、扩大出口。
案例十二丨镇江供电公司：
深化“获得电力”服务内涵，推动产业项目加速跑
国网镇江供电公司深化“获得电力”服务内涵，按照用户需求针对性定制接网方案，服务国能江苏谏壁发电有限公司宝堰镇农光渔光互补光伏项目早并网、早投产，预计年平均上网电量约为1.7亿千瓦时，每年可节约标煤5.14万吨，实现渔业养殖和绿色发电融合发展，助力乡村振兴。
01.定制接网方案，服务增产创效
宝堰镇农光渔光互补光伏项目需新建1座110kV升压站和1座10kV开关站。公司综合考虑用户110kV用户侧变电站建设时间较长等情况，积极整合公司内部资源，按照“先并网一批、先收益一批”原则，结合用户受电工程建设时限，定制化制定分期并网接入方案，同步开展110千伏配套送出工程建设，于2025年1月先行完成10kV光伏子系统并网发电，2025年4月完成全容量并网，在不影响用户内部工程设计建设的前提下，进一步压缩接网时间，为用户增加上网电量结算收入130万元。
02.加强政企协同，开辟绿色通道
建立“多对一”电力专员服务制度，由公司领导挂钩联系，细化挂联服务具体任务要求，主动上门服务问需，安排“客户经理+项目经理”团队全过程帮办接电工作。全面落实高压“三省”服务要求，主动对接政府，对于符合要求的用户，由供电公司和政府部门采用政企共担模式建设配套送出工程，为用户节省外线投资1800万元。
03.创新预约服务，提升预期效能
提供“预约+项目长”服务模式，遴选专人作为项目长，与用户提前约定出资界面、工程实施周期等事项，明确外线土建、电气工程和企业内部工程预计完工时间，为企业提供可预期的接电服务。创新电力全周期保障体系，统筹考虑电网网架建设规划，持续完善电力基础设施建设和维护，深化落实“变电站+分支+分界”三级保护配置，加强不停电作业基础建设，高效支撑项目接网工作。
镇江供电公司以用户接电需求为中心，统筹推进重大项目、重点工程接电服务，高效服务国能谏壁八期2×100万千瓦扩建项目重大能源项目落地，年内已完成76个重大产业项目接电，为用户节省外线投资达9951万元，相关工作获市委书记批示肯定及央视报道。
案例十三丨市交通局：
精准施策优服务
聚力赋能水运行业高质量发展
01.优化政务服务
构建“一站式”高效办理机制
其一，推出船舶证书集中办理机制。针对新入籍船舶涉及的船舶检验、船舶登记、水运经营许可等5类核心证书，实施统一受理、并联审批、一次办结，实现“多证联办、一窗通取”。其二，实行信用承诺制与“容缺办理”模式。对信用良好的企业，在部分非关键性材料缺失的情况下，可凭书面承诺先行办理船舶证书等业务，缺失材料由审批人员通过系统在线查验补全，大幅减少企业跑动次数。其三，创新船员考试服务模式。在全省率先推行船员考试“即培即考”“即考即知”“连续开考”三项便利举措，根据船员培训进度灵活安排考试场次，实时反馈考试结果，有效解决船员考试“排期久、等待长”问题，船员考试数量在全省位居前列。
02.推出“信用+船舶抵押”金融产品
破解水运企业融资难题
针对水运企业船舶购置、运力升级等资金需求大、融资周期长的痛点，镇江交通部门主动牵线搭桥，联合邮储银行推出“信用+船舶抵押”金融产品，对获评A级信用评价的水运企业，给予“一键授信、快速放款”绿色通道服务，为企业扩大经营、升级运力提供融资支持。
03.强化政策引导
推动行业绿色转型与结构优化
