2月6日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市法治政府建设示范创建工作成果新闻发布会。市司法局、石景山区、顺义区、大兴区相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市石景山区副区长马斌：
2022年，预付式消费创新的“石景山模式”获评第二批全国法治政府建设示范项目，在此基础上，石景山区以点带面，纵深推进法治政府建设各项工作，在刚刚过去的2025年，石景山区成功获评第三批全国法治政府建设示范区，成为全市四个拥有“双示范”荣誉的行政区之一。这份荣誉不仅是对我区长期以来持续深化法治政府建设的充分肯定，更是首都法治政府建设整体成效的生动缩影。在此，我谨代表石景山区政府，向长期以来关心支持石景山法治建设的各界朋友，表示衷心的感谢！
下面，我重点从三个方面介绍。
01
坚持法治引领
以制度创新护航高质量发展
我们深刻认识到，法治是发展的保障，也是改革的指引。石景山区将法治政府建设全面融入区域发展大局，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
一是以制度夯实决策根基。我们坚持科学决策、民主决策、依法决策，出台《石景山区重大行政决策程序暂行规定（试行）》等文件，进一步细化重大行政决策程序规范和实施标准。依托五级风险评级与四项评估，对行政规范性文件进行“全面体检”，确保每一项决策都经得起法治和实践的检验，为服务保障服贸会、冬奥会等国家重大活动营造了稳定可预期的制度环境。
二是以规范执法优化营商环境。我们聚焦市场主体关切，建立“自查自纠+联合检查+外部监督”三位一体执法治理机制，推动执法理念从“管理”向“服务”转变。开展“综合查一次”试点，推进涉企行政执法专项行动，非现场检查量占比超70%，动态调整“无事不扰”清单，让执法既有力度、也有温度，切实增强企业获得感和安全感。
三是以数字赋能提升治理效能。我们积极推动法治与科技融合，区级政务服务事项全程网办率达到100%，搭建执照办理“码上通”、智能检索“政策通”、市场监管“石政通”三大数字化平台，提高政策解读、政策服务能力。在“接诉即办”工作中，创新“党建引领+数智赋能+社区共同体”模式，并在全市推广，以智慧法治助力超大城市精细化治理。
02
坚守人民立场
以法治实效提升民生温度
我们始终认为，法治政府建设的成效，最终要由人民来评价。石景山区坚持法治为了人民、依靠人民，努力让法治建设成果更多更公平惠及全体市民。
一是让企业办事更省心。我们首创“金融惠企九宫格”模式，推动政策“免申即享”，知识产权质押融资“三评一补”机制入选北京市“两区”建设创新案例。2025年，通过“京策”平台兑现惠企事项80项，政策红利精准直达。在全区产业园区、商务楼宇布局47个公共法律服务站点，为近5000家企业提供“家门口”的法律服务。
二是让纠纷化解更暖心。我们坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面，让法治力量主动下沉、智能匹配，变“被动接诉”为“主动治理”，推动群众生活中的常见纠纷在诉讼前端得到高效化解，“石时解纷”“老街坊议事厅”等基层调解品牌深入人心，2025年全年累计化解矛盾纠纷3000余件，推动“案结事了”向“事心双解”深化。
三是让法治信仰更入心。我们认真落实“谁执法谁普法”责任制，打造“景法青苗成长团”青少年法治宣传队伍，组织“以案释法”宣讲团，2025年全年开展各类法治宣传活动500余场。推动法治文化融入社区生活、嵌入校园教育，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
03
立足新的起点
以更高标准书写法治新篇
获得“双示范”荣誉，是鼓励，更是责任。面向“十五五”，石景山区将以巩固深化示范区创建成果为主线，重点在以四个下方面持续发力：
一是着力构建更规范的执法体系。深化综合行政执法体制改革，拓展“综合查一次”场景。加强人工智能、大数据在执法中的应用，推动监管更加精准、高效、规范。
二是着力营造更优质的营商环境。加强在数字经济、绿色金融等领域的法治保障。深化“高效办成一件事”改革，优化经营主体信用修复服务，构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。
三是着力推进更智慧的法治治理。深化“数字法治政府”建设，推动数据共享、业务协同、智能辅助决策。完善“接诉即办”主动治理机制，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。
四是着力形成更包容的共治格局。深化公共法律服务体系建设，畅通社会监督渠道，广泛吸纳群众、企业、社会组织参与法治实践，共同培育具有石景山特色的法治文化生态。
各位朋友，法治建设，功在当代、利在长远。石景山区将以法治政府建设“双示范”为新起点，持续践行法治为民理念，不断提升政府治理现代化水平，努力为建设法治中国首善之区、推动新时代首都高质量发展贡献更多石景山力量！
记者提问
记者：石景山区是全市四个同时获评法治政府建设“示范区”和“示范项目”的行政区之一。请问，你们在推动法治政府建设过程中，如何在依法行政中体现服务为民，从而凸显法治的温度？
北京市石景山区副区长马斌：
我们认为，在依法行政中体现服务为民是坚持有效市场和有为政府相结合的具体体现，在石景山的实践中，我们主要把握了三点：
第一，在制度设计上融入温度。我们在制定政策、设计制度时，始终将群众和企业的感受作为重要考量，推动法治与治理相结合、规范与服务相统一。例如，我们创新推出“金融惠企九宫格”模式，推动惠企政策“免申即享”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。再如，我们构建了“政府+园区+楼宇”三级公共法律服务网络，在全区布局47个站点，为企业提供“家门口”的法律咨询与纠纷调处服务，将法治保障延伸至市场主体身边。这些机制都是在法律框架内，通过制度化的安排，增强政策的可及性、服务的主动性，让法治建设更贴近实际、更呼应民需。
第二，在执法过程中传递温度。我们推行“无事不扰”白名单、推广“扫码检查”“非现场监管”，目的是最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时，我们要求执法人员坚持“说理式执法”，在严格依照程序的同时，做好沟通、解释和普法工作，让当事人理解法律规定、认同执法决定。
第三，在争议化解中彰显温度。我们始终坚持复议为民、调解优先。去年，我区行政复议调解结案率达40%，通过“老街坊议事厅”等平台化解了大量基层矛盾。我们的目标是，以做实前端化解和柔性疏导，最大限度实现矛盾实质解决和社会和谐。
总之，我们最大的体会是：法治的温度与力量，来自于更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。我们将继续深入推进依法行政，体现人文关怀和服务精神，让法治成为既守护秩序又温暖人心的坚实力量。
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