加力实施老旧营运船舶报废更新，通过“线上推送+专线答疑+专场宣讲”相结合的宣传方式，确保企业全面知晓政策红利。主动上门指导，帮助企业完善船舶拆解所需材料，安排专人全程现场监督，保障拆解工作规范，确保资金及时足额拨付。积极落实新能源船舶推广计划，对新建LNG动力船、电动船给予购置补贴。
通过流程优化、模式创新，船舶新入籍证书办理时限从原15个工作日压缩至6个工作日，证明材料精简30%以上，企业办事负担显著减轻。在金融支持与政策引导下，5家水运企业办理贴息融资2530万元，主动加大运力投入，新增海船运力7艘、6800载重吨，新增内河船8艘、15700载重吨。吸引1家本地水运企业经营范围从内河扩展到沿海，带动产业链上下游投资超5000万元。
案例十四丨市生态环境局：
服务丹阳电镀园区企业排污许可证核发
丹阳市电镀园区位于丹阳市丹北镇，总占地面积250亩，是丹阳市眼镜、五金工具、汽配等支柱产业的重要配套产业。截至2025年1月，丹阳电镀园共有34家企业排污许可证到期因故无法延续，存在无证排污风险，企业解决问题的期望强烈。
01.政策有所突破
丹阳市电镀园区是丹阳市产业结构的重要一环，电镀园专项整治为丹阳市委、市政府牵头开展，整治取得了一定成果，园区企业治污水平明显提升，出于“帮助基层解决实际困难、实事求是解决历史遗留问题、维护社会稳定、更好地服务地方经济高质量发展”等四个方面考虑支持将《丹阳市电镀园区专项整治工作方案》及丹阳市相关职能部门联合验收意见作为丹阳市电镀园区排污许可证核发依据。
02.排污许可证质量把控
为保证排污许可证核发质量，降低环境风险，考虑到电镀园区整治为丹阳市开展，丹阳生态环境局对电镀园区企业整治后的实际情况更为熟悉，因此采取“县级审核-市级核发”的原则核发丹阳电镀园排污许可证：一是市局第三方技术评估单位提前介入开展技术审查；二是丹阳局科室线上会审，审核排污许可证填报准确性和完整性；三是市局相关处室（单位）进行复核，进一步保证许可证核发质量。
截至11月1日，市、县两级生态环境部门分7批完成了丹阳市电镀园区34家电镀企业排污许可证的核发工作。丹阳电镀园排污许可证核发，彻底解决了困扰企业多年的历史遗留问题，助力企业“轻装上阵”，安心稳定开展生产经营。截至2025年12月20日，园区开票销售9.63亿元，较2024年增长39.8%，为丹阳市先进制造业的发展提供了有力保障。
案例十五丨镇江经开区：
探索涉企诉讼保全“白名单”制度
“小切口”激发司法服务“大效应”
镇江经开区法院推出涉企诉讼保全“白名单”制度，旨在切实解决长期困扰企业的诉讼保全成本不断上升、资金周转压力过大以及不当保全加重企业经营困难等问题。
01.明确申报条件，严格规范筛选
明确申请企业应具备符合产业发展前景，企业信誉良好，生产经营规范等4项基本条件，确保纳入白名单的企业具备良好的经营条件及资信状况，法院根据企业的申请进行初审，收到相关材料后，应在十五日内审核完毕，并征询税务、人社、市监等部门意见后进行公示，公示期满后进行最终核定。同时设定严格的禁入条件，明确被人民法院纳入失信被执行人名单、因拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决等6项负向指标，不得申请纳入。纳入白名单后，法院慎用资金查封方式，保全审查流程简化，从申请到批准变得高效便捷，企业保全资金占用问题得到解决。
02.明确惠企举措，助企安心经营
对纳入“白名单”企业，当其为被申请保全人时，明确保全金额低于50万元的，可免予采取保全措施等5条惠企举措；当其为申请保全人时，明确保全金额低于100万元的，以其自身信用作为担保，无需另行提供财产担保等2条惠企举措，切实降低“白名单”企业诉讼保全成本，有效增强“白名单”企业司法获得感。从运行成效来看，立案到实施完毕时间由传统保全模式的30天缩短为2个工作日，在保障申请保全人合法权益的同时，大大降低了财产保全措施对被保全人正常生产经营的影响。
03.明确退出机制，依规动态管理
明确企业存在严重违背社会诚信的行为等5种自身行为，触发退出机制，促使企业切实提高信用水平。明确企业责任，“白名单”企业涉诉后，应当积极主动配合法院开展诉讼活动，快速稳妥化解矛盾纠纷，自觉主动履行生效法律文书。过程中，遵循依法依规、客观公正、择优选定原则，法院与税务、人社、市监等部门成立评审团队，共同加强数据信息共享，对“白名单”企业实行动态管理。
案例十六丨镇江经开区、镇江市贸促会：
构建“法院+贸促会”机制
联动化解涉外商事纠纷
镇江经开区法院在全省较早与江苏省贸促会、镇江市贸促会开展涉外商事调解领域的合作，通过“法院+贸促会”机制，激发出多元解纷“1+1>2”的联动效应，妥善化解了多起涉外商事纠纷典型案件，相关经验做法被江苏法院简报采用并在全省推广。
01.构建涉外商事纠纷诉调对接机制
镇江经开区法院与省市两级贸促会打造“调解优先、诉讼断后”涉外商事纠纷多元化解机制。2024年底三方达成《涉外商事法律服务战略合作框架协议》，细化加强协同联动、建立涉外商事案件多元化纠纷解决机制、建立联席会议及信息共享制度等合作，重点就涉外商事纠纷案件调解委托实施明确14条工作内容。2025年5月，三方联合成立涉外商事纠纷调解中心。
02.提升调解质效推进实质性化解
深化“法院+贸促会”机制。在“乌兹别克斯坦某公司诉包某股东损害债权人利益责任纠纷案”中，省市两级贸促会为案件的解决提供了调解协助、相关规定咨询等支持，法院依照《联合国国际货物销售合同公约》及我国公司法的相关规定作出判决。案件的妥善处理为共建“一带一路”倡议提供了有力的司法服务与保障，较好地展现了人民法院依法维护国际货物买卖秩序、平等保护中外当事人合法权益的职能作用。加强信息技术应用。
03.致力依法预防涉外商事纠纷
创设“经心办·法企安”营商环境工作品牌，全市首创建立涉诉企业诉讼保全“白名单”制度，最大限度减少保全措施对企业经营的影响，并安排专人对接提供差异化解纷方案，让高资信企业享受诚信福利。开展“法润百企”行动，将涉外、涉港澳台等案件纳入阅核范围，压实司法裁判责任和院庭长监督管理，编印企业法律风险提示手册，院领导带队走访企业20余次，精准对接企业法治需求；紧盯重点领域风险防控，组织现场观摩职务侵占罪合同纠纷等案件庭审，进一步增强企业的法律意识和风险防范能力。
案例十七丨市中院：
试点开展社会组织公益清算退出
镇江市作为省民政厅社会组织公益清算的试点，探索被撤销登记后长期不履行法定注销义务的社会组织，由登记管理机关向法院提出公益清算申请，法院指定管理人开展清算的社会组织退出新路径。
01.完善制度设计
指引公益清算顺利开展
2024年5月22日，市中级人民法院、市民政局、法学专家、辖市区民政部门负责人共同参与社会组织公益清算退出制规项目论证会，研究探讨镇江市开展社会组织公益清算退出工作的重点问题。其后，市中级人民法院与市民政局结合我市实际情况，共同制定了《实施意见》草案，对制定目的、实施范围、基本原则、申请流程与材料、案件审理、财产处置等事项均作了明确指引。经专家论证、社会征求意见、合法性审查、社会稳定风险评估等多轮论证修改，于2025年8月正式印发，向社会公布。
02.聚焦府院联动
打通公益清算合作通道
《实施意见》明确完善简易注销程序，受理法院依法裁定终结公益清算程序的，清算组可持法院终结强制清算程序的裁定向登记管理机关申请注销登记。清算组申请社会组织注销登记时，按照简易程序，只需提交社会组织注销登记申请书、受理法院指定清算组决定书及终结清算程序裁定书、登记证书。通过简易注销制度的程序优化，避免了申请程序复杂化，确保公益清算程序在法律的框架下提升审判效率。
截至2024年11月底，全市社会组织共3084家，已经注销的社会组织1498家，已撤销未注销的社会组织110家，其中撤销年限为5年及5年以内的社会组织共31家，撤销年限为5年至10年的社会组织共25家，撤销年限为10年及10年以上的社会组织共54家。社会组织公益清算退出专项工作的开展，对上述已撤销未注销的110家社会组织进行筛查与清理，解决了社会组织“撤而不销”的顽疾。
案例十八丨市财政局：
数字化赋能涉企收费管理
打造“指尖办、零跑动”惠企新模式
市财政局依托“镇合意”本地政务服务平台，以数字化转型为驱动，规范涉企收费名录，全面构建“涉企缴费便利化、票据管理电子化、闭环监管可视化”的数字化管理体系，推动非税缴费模式从“固定线下”向“移动线上”全面升级，显著降低了企业制度性交易成本。
01.创新性：理念、制度、服务三重发力
构建涉企收费新生态
深化非税管理数字化改革，将原有非税内网电脑端开单缴费功能延伸至手机移动端，全面完善移动开单、扫码支付、电子票据即时开具等核心功能。聚焦涉企收费与镇江文旅融合，针对京畿路、大西路文旅商户需求，推动缴费服务升级。商户无需脱离经营地，即可通过手机移动端完成查询、缴费、开单、溯源等全流程操作。财政监管同步嵌入收费业务全流程，实现资金直达财政专户、业务全程电子留痕。数据加密与权限控制，筑牢企业信息、资金安全、票据防伪“三道防线”，实现涉企收费管理优化与文旅产业发展双向赋能。
02.实效性：企业负担显著减轻
行政效能持续优化
2025年5月28日，镇江市财政局非税涉企收费移动端平台正式上线，截至11月底，平台累计吸引500余家单位申请在线登录使用，点击量达9800余次，办结缴费业务4592笔，收缴金额约4261.5万元。相较于传统线下模式，企业缴费开票时间从平均10分钟压缩至1分钟以内，企业办事时间成本大幅降低；电子票据全面替代纸质票据，节省打印、邮寄、存储等经济成本，显著提升企业办事效率。
03.示范性：获省级认可并在全省推广
形成可复制的“镇江经验”
2025年7月，省财政厅专门印发《关于推广学习镇江市深化非税收入电子化征管改革工作经验的函》，对镇江财政构建的“全程无纸化、渠道多元化、入账电子化”的非税征管新范式给予高度评价，并将镇江经验列为全省非税征管改革的学习典型，为各地深化涉企收费数字化管理提供了可操作、可复制的实践路径，进一步扩大了镇江优化营商环境工作的示范效应。
案例十九丨市市场监管局：
探索“市监综合查一次”监管模式
助力营商环境持续优化
01.建立标准化清单体系
实现监管事项“一清单整合”
全面梳理市场监管部门检查事项，将原先分散在食品生产、特种设备、计量认证、广告监管、知识产权等条线的44项检查项目，按照餐饮单位、药品零售、食品生产等27个行业领域进行归类整合，制定统一的《镇江市“市监综合查一次”应用场景清单》。清单不仅明确每个行业领域需要检查的全部内容，还科学设定检查频次和检查标准，从源头上消除各业务条线各自为政、轮番检查的问题。例如，对食品生产企业的监督检查，将原先分散在食品生产、计量、质量监管、认证监管、特种设备、广告监管、信用监管等条线的多项检查合并为一次综合性检查。
02.构建精准化调控机制
实现检查任务“一计划统筹”
建立年度监管计划总控机制，将“双随机、一公开”检查、重点检查、专项检查等所有类型的检查任务纳入统一管理。将同一时期对同一企业的不同检查需求，归并生成“综合查一次”任务。2025年以来，全市市场监管系统已成功合并89项检查任务，实现“进一次门、查多项事”。建立跨部门联合检查机制，推动市场监管与其他部门检查任务的协同开展。
03.打造专业化执行体系
实现检查力量“一体化调度”
建立市局、县局、基层分局三级联动的检查队伍管理体系，按照检查事项的专业复杂程度实施分类检查：对营业执照规范使用、明码标价等简单事项，按照统一检查表实施“一表通查”；对涉及专业检测设备、复杂技术标准的特种设备安全、食品安全检测等复杂事项，则由相关专业执法人员“综合会诊”，形成市局、县局、基层分局三级联动、优势互补的协同检查工作机制，既确保了专业监管质量，又精简了入企检查人员，年度入企检查人员总数压减约40%。
通过以上创新举措，全市市场监管系统监管效能显著提升，在年度检查对象减少3112户的情况下，检查项目总数反而增加6803个，户均检查项目数由3.87个次增加到5.63个次，增长45.5%，实现“减次数不减质量、降负担不降效能”的目标。相关做法被列入全省市场监管系统改革创新经验做法复制推广清单。
案例二十丨市体育局：
坚持深化“体育+”融合
助力营商环境不断提优
市体育局坚持以深化“体育+”融合发展为主线，围绕“以赛聚气、以赛聚势、以演促融、以融提效”目标，推动“体育+”全链条融合，多角度展示镇江形象，有力提升城市关注度和美誉度，助推营商环境不断提优。
一是创新“赛事+产业”模式
坚持以赛事为契机，链接多方资源，为赛事关联产业提供交流平台，为本土特色产品提供展销“柜面”。如在举办“苏超”“镇超”的赛场上，将赛事与低空产业相融合，联动市发改委、市文广旅局，将低空经济抛向绿茵场，飞行编队拉烟、动力伞助阵、无人机光影秀、热气球升空等低空元素在赛场上轮番上演，立体化展现“低空”魅力。无人机足球联赛赛事以“平台赋能、产业联动”为核心，串联科技创新、体育竞技与产业生态三大板块，同期举办“科技体育·低空经济（无人机）交流活动”和“低空经济商务对接会”，打造镇江特色低空体育赛事IP。
二是发挥赛事引流作用
在“苏超”“镇超”等各大品牌赛事及各场演唱会期间，联合多部门着重谋划，将赛场变为城市的“形象秀场”，推动“体育流量”变“经济增量”。将群众喜闻乐见的各式活动穿插各大赛事中，集合全市各地的美食、文创等主流元素，打造独具特色的足球集市。做实“票根+”文章，“苏超”期间对异地球迷免费开放A级旅游景区，为本地球迷奉上进球免门票政策，“镇超”期间引导丹徒、润州等板块相继推出“跟着镇超观赛团畅游”活动，将赛事与城市旅游相结合。全年共吸引人流超30万人次。
三是深化文体旅商联动
坚持拓展“赛事+文化+旅游+商务”复合场景，推动赛事演出与周边产品、数字藏品等文化衍生消费深度融合，形成“观赛+观演+购物+社交”一体化体验。全年围绕“苏超”“镇超”大型赛事，引导各大餐饮企业、电商平台，优惠让利规模超千万。不断推进轮滑、少儿击剑、健身气功、广场舞等观赛性较强的体育活动“进景区、进街区、进商圈”。同时，结合我市山水资源的优势，不断探索南山越野赛等室外大型运动品牌项目的消费新场景，提振“体育+”的经济活力。